基本稳定。” 【破解之道(二)】平抑物价的对策建议如下:
一、强化领导,完善措施,做好正面宣传引导。相关职能部门要充分发挥各自职责,加强组织领导,采取有力措施,依法加强对市场价格巡查监管及价格监测,对我县的粮油米面、肉蛋蔬菜等20多种居民生活必需品的价格实行日监测和日报告制度,及时掌握市场价格动态,并在广播电视、政府网站等新闻媒体适时预报,正面宣传,积极引导消费者正确对待价格上涨问题。告戒广大经营者自觉遵循市场经济规律,切忌盲目跟风,避免价格恐慌,防止市场出现大起大落,努力维护市场价格秩序,确保市场供应和价格的基本稳定。
二、抓好猪肉等副食品的生产和市场供应。有关职能部门要做好产销区衔接,积极组织货源,增加猪肉等市场供给量,并认真落实有关扶持政策,鼓励农户发展猪、牛、羊等养殖业,增加畜产供应,努力缓解市场供求矛盾,保证市场供需持续稳定。
三、加强协作,加大执法力度,切实维护市场秩序。工商、物价、食品、卫生等部门要积极协作,加大粮油肉蛋等农副产品和居民生活必需品的供求及价格的监测检查工作力度,加强市场巡查,注意发现倾向性、苗头性问题,深入分析,准确把握其价格变动趋势,做好分析、预警、预报, 防止价格异常波动;强化民生价格监督检查力度,严厉打击乱加价、捏造散布涨价信息、借机哄抬价格牟取暴利以及抬高等级、短斤少量、以假充真、以次充好等各种扰乱市场的价格违法行为。各职能部门要建立联动机制,对性质恶劣、问题严重、影响较大的典型价格违法案件,除给予经济处罚以外,还要通过新闻媒体予以公开曝光、责令停业整顿或吊销营业执照,并依法追究相关人员的法律责任,从重从快处罚打击一批影响大,性质恶劣的人和事。切实维护人民群众的利益,维护我县价格总水平基本稳定,确保全县经济社会健康协调发展。
四、要逐步完善弱势群众的保障机制。为缓解物价指数刚性上涨与贫困居民支付能力下降的矛盾,建议进一步完善弱势群体的社会保障体系,认真落实农村贫困和特困对象的各项救助措施。有关部门要做好低收入阶层扩大就业、适时调整低工资标准等工作,努力提高中、低收入家庭的收入,财政部门要逐步落实职工生活补贴,增强低收入家庭和职工对价格变动的承受能力,从整体上保证我县城乡居民生活水平不因物价上涨而明显降低。
五、严格控制相关价格出台,防止造成物价攀升。严格控制各类公用事业、公益服务和居民必需品价格项目的出台,把握出台提价项目的时机和幅度,错开出台时间,减少调价项目对物价带来负面效应和对居民生活的影响。
三、抑制房价
【民生民情】2008年年初,国家统计局报告称,今后几个月房价仍将在高位运行,但增幅可能减缓。中国房价呈现出阶梯式飞涨的趋势,普通百姓特别是低收入群体住房难的问题进一步凸显。在过去的两年里,国家各部位连续出台“猛药”治理房价飞涨试图通过增加供给、加快经济适用房、廉租房等保障性住房政策来缓解房价增长过快问题。
【破解之道】为促进房价的平稳运行,维护经济持续较快增长的良好局面,需要从以下几方面对相关的制度做出安排。
(一)坚持正确的舆论导向。首先,要明确政府有责任帮助人们实现“居者有其屋”,但并不是要让所有人都能购买住房。部分人买新房、部分人卖二手房、部分人从市场上租房、部分人租政府提供的廉租房是住房市场发展的必然要求,当前所要做的是进一步完善这种住房供应体系。其次,要明确政府调控房价只能减缓房价的增幅,以及通过调整住房供应结构降低成套住房的价格,而不是要房价硬着陆。第三,要明确在我国人多地少的基本国情下,房价上涨是长期趋势。第四,要鼓励住房的合理消费,反对超前消费和过度消费。
(二)完善房地产税制。首先,要尽快开征物业税。开征物业税不仅增加了住房的保有成本,有助于活跃二手房市场,缓解新增住房市场的压力,而且能够改变住房购买者对未来的预期,抑制超前消费,减缓房价上涨的势头。不仅如此,它还为地方政府提供了新的税收增长点,调动了他们的积极性,有利于中央宏观调控政策的贯彻落实。其次,转变土地增值税的征收手段。考虑到现行增值税在实际征缴中的困难,长期内政府可以将土地增值税并入到所得税或资本利得税中征收。第三,强化对转让收益课税。可以根据一段时期内住房转让的次数和购买住房的时间制定不同的转让收益课税标准,有区别地对转让收益课税。
(三)加强住房需求的管理。首先,区别管理住房的需求。为区别对待各类住房需求,要依据有保有压的原则,对住房需求进行差异化的管理:适度增加住房供给,鼓励正常需求;限制集团购房,抑制超前需求;控制城市房屋拆迁面积,减缓被动的住房需求;运用多种手段,打击投机需求。其次,强化住房租赁管理。要建立和健全租赁市场的规章制度,维护双方当事人的利益,规范租赁市场的发展。同时,要构建合理的住房租赁体系,为低收入家庭提供廉租房。第三,培育住房梯度消费。强化合理消费观念,倡导建设小户型住房、购买二手房、租赁住房等方式,让住房市场回归正常的供需状态。
(四)建立和健全信息发布制度。首先,增强信息发布的权威性和准确性。政府各职能部门要制定科学的数据采集体系和计算体系,增强信息发布的准确性,以便各主体能有效把握市场脉搏,作出正确的判断。其次,缩短市场信息发布的周期。政府要定期向社会公开发布有关住房供求、住房价格的信息,为市场主体决策提供参考。同时,建立网上信息查询制度,及时更新有关内容,保证信息的现时性。第三,完善信息资源的开发利用。在现有基础上,积极开发分地区、分品种、分项目的住房信息,并定期向社会发布,使市场主体及时了解有关信息,掌握市场走势。第四,建立房地产预警系统。要及时建立多层次的房地产市场预警系统,建立综合的预警指标体系,重点监控土地、投资、价格、空置率、供求状况等指标,为房地产市场各主体决策提供服务。
(五)建立和完善相关的法律法规。为确保我国住房市场的健康发展,需要建立和完善相关的法律法规,为住房建设计划和政策提供法律依据,规定住房开发的具体要求和标准。当前急需制定的是《住宅法》。
四、医疗体制改革
【民生民情】1997年,《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》发布,“城镇职工基本医疗保险、医疗机构和药品生产流通体制改革同步推进”的“三医联动”正式启动。而今,医改之路已经走过了十年,但“看病难、看病贵”的问题却依旧十分突出。2005年7月,由国务院发展研究中心与世界卫生组织合作撰写的《中国医疗卫生体制改革》研究报告更直指中国医改失败:“改革开放以来,中国的医疗卫生体制改革取得了一些进展,但暴露的问题更为严重。从总体上讲,改革是不成功的。”如何解决“医疗难题”这个事关民生大计的问题已赤裸裸地摆在我们面前。
【破解之道】医疗体制改革的对策如下:
(一) 医疗体制改革必须政府支持、法律保证、人民拥护
要对现行医疗体制进行改革,中央及地方各级政府必须统一思想,必须逐渐出台一些关于医疗体制改革的一些条例,适当提供医疗体制改革所需要的资金,实行专款专用。在医疗体制改革的过程中,由于涉及到团体利益和个人利益,这些人必设阻力,甚至搞一些违法行为,对这样的人该撤职的撤职、该开除的开除,对于违法者要依法制裁。医疗体制改革有可能打破传统习惯和观念,有许多改动的地方不能立即适应广大医患的要求,因此,大家要有耐心,逐渐完善体制改革、逐渐学会在新的制度下从事医疗行业的工作和就医。媒体宣传要引导全民充分理解和支持医疗体制改革,真正使政府、医院及市民意识到医疗体制改革是全国的医疗体制改革、是全民的医疗体制改革。
(二)打破城乡、所有制等界限,建立覆盖全民的、一体化的体制
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