申论历年真题 |
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顺通高世秀老师08黑龙江、07内蒙、陕西、甘肃申论预测（四） |
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来源：www.21ks.net 作者：佚名 更新时间：2007-11-10 17:18:48 |
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站上公布了交通部和各省（区、市）交通主管部门反商业贿赂举报电话和举报邮箱，拓宽了商业贿赂的举报渠道。
治理商业贿赂工作涉及部门多，部和各级交通部门注重与有关部门加强协调，已同检察部门就如何建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制进行了沟通。纪检监察部门根据举报线索，对案件进行初查核实。充分利用“行贿犯罪档案查询系统”，推进工程建设领域诚信体系建设。
通过前一阶段的工作，使我们不断加深了对中央治理商业贿赂工作重要性的认识，对治理交通建设领域商业贿赂工作的思路越来越清晰，对工作任务和目标也越来越明确，更进一步增强了治理工作的主动性和责任意识。从进展情况来看，部治理商业贿赂领导小组与各地交通部门和部属单位之间信息畅通，一个上下协调、运转灵活、联系紧密的工作网络已基本形成。中央治理商业贿赂专项工作简报刊发了我部报送的工作信息，对我们的工作给予了肯定。这是在座的同志们共同努力的结果。
但是，我们也要清醒地认识到，治理商业贿赂工作才刚刚起步，各部门、各单位工作的开展还不平衡，有的地方抓得紧一些，有的地方抓得松或者是抓而不实，有的单位对数据统计等基础性工作重视不够、情况上报不及时。从前一段工作情况看，思想认识还需要进一步统一。有些单位把这项工作全部交给纪检监察部门，使治理商业贿赂工作成了一项单纯的违法违纪行为的监察、纠正、案件处理工作。这是与中央开展商业贿赂治理工作的要求是有差距的，应当切实加以纠正。实际上，专项治理工作与业务部门的规范管理是分不开的，要做好专项治理工作，必须要有业务部门的同志参加，共同研究治理商业贿赂工作的措施方法，从制度防范抓起，从源头治理抓起，从行业诚信体系建设抓起，从严查违法违纪案件抓起，才能取得实实在在的成效。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好这项工作的政治责任感和工作紧迫感，把专项治理工作摆在更加重要的位置，采取更加坚决有力的措施，扎实有效地开展好专项治理工作。
二、突出重点，切实抓好专项治理的各项工作
最近，中央召开了全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和领导小组成员第四次会议，总结了前一阶段治理工作，对下一步工作做了全面部署。中央治理商业贿赂领导小组也制定下发《关于开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》和《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》，部已全文转发了这两个文件。部党组召开专题会议、部务扩大会和治理商业贿赂领导小组第二次会议，传达了中央精神，并对下一步工作提出明确要求，进行详细部署。各级交通部门一定要认真贯彻落实中央要求，结合交通实际，把实施意见的要求和部署具体化，把每一个步骤、每一个环节的工作做深、做细，做扎实。
（一）认真开展自查自纠，确保工作落到实处。
中央下发的自查自纠实施意见中明确了自查自纠的基本要求、主要目标、范围重点、主要环节和责任分工。要求用半年至一年的时间完成自查自纠工作，至2007年第一季度末基本完成。依据“谁主管，谁负责”的原则，行业主管部门在党委、政府的统一领导下，按照职责分工和管理层级，牵头组织自查自纠工作。实行行业指导的，国务院主管部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同地方政府，组织开展自查自纠工作，实行行业垂直管理的，由行业主管部门牵头组织实施，地方政府及其相关部门要予以配合，形成条块结合、上下联动的工作格局。其中，铁道、交通、民航、水利部门负责组织工程建设领域从事本行业工程项目建设的项目业主、设计、施工、监理及有关中介机构等企事业单位的自查自纠工作。
根据要求，交通部制定了《治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施意见》，确定从2006年3月中旬起开展自查自纠工作，至2006年11月底基本结束。以建设项目为切入点，围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等六个关键环节，针对交通建设项目业主、设计、施工、监理、中介组织、社团组织等六类主体，组织好关键环节和重点人员的自查自纠工作。
各级交通主管部门要按照实施意见，在自查自纠中自觉做到“三查三对照”，即对照《行政许可法》，查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批；对照市场规则，查找有无影响公平竞争的准入门槛，有无涉及地方保护的行业管理制度；对照交通部门领导干部“四个不准”，查找行政工作人员有无利用职权参与、干预企事业单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。从事交通建设的企事业单位要坚持做到“四查四对照”，即对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查台账，对照台账查资金。部治理领导小组办公室根据调查摸底阶段掌握的有关情况，编制了交通建设领域商业贿赂自查自纠表，作为各单位开展自查自纠阶段工作的基本依据。各单位可以根据实际情况进行细化，制订本单位的自查自纠表，并按时逐级汇总上报。
要通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，使经营者普遍受到教育、错误观念和不正当交易行为得到纠正、依法合规经营的意识得以增强；使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。同时，发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。
各单位还要结合各自的实际，开展对本单位本系统其他领域和行业中不正当交易行为的自查自纠工作，查找存在的突出问题，切实加以整改。要组织开展好机关事业单位内部、学校、出版社、社团组织等单位的专项治理工作。
（二）查办违法违规案件，依法惩治违法犯罪分子。
依法查处商业贿赂案件，是专项治理工作的重要内容，中央对这项工作非常重视，专门下发了《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》，提出要重点查处工程建设等六大领域的商业贿赂案件，坚决查处严重破坏市场经济秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，严肃查办涉及国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违法违纪案件，特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯法、贪赃枉法、索贿受贿的行为以及国有资产监管中的违法行为。2005年国家审计署对交通建设领域重点项目进行审计时，发现部分项目存在一些不规范的情况，我们对审计中发现的问题要高度重视，认真分析，研究提出整改措施，对涉及到商业贿赂问题的，要作为典型案件坚决予以查处。我们要按照中央的要求，加大对商业贿赂案件的查处力度，发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并积极配合执法部门予以查处。为了及时了解掌握各地区各部门查处商业贿赂案件的情况，中央治理商业贿赂领导小组对案件报送作出了具体的布置，各单位一定要按照要求，指定专人负责，按时准确填报。
（三）建立健全长效机制，从源头上防治商业贿赂。
建立治理商业贿赂的长效机制既是一项根本的措施，也是一项紧迫的任务，我们要坚持标本兼治，注重预防。一要深化改革。按照行政审批制度改革的要求，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为；深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；加快制定从业人员行为准则和职业规范，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好的局面。
二要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重。加强廉政教育和文化建设，树立社会主义荣辱观，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；健全管理制度，规范市场竞争行为；监督和约束权力的行使，规范行政行为，坚决纠正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为，努力从源头上防治商业贿赂。
三、加强领导，推进治理工作的全面开展
治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程，涉及面广、情况复杂、政治性、政策性和业务性都很强。我们要加强学习，全面、准确把握中央的要求，按照“六个进一步”的要求，精心组织，再接再厉，务求取得扎扎实实的成效。
一要进一步严格掌握政策，依法开展治理工作。要坚持正确的工作方向。既不能敷衍塞责，“走过场”，又不能搞运动，人人过关。要坚持依法治理、依法办案，以事实为依据、以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个、查处一个，绝不手软。要坚持党的政策，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限。要坚持惩处与教上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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