发改局平安创建精选(九篇)
第1篇：发改局平安创建范文
一、指导思想
20__年我局创建“平安单位”的指导思想是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，始终坚持把维护社会政治稳定放在首位，进一步强化维稳综治安全保卫工作领导责任制，加强综治保卫基层基础工作，按照《关于在企事业单位深入开展创建“平安单位”活动的实施意见》和《__市企事业单位安全防范标准》的要求，深入开展创建“平安单位”的活动，确保我局的政治稳定和内部治安安定。
二、我局创建“平安单位”工作目标
加强对全体干部职工的法制宣传教育，开展各种普法宣传活动，实行依法行政。会同有关部门加强__系统的治安综合治理工作。创建“平安单位”如下：
四无：
（1）实现无可防性重特大刑事案件；
（2）无重大刑事犯罪；
（3）无重大安全生产、火灾和交通事故；
（4）无在全市有影响的恶性案件；
四少：
（5）一般刑事案件明显减少；
（6）职工犯罪率明显减少；
（7）重大治安案件和矛盾激化引发的刑事案件明显减少；
（8）一般性安全生产、火灾和交通事故明显减少；
四好：
（9）防范队伍好，防范措施好，安全设施好，治安秩序好；
（10）__系统内部干部职工队伍稳定，不发生群体性一访、闹事事件；
（11）不发生在职干部职工进京上访事件；
三、加强组织领导
全局各部门要把创建“平安单位”活动作为执政为民、保一方平安的一项政治任务切实抓好，纳入我局“三个文明”建设的总体规划，纳入领导班子的重要议事日程，加强对创建工作的领导。我局成立“平安单位”创建工作领导小组，由__局长任组长，__副局长、__副局长任副组长，局办公室主任及局下属各部门行政一把手任成员。领导小组下设办公室，负责日常性的综合、组织、指导、协调、督查、服务、考核等工作。办公室主任由__担任。
四、创建主要内容和工作措施：
为实现上述创建工作目标，提出如下具体工作内容和措施：
（一）、全力维护我局内部稳定。
做好我局内部的稳定工作、开展创建平安单位活动是在单位创造一个良好的内部治安环境，是我局各项指标顺利完成的重要保障。因此稳定工作是压倒一切的重要工作，我们必须全力抓好。
1、进一步加强情报信息工作，进一步健全和完善信息员队伍。对各部门信息员队伍进行重新调整，将各部门思想觉悟素质高、群众威信高、有一定工作能力并热爱信息工作的同志充实到信息员队伍中来，能及时地将员工思想动态、热点问题、预警性信息收集反馈上来。
2、规范信息报告制度。要做到早发现、早报告、早控制。创建“平安单位”专项活动期间，各部门信息员要及时将本部门员工思想反映、不稳定动态报送上来，要提高信息传递速度，保证信息报送质量，坚决杜绝信息迟报、漏报事件的发生。对各部门信息报送情况创建“平安单位”办公室每月实行综治考核。
3、切实加强矛盾排查和控制工作。创建“平安单位”办公室要坚持开展对各种不稳定因素的调查，摸清职工队伍思想动态。办公室成员要做到思想敏捷，坚持深入基层，对不稳定因素表现突出的部门要密切注视动态，对涉及到的不稳定的重点问题要认真进行分析、及早做好预防，并迅速向上级公安机关反应。对重点部门及重点人员要做到及时发现，建立稳定工作档案，落实严密的监控措施。
4、创建“平安单位”办公室制定“关于预防和处置单位群体性突发事件的工作预案”，妥善处置各类不安定事端。各部门要最大
限度地把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。创建“平安单位”办公室积极协调相关部门做好矛盾化解和现场处置工作，最大限度地避免、杜绝各类上访、闹事事件的发生一
5、要严格落实稳定工作责任制。各部门行政一把手就是本部门稳定工作的第一责任人，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，切不可因矛盾激化而导致事态扩大，坚决防止因处置方法不当而将矛盾上缴。
（二）、强化单位内部安全防范工作的力度。
安全防范工作落实：
1、重点抓好防范设施建设。
对重点部位、要害部位和重要物品仓库设专人负责。
2、加强安全防范责任的落实。
（1）各部门领导要高度重视安全防范工作，把创建“平安单位”活动纳入重要议事日程，贯彻“谁主管、谁负责”的原则，要按照综合治理责任目标的要求，层层签定责任状，及时解决安全防范工作中存在的问题，认真整改隐患，堵塞不安全的漏洞。
（2）把开展创建“平安单位”活动纳入治安综合治理领导责任制之中，层层落实安全防范责任，做到目标明确、责任到位。
3、加强安全防范组织的落实。
（1）要求各部门治安综合治理组织和治安保卫组织(治保会)健全，切实担负起对活动的组织、落实，充分发挥作用，做到有人负责，有人抓，同时加强巡视检查制度，加强对更值人员进行教育管理，创建“平安单位”办公室对脱漏岗的更值人员按规定严肃处理。
（2）建立健全安全防范队伍，创建“平安单位”办公室对值班值宿人员、更夫定期进行业务培训，严格管理，认真履行工作职责。
4、加强安全防范制度的落实。
（1）进一步健全完善各项安全防范制度，重点抓好制度的贯彻落实。坚持预防为主的方针，对落实制度不利的部门要按责任制进行考核，出现问题的要追究责任。
（2）创建“平安单位”办公室实行对创建“平安单位’’活动的定期督促检查和目标考核，建立季度检查解决、整改重大隐患漏洞的记实制度。
（3）继续实行值班值宿制度，各级领导、各级人员安全防范责任制。
5、加强安全防范教育管理的落实。
（1）每季度对员工进行安全防范教育、法制教育一次，(部门与创建“平安单位”办公室配合共同进行)增强员工安全防范意识。
（2）职工了解并认真遵守本公司制定的各种安全防范规章制度，掌握一般防范知识和报警。
（3）加强对外来人口的管理。对内部职工和外雇临时工做到底数清，经常进行安全防范和法制教育，做到管理教育措施到位。
6、加强安全防范措施的落实。
专项活动期间，单位集中进行专项整治的重点：结合具体工作实际，找出防范工作中存在的薄弱环节，防范设施相对薄弱的重要物资库、易发案的重点部门、重点部位等。
（1）坚持对单位内的重点部位、有金柜部位实行重点管理。按照财会室安全防范标准的有关规定全面落实人防、技防、(安装报警装置)物防措施，并有公安机关签发的《安全合格证》，达到安全防范标准。创建“平安单位”办公室做到对防范设施经常检查。
（2）加强对重点、要害部位的管理。部门要经常加强对要害部位人员进行防范意识教育。重点要害部位人员要落实岗位责任制，要熟知要害岗位安全保卫常识。创建“平安单位”办公室坚持对要害部位审定、检查，确保要害部位不发生问题。易燃易爆部位、重点、要害部位要按照有关规定设有防火、防爆、防破坏等安全防范设施。要害部位建立要害档案，由专人负责，并定期检查，填写要，！害档案。
（3）加强对重要物品仓库的管理。重要物品仓库安全防范设施必须落实，部门要加强对本部门重要物品仓库的安全防范检查管理，要加强对库房工作人员的日常防范教育，创建“平安单位”办公室做到定期检查，达到市局合格物资仓库标准。
（4）各种安全防范设施等做到专人管理，定期检查，适时维修，确保好使管用。
（5）开展经常性的安全防范大检查，建立季度检查制度、重大隐患跟踪整改制度。做到“四大节日”必检，各部门要坚持做到日常自检自查，发现隐患及时整改。部门自检与创建“平安单位”办公室专检相结合，每季度检查一次，认真做好记录，及时查找隐息，堵塞漏洞。对创建“平安单位”办公室下达的《隐患整改通知书》的重大隐患，部门要按要求限期加以整改，对确有困难暂时不能整改的隐患，落实好临时安全防控措施。
（6）深入开展创建“平安单位”活动，加强对综合治理各项指标的考核。继续同基层各部门签定综治工作责任状，对安全防范措施不落实、责任不落实、不履行责任状的部门而发生案件的要按创建“平安单位”办公室对单位各部门安全防范、防火考核细则执行，实行综治考核扣分处罚，追究部门领导责任。
消防管理工作落实：
（三）加强单位内部消防安全管理。
1、认真落实各级人员、相关部门消防安全岗位责任制，定期对各部门责任制贯彻执行情况进行检查，对违反消防制度的部门和人员追究责任，加大检查监督处罚的力度，杜绝火灾事故的发生。
2、开展经常性的消防安全大检查，对检查出的隐患做到及时整改，防止火灾事故的发生。一般火险隐患整改要达到100％，对一时整改不了的要采取临时可靠措施，重大隐患要落实责任，死看死守，确保不出现问题。
3、加强易燃易爆部位安全防火工作，坚持经常性地对易燃易爆部位防火工作的检查，消除火险隐患，确保安全。
4、加大消防违章处罚力度，对检查出的问题，严厉处罚。
5、定期对单位消防设施进行检查、配备、维修、更换，使之处于良好状态。
五、几点要求：
1、要求各部门领导提高认识，高度重视，强化领导，狠抓防范工作的落实。把创建“平安单位”工作作为当前乃至今后一个时期的中[文秘站-www,,找范文请到文秘站网]心工作来抓，切实把创建工作抓好、抓实、抓到位。
2、要认真组织学习《创建“平安单位”专项活动实施方案》，按照方案要求开展本部门工作。
第2篇：发改局平安创建范文
一、强化组织领导，落实有效措施，确保工作责任目标的落实
按照区委、区政府下达的《2010年社会治安综合治理责任书》的有关要求，我局层层落实综合治理目标管理责任制和创建工作责任制，做到有计划、有重点、有措施、有检查督促，从而使平安建设各项工作得以顺利进行。
1.加强组织领导。根据年初区委、区政府下达的《2010年社会治安综合治理责任书》及综治委制定的平安建设工作整体规划，我局在第一时间安排部署好各阶段性工作，确保平安建设工作有计划、有重点、有措施、有步骤地开展。同时，我们明确目标责任制，层层抓落实，将抓平安建设的实绩纳入各单位、股室目标考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据，真正把综治和平安建设活动的各项任务和措施落实到每个单位和责任人。
2.创建工作中落实“五个坚持”。即坚持正确处理改革发展稳定的关系，坚持统一领导分工协作，坚持依法管理依法办事，坚持专群结合齐抓共管，坚持打防结合标本兼治。按照区综治委的要求，我局认真开展查摆问题，整改薄弱环节，确保“平安”创建工作顺利开展，经过全局上下的共同努力，创建工作取得了很好的成效。
3.创建工作中做好“五个建设”。按照今年“平安单位”的要求，做好“五个建设”即：一是建设一套规范的工作制度；二是建设一套严密的防范网络；三是建设一个公正、公开的行政审批制度，改善服务态度，提高服务水平；四是建设一套完整的应急处置方案，包括的应急处理方案、安全事故的应急处理方案、公众突发事件的应急处理方案等，做到方案具体、可操作性强；五是加强督查，由局党委具体负责督促检查“平安单位”创建方案的实施以及工作进度和质量。
二、广泛动员、明确职责，确保平安建设工作有序开展
我局结合紧密联系企业的工作实际，广泛宣传发动，营造氛围，形成共识，把宣传发动工作贯穿于建设“平安单位”的始终，大张旗鼓地宣传建设“平安”的重大意义和目标任务，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造“全民参与，共创平安”的良好氛围，并以此为基础，推动我局“平安单位”创建工作。
1.明确责任、群防群治，强化平安建设工作。我局要求各单位党政一把手为创建“平安单位”工作第一责任人，把深化“平安单位”建设纳入单位精神文明建设总体规划之中，与单位全局工作做到同部署、同检查、同落实；分管领导重点负责、具体把关，具体监督、解决创建工作中的实际困难和问题，推进“平安单位”建设推向纵深、健康、有序地发展。
2.加强对安全生产的监督检查，预防安全事故的发生。对相关企业加强安全监管，狠抓安全生产责任制的落实，今年共进行拉网式安全生产大检查4次。从检查情况看，各单位对安全生产责任制落实较好，安全生产意识明显增强。没有发生重大安全生产责任事故。
3.建立安全值班制度，营造“平安单位”建设的良好氛围。元旦、春节、五一、国庆及“两会”等重大活动和节假日期间，我局都全天候安排机关干部值班，局领导带班督查。我们坚持动员全体干部职工以及家属都来关心、支持和参与创建工作，共同为创建工作献计献策，使创建工作植根于广大人民群众之中，营造“平安单位”建设的良好氛围。
三、结合经贸工作实际，重点抓好“平安企业”的创建工作
根据经贸工作的实际，我们着重抓好“平安企业”的创建工作，并以此作为经贸系统综治和平安建设工作的重点和典型。
1.精心组织，强化责任，确保“平安企业”创建活动取得实效。
为了认真贯彻落实《区社会治安综合治理委员会关于建设“平安企业”实施意见通知》精神，确保创建“平安企业”活动学习宣传教育工作取得实效，我们制定印发了《区经贸局创建平安企业实施方案》，对平安建设的职责任务进行了细化，提出了具体而明确的宣传工作要求，并集中三个月的时间进行宣传教育。各单位按照局创建“平安企业”活动工作领导小组办公室工作要求，把平安工作列入重要议事日程，落实创建工作责任制，精心组织，统筹安排，落实措施，切实加强了对本单位创建工作的领导。
2.加强督促检查，确保“平安企业”创建活动扎实推进。
为确保创建“平安企业”活动的扎实推进，我局加大了监督检查力度，对各单位平安创建工作进行了跟踪检查。在检查过程中，对创建工作领导重视、措施得力、宣传方式方法形式多样、思路清晰的单位，进行及时表扬和广泛推广，起到了以点带面的作用。同时，对因领导不重视、工作相互推诿、做表面文章的，及时召开负责人专题会议，进行通报批评，提出了限期整改和重新补课的要求。各单位按照要求，及时完成每个阶段的规定动作，并将开展情况传递到每个单位。通过加强对创建“平安企业”活动工作的组织领导、监督检查、工作指导和协调，各单位及时整改，平安创建工作得到了进一步推动，形成了上下联动，相互促进的工作机制，使平安建设工作得到有效的延伸和扩展。
3.扩大创建范围，加大推进力度，营造浓厚的创建氛围。
为让“平安企业”成为全民性的创建活动，把宣传动员贯穿于平安建设工作的始终，营造浓厚的创建氛围。各单位能按照区社会治安综合治理委员会关于建设“平安企业”的要求，组织学习市、区综治委有关文件、安全生产、法律法规、社会主义荣辱观、员工思想道德、精神文明建设等内容和相关知识。同时，各单位还有计划、有重点地进行了普法测试活动。通过宣传、教育、学习和普法测试，不断提升了广大职工对平安创建工作的认识和职工的法律意识。
我们以创建“平安企业”为活动主题，切实加强本系统内各企业的维护稳定工作、综治与安全保卫工作和安全生产工作，几年来，经贸系统的广大干部、职工对本单位治安状况普遍比较满意，职工有安全感，劳资关系和谐，企业经营良好，安全生产正常，各方面都呈现一派和谐、稳定的良好局面。这是我局在经贸系统内开展综治和平安建设工作取得好成效的有力证明。
四、抓好挂点“平安村镇”的创建工作
按照区综治委《关于区综治委成员挂钩联系点的通知》要求，我局负责挂钩陈大镇长溪村。为此我局领导高度重视，局长、分管副局长今年已先后十余次亲自率队深入长溪村开展调查研究，并制定了挂钩联系工作计划、方案，与挂钩联系点建立挂钩、帮扶制度，对挂钩点的困难问题及时研究，协调解决。
一是做好帮扶工作。由于该村缺少资金，闭路电视至今未安装。今年以来，长溪村又受到冰雹和水灾。为了更好地做好平安稳定工作，帮助村民抗灾自救，帮助村民解决好文化和精神生活方面需求问题。为此，我局专门制定方案，协调相关部门，筹措4.5万余元资金，帮助长溪村解决闭路电视安装问题。同对，还安排部份资金，用于对计生对象、计生困难户、二女结扎户、受到冰雹和水灾等的困难户进行专项帮扶。我们采取专项一对一的帮扶工作，取得很好的效果。
二是做好各项中心工作。积极协助镇村做好各项农业生产、新村建设、农村水利设施、农村道路改善、村两委换届选举、计划生育、综治及平安建设的各项工作。
三是做好稳定工作。我们坚持和完善矛盾纠纷排查和报告制度，落实调处措施，建立应急处置机制，制定完善处置预案，做到组织机构健全、岗位责任落实，统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效。对挂点村重大矛盾纠纷和突出问题，根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，我局挂点工作组和挂村干部积极配合镇、村“两委”进村入户，及时了解群众的思想动态，对挂点村的热点、难点问题，对可能引发群众性事件的苗头、事端，积极努力地进行逐一排查，逐件责任落实到具体人，尽量把群众反映的问题解决在基层，确保了群众小事不出村，一般事项不出镇，大事不出区。
第3篇：发改局平安创建范文
平安建设启动以来，xx市邮政局认真落实省公司关于创建“平安邮政单位”活动和市委、市政府关于创建“平安单位”的工作部署，把创建“平安邮政单位”列入企业的重要议事日程，作为一项重点工作，长抓不懈，成效明显。企业连年做到零通信案件、零、零职工犯罪和零火灾事故。2009年我局被市委、市政府授予“平安先进单位”荣誉称号，全市十个市、县局均被评为第九届省级“文明单位”，全市邮政呈现出三个文明建设协调发展的良好局面。一、主要做法（一）健全机构，落实责任，加强宣传，营造氛围我局党委对“平安建设”工作高度重视，把开展创建“平安邮政单位”，作为一项重要政治任务摆上议事日程，紧紧围绕“确保企业安全稳定，促进企业改革发展”的工作目标，认真对照“平安邮政单位”创建标准，市县两级层层成立创建领导机构，加强组织领导，落实工作责任。其中，市局于2009年11月5日就成立了漳州邮政局“平安建设”工作领导小组，并明确党政一把手是平安建设第一责任人，亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓，同时设立了平安建设工作办公室，具体负责监督、协调、检查、指导全市邮政平安建设工作的开展，并明确有关职能部室人员平安建设的职责，做到机构健全、人员到位、责任落实，为扎实开展“平安邮政单位创建”工作提供了有力的组织保障。“平安建设”活动开展以来，我们每年都按照市委市政府和省公司的部署要求，由局党委牵头，各相关职能部门参与，制定《漳州市邮政局创建“平安邮政单位”活动实施方案》，明确年度创建的目标和具体标准以及措施。2009年元月6日我们还在龙海局召开了由各县（市）局和市局各部门主要领导参加的2009年全市创建“平安邮政单位”经验交流会，总结创建经验，部署下阶段“平安建设”工作，市局党委书记谢松龙亲自参加会议并进行再动员、再部署。会上，市局领导还分别与各县（市）局、各专业部门负责人签订《建设“平安邮政”暨社会治安综合治理和安全生产责任书》，实施平安建设一票否决制
度，促使基层将综治责任和创建“平安邮政单位”的责任，具体落实到每个单位、每个班组、每个支局、每个员工，形成了“人人肩上有担子，个个身上有任务，自觉讲平安、创平安”的良好局面。为了把创建“平安邮政单位”的各项工作落到实处，我们注重加强宣传教育，使广大员工认清形势，统一认识、提高知晓率和参与率。市局党委针对不同时期存在的问题，年度内先后四次召开党委会议专门研究“平安邮政单位”创建工作，召开七次安委会成员会议和安全生产工作会议研究“平安建设”工作，部署阶段任务，落实工作措施。认真组织干部、职工学习党中央和国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《公民道德建设实施纲要》、《安全生产法》、《劳动法》、《道路交通安全法》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》,组织干部职工观看《警钟长鸣》等警示片，开展“安全生产月”活动，我们还利用开展以综治和社会公德、家庭美德、职业道德为主要内容的法制和道德教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。利用简报、宣传栏、标语等多种形式宣传平安建设，提高广大干部职工对参与创建“平安邮政单位”的自觉性和积极性，为漳州邮政开展平安建设营造了良好的氛围。（二）整章建制，规范管理，发挥职能，齐抓共建为确保创建“平安邮政单位”目标的实现，我们注重是整章建制，加强制度建设。我们对照“福建省平安邮政单位考评办法”，修订和完善全市金库管理制度、内部安全保卫制度、消防安全管理制度、邮政各类突发事件应急预案、矛盾纠纷排查调处工作制度等。同时我们还部署责任制评比活动，促进基层各县市局建立健全内部安全保卫管理制度、安全生产责任制、消防安全工作制度、邮储岗位安全职责、经济民警管理制度、干部职工法制道德教育制度、处置应急预案和矛盾纠纷排查调处工作等制度，建立并做好维护内部稳定和社会治安情况信息的收集、分析，按月报送创建工作和矛盾纠纷排查统计分析信息。全市邮政通过建立和完善各项制度，加强责任制检查考评，既明确了各部门、各岗位、各工种和相关人员的具体工作责任，又做到有章可循，落到实处。充分发挥职能部门作用，实施齐抓共建，是确保创建“平安邮政单位”目标实现的重点工作。我们通过建立“平安邮政”建设工作领导小组，明确了领导小组成员单位的“平安建设”的职责和工作任务，同时制定了考核办法，对“平安邮政单位”
的创建采取一票否决。促进职能部门根据本部门工作特点和“平安建设”要求制定相应制度和措施，认真抓好落实从而更好地履行平安建设的职责。通过召开联席会议，加强协调、沟通，促进机关部室充分发挥职能作用，为全市平安邮政建设做好支撑，提供保障。（三）加大投入，防范风险，化解矛盾，促进和谐我们坚持“舍得花钱买平安”的理念，在企业建设资金紧张的状况下，仍然加大安全防范基础设施建设，努力提高人防、物防、技防能力。从2009年开始，我们前后总共投资870多万元，对全市一批邮储网点、金库等基础设施进行改造、更新，建立起全市邮储安全三级监控网。对模拟监控储汇网点进行数字化改造，并将本埠23个储蓄网点的监控系统全部与110报警网。此项工作得到市公安局治安支队、市银监局的极高评价。对全市邮政储蓄余额在3000万及5000万以上储蓄网点的二道缓冲门等进行改造，提升储蓄网点二级以上风险防范等级，增强了风险等级评估验收合格能力。对金库网点的门锁进行改造，率先在全省实现金库网点全部使用双面指纹锁。推行中心监控改造，将全市96个邮储网点和10个金库全部纳入市局监控中心进行集中监控，并安排5名专职人员轮班值守，对安全的设防、撤防和防盗报警、服务规范、业务操作规范综合能力实行实时监控。此外，我们还推行储汇资金社会化押运，目前，漳州本埠和龙海局已将储蓄资金委托保安公司押运，实现了风险转移，保证了储汇资金和员工人身安全。在抓好安全防范设施建设，提高抗风险能力的同时，我们十分重视单位内部矛盾纠纷排查调处工作。按照“各负其责、预防为主、及时排查、工作在前”的工作原则，成立矛盾纠纷调解委员会，建立矛盾纠纷排查调处情况统计表和季度分析会议制度。并以“四个结合”，来构建化解矛盾纠纷工作的新机制，变被动为主动，变调处为主为防范为主，各类矛盾纠纷逐年减少，保障了平安单位的创建工作。一是坚持事前防范和目标防范相结合，建立超前预警机制，将工作重心放在调处之前、排查之前、矛盾产生之前，有效遏制了各类矛盾纠纷的滋生蔓延。二是坚持经常排查与重点排查相结合，构建排查网络、筑牢排查基础，建立经常性排查与重点性排查相结合的矛盾纠纷排查工作机制，筑牢排查基础，全面掌握和了解干部职工思想动态，及时做好引导和教育工作。三是坚持分级处置与应急处置相结合，创新工作思路，改进调处方法，建立逐级调处、集中调处、应急
调处机制，使矛盾纠纷就地化解。四是坚持专门调解与群众化解相结合，充分发挥专门机关和组织的职能作用，注重走群众自我教育、自我化解的新路，建立有序调处机制，使单位内部矛盾纠纷排查调处工作逐步走上法制化、规范化的轨道，促进了企业的和谐与稳定。（四）抓好队伍，夯实基础，融入地方，做好帮扶在开展平安邮政建设中，我们特别突出狠抓安全保卫队伍建设，努力夯实单位安全保卫的基础。邮政经济民警队是安全保卫队伍的重要组成部分，担负着我局押运钞和金库值守以及生产枢纽、网点与机关大院的守护、巡逻等重要任务，经警队伍的素质直接影响企业安全保卫工作。我局在加强重要岗位内控管理的同时，贯彻从严治警的方针，高度重视抓好经警队伍的组织建设、思想建设和队伍管理。制定了军事训练计划、培训制度、教育管理制度、考核制度等，并抓好落实，构筑牢固的思想道德防线。我们还开展创优等警队活动，并规定每星期一经警各岗位的班长要到保卫部汇报警队情况，及时关注和掌握警员的工作情况和八小时之外生活动态，做到未雨绸缪、严格教育、严格训练、严格管理、严明纪律，从而加强了警队管理，提高警员素质，良好地担负起为邮政发展和社会安定稳定保驾护航的重任，涌现出不少打击现行犯罪，维护社会安定的典型。如龙海、云霄两局的经警队员分别于2009年11月8日擒获了假冒存折骗取现金的犯罪嫌疑人，不少局的经警队员还擒获了各种窃贼，受到了社会各界和公安部门的称赞，既树立了良好的企业形象，也为维护社会安定稳定做出了努力。在开展创建“平安邮政单位”活动中，我们注重融入地方平安建设，主动接受当地综治部门的指导和协调，及时向地方综治办报送信息，做好汇报工作。同时，积极主动地做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，如市局党委书记、局长谢松龙多次带领联络员走访“平安”挂钩单位长泰县岩溪镇，加强沟通联络，指导开展平安建设。今年1月18日我局创建办一行由市局分管领导带队，走访岩溪镇政府，并赠送了“戴尔”电脑等物资支持岩溪镇的“平安”建设。其他各县市局也都积极主动地以各种方式，做好与“平安”挂钩单位的帮扶工作，充分发挥邮政在地方平安建设的作用，得到了地方政府的广泛赞誉。二、几点体会两年来，我们在创建“平安邮政单位”工作中不断探索，积极实践，感受很深，体会颇多，主要有以下“四个必须”：一是必须领导重视，认识统一
第4篇：发改局平安创建范文
为贯彻落实河南省委书记卢展工关于公安机关警务机制改革和社会管理创新的重要指示以及全省公安机关警务工作新乡会议精神，从去年10月份以来，商丘市县级公安机关以“六做一创新”（做大做强派出所、做专做实警务室、做优做精局机关与创新警务机制）为原则，进一步精简机关、充实基层、整合资源、创新机制、强化保障，积极稳妥地推进县级公安机关警务机制改革，以实现“机关更规范、基层更强大、实战更高效、机制更科学、保障更有力”的警务工作目标。本期刊登睢县公安局党委书记、局长王连生《瘦身不伤身 创新不唯心》的文章，以此反映睢县公安机关警务机制改革和社会管理创新初步取得的成效及体会，为全省县级公安机关提供交流与借鉴。
对于新形势下的县级警务工作，全国第二十次公安工作会议就提出要“精简机关、下沉警力”；不久前，河南省委书记卢展工在视察河南商丘公安工作时更是明确指示要“做优、做精机关，做大、做实派出所，做专、做强警务室”。全省县级公安机关警务机制改革和社会管理创新新乡工作会议之后，睢县根据商丘市公安机关警务机制改革推进会具体部署，将县级公安机关警务机制改革和社会管理创新付诸实施，经过半年多的积极探索与实践，已初步取得成效。
一、“瘦身不伤身”，打造精干高效的县级公安中枢机关
半年多来，睢县公安局本着“精简机关、下沉警力”的主导思想，对县局机关进行“瘦身”“精化”，并做到“瘦身、强身、不伤身”，使精简后的局机关成为一个精简、干练、高效的多功能机构。
一是合并职能，一专多用，实现机关“瘦身”。警务机制改革以前，睢县公安局共有17个局直职能机关，存在着分工过细、一岗多人的状况。警务机制改革中，采取“细化职责、合并职能、定岗定位”的措施，先细化全部局直机关及大队的岗位职责，然后根据岗位职责的特点确立科室。警力全部实行竞争上岗，分别流向多功能化的局机关科室和基层派出所或警务室。去年10月，一次性精简机关警力70人，至此机关警力仅占全部警力的10%，局机关由原来的17个变为11个，实现了“瘦身”。
二是依托科技，强化技能，达到机关“强身”。警务机制改革实现“瘦身”的目的是机关“强身”，就是要借助信息化、新科技手段，使公安机关具备强有力的管理、服务、指挥、调度等技术支撑能力。睢县公安局先是投入20万元建立了客观公正的网上考评系统，再是投入10余万元会同科技部门筹建了群众测评系统，然后投入30余万元安装了督察视频监控系统，实现了督察效果的最大化和督察警力配置的最小化。“社区警务网上考评系统”、“无线、警务短信平台、有线电话”等高科技的投入和运用，使睢县公安机关如虎添翼，不但给警力下沉提供了重要条件，而且使基层效能大幅提升。睢县公安局取得了2011年群众安全感、满意度全省领先的良好成效。
三是动之以情，晓之以理，避免机关“伤身”。警务改革和创新涉及公安内部体制、机制、职级、待遇、岗位等，关系到民警的切身利益。睢县公安局在改革之初就确立了“快速行动、稳步推进、无痛创新”的主导思想，用活用好相关政策，一次性解决了31名民警正、副科级别问题。尽管睢县属于部级贫困县，但县政府财力仍坚持向公安机关倾斜，致使基层民警补贴、补助标准位居全商丘市前列。并着手建立长效机制，制定了对待基层民警的一系列优惠政策，确立基层民警的激励导向。
此外，为了达到“强身健体”的功效，睢县公安局根据具体创新课题，专门组成了赴外学习小组，轮流派员前往山东、江苏、江西等地考察调研，让每个机关民警成为“基层培训的理论教官”、“服务基层的技术专家”、“解决疑难问题的行家能手”、“突破急难险重任务的攻坚力量”，使整个公安机关成为一个强壮而富有生命力的有机整体。
二、“做壮不做胖”，建立强有力的一线作战单元
机关警力下沉了，基层警力充实了，如何使基层警力工作效能最大化，并避免形成基层小机关，这是警务管理及体制机制改革面临的新课题。对此，睢县公安局曾自觉进行了有益的探索，取得了丰硕而可喜的实效。
一是建起了高效能的警务室，使服务站点前移。对全县76个警务室进行警力充实和装备优化。斥资300万元为每个派出所购置警车2部，投资200余万元为每个社区民警配备了通讯及灵便的交通工具，安接了互联网、公安网，配置了录音、摄影、信息采集等设备。每个警务室警力达到一名民警和两名协警。
二是固定了基层实战中队，将打防触角延伸。警务机制改革后的每个派出所形成了“四队一室”或“三队一室”的工作机制。全县基层警力被有效地重组为8个交警中队、20个派出所刑警中队、20个治安处置中队、20个社区警务中队和20个勤务室。这样，无论是在交通管理、治安防范还是在社区服务等方面，公安中心工作的触角都真正延伸到了社会的最前沿。
三是完善了科学的考评制度，激发人人爱岗敬业。改革后的警务机关，结合各项业务工作，在制定科学的绩效考评标准时，由于将严打、防范、维稳、信息采集、重点人员稳控等工作所占分值拔高，于是便形成了每个民警自觉地深入社区、深入群众、满负荷工作、全天候行动的良好局面。目前，无论是下沉基层一线的民警，还是原派出所民警都为自己能沉入一线感到充实而有价值。
三、“创新不唯心”，探索符合实战需要的工作机制
警务机制改革是落实科学发展观的具体体现，是做好新形势下警务工作所必须，其目的正是用新的工作机制推进公安工作上台阶、上水平。这就务必使大家懂得，警务机制改革和管理创新不是权宜之计，不是“求鲜斗奇”，而是为了实战需要去开拓和创新。睢县公安局积极组织民警赴山东、江苏、江西等地学习先进工作经验，他山之石，撷来攻错，吸收消化，迅速转化为新的战斗力。
一是完善快速反应机制，实现“扁平化”指挥调度。睢县公安局投入460余万元完善了指挥中心基础建设，建成了视频监控系统、更新了“三台合一”指挥调度系统、“大情报”研判分析处置系统以及警车UPS定位系统和无线调度系统于一体的指挥中枢，实现了“扁平化”指挥调度的目标，全局信息化建设得到了有力拉动。
二是提升警务软硬件建设水平，进一步拉近警民关系。睢县公安局投入500余万元对全县警务室进行了全面完善与升级改造，在公路沿线、重要路段、复杂场所等增设了61个高标准现代化警务室，并为警务室民警配备了手提电脑、照相机、录音笔等，每位民警还配备了一辆电动自行车。同时，每个派出所组装一辆“流动警务室”，“流动警务室”信息采集系统、服务系统、宣传系统装备齐全。于是，群众求助便捷了，办事容易了，安全感提升了。
三是健全执法考评体系，推进执法规范化建设。睢县公安局还一鼓作气开发研制了“网上执法”、“控申问题网上研判化解”、“打防工作网上考评”和“一线执法视频监控”等10大系统。
第5篇：发改局平安创建范文
平安电力创建工作是平安建设的重要组成部分。现根据省和市创建平安电力活动的总体部署，结合我市实际，制订如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以贯彻落实《省电力保护条例》为契机，努力营造和谐有序的供用电环境，为我市经济社会又好又快发展提供优质的电力服务。
二、创建目标
（一）不发生因人为责任引起的设备损坏和重大设备事故。
（二）不发生送电、配电线路（设施）外力盗窃破坏而引发的倒塔、倒杆、大面积停电等重、特大案（事）件。
（三）不发生送电、配电线路（设施）因人为过失（放风筝、树竹障碍、违章建房、违章作业、违章开挖取土）等外力危害而引发电网跳闸停电的责任事故。
（四）不发生因电力设施保护管理工作不到位而发生涉电人身伤亡的责任事故。
三、保障措施
（一）加强领导。成立市平安电力创建活动领导小组，负责协调处理平安电力创建过程中遇到的困难和问题。领导小组由市政府分管领导任组长，成员单位由市政府办公室、发改委、住建委、经信局、公安局、国土资源局、交通运输局、农林局、水利局、安监局、工商局、供电公司、规划局、城管局、综治办等部门组成，领导小组办公室设在市发改委，具体负责对平安电力创建活动的总体协调和监督检查工作。各镇、有关部门也要成立相应的工作班子，加强对创建活动的组织领导。
（二）提高认识。各镇、各有关部门要广泛宣传发动，促使全社会充分认识深入开展平安电力创建活动是保持社会稳定，促进地方经济发展的重要举措。通过宣传平安电力创建工作的重要性，教育和引导人民群众积极参与巡线护线活动，把创建活动变为社会公众维护电力设施安全的自觉行动。
第6篇：发改局平安创建范文
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实县政法工作会议精神，围绕县政法委、县综治委下达的目标任务，紧密结合住房和城乡建设工作实际，牢牢抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等社会热点问题，加强组织领导，落实目标责任，抓住工作重点，创新工作方法，强化监督考核，为建设营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
全面完成县委、县政府下达的社会管理创新行动任务，保证住房和城乡建设系统的和谐稳定，争创社会管理创新行动任务先进集体。
三、主要任务
（一）扎实开展系列平安创建活动。重点抓好平安工地、平安拆迁、平安小区创建工作。一是精心制定创建方案，层层落实创建责任，制定系列平安创建考核办法，切实增强创建活力，扎实抓好创建指导、督查；二是开展综治和平安宣传月活动。按照市里统一部署，及时开展集中宣传活动；三是推行拆迁社会稳定风险评估工作，建立拆迁专业调解机制。该项工作由局监察室、法制办、拆迁科、安监站、房管处负责牵头。
（二）加强纠纷调处专业化建设。继续开展社会矛盾纠纷大排查活动，积极构建动态排查矛盾纠纷长效机制，提高预知预警能力，落实维护稳定制度，下大力气解决好房屋拆迁、房屋质量、房地产开发、物业管理、农民工工资等民生问题，要制定预防和化解群众性事件工作预案，确保不发生有重大影响恶性民转刑案件、有重大影响群体性案件、有重大影响进京非正常上访事件。该项工作由局社会矛盾纠纷大排查领导小组办公室（局建筑管理科）负责牵头。
（三）创新流动人口服务管机制。四是配合有关部门积极稳妥推进户籍制度改革，积极在建筑工地等开展流动人口“一证通工程”，配合有关部门推广建立融居民登记和就业、社保、租房、教育、计生等多种服务功能于一体的居住证制度。
（四）深化社会治安重点地区排查整治。建立健全社会治安重点地区排查整治长效工作机制，加快推进老小区的改造，年内条件具备的全部实施物业化管理；组织实施老小区安全防范工程，年内制定整体方案，二年内基本完成目标任务，切实改变居民小区特别是老居民小区刑事案件高发的状况。
（五）抓好安全生产。安全生产关系生命财产安全，责任重大，一是严格落实安全生产体系，监督严格执行；二是集中开展安全生产检查。重点做好工程施工、建筑物拆除、燃气等安全检查，防范重特大事故发生；三是完善监管机制。重点是推进监理机构对安全监管职责的落实。该项工作由局安监站负责牵头。
（六）协调、推动保障和改善民生各项政策措施的贯彻落实。加快推进城乡基本公共服务均等化，围绕县第十二次党代会确定的全面建设小康社会、加快推进基本现代化的目标要求，在解决好住房等基本民生问题方面建立倒副机制，作出具体规划，落实具体项目，努力实现年度建设目标。该项工作由局用地规划科、建筑管理科负责牵头。
（七）加强舆情导控。舆情导控事关住建系统的社会形象，做好舆情导控，一是完善导控机制。主要是明确各机关处室及各单位的责任；二是及时做好回复工作。重点是做好有网络连心桥和县长信箱的回复或跟帖，做好正确引导；三是切实解决问题。对被新闻媒体、网络公开的事件，要更加积极的做好调处工作，预防事态的进一步扩大，把解决问题作为控制舆情的根本方法。该项工作由局监察室、办公室负责。
四、主要措施
（一）加强组织领导。各单位要完善组织领导，及时成立或调整社会治安综合治理与平安建设领导小组，确定一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，明确专门科室承担领导小组办公室的日常工作，各单位行政办公会或党支部会议要及时研究综治与平安建设工作形势和任务，切实解决工作中的实际问题。
（二）落实目标责任制。局综治和平安建设领导小组办公室围绕市委、市政府下达的目标任务，围绕住建系统实际，牵头制定各单位、机关相关处室年度目标任务，与局属各单位签订目标责任状。各单位要将综治和平安建设任务列为年度目标，与法治建设目标的合计分值不少于总分值的10％。
第7篇：发改局平安创建范文
一、全面贯彻落实科学发展观，进一步深化改革，加快推进“一区四市”建设，建立完善落实科学发展观的体制机制，促进发展模式真转真变
1．增强探索科学发展模式的自觉性、主动性，研究解决影响*长远发展的重大问题。加大解放思想力度，坚持把解放思想贯穿于推动科学发展、和谐发展的全过程，着力解决贯彻落实科学发展观的认识问题、信心问题和能力问题，着力革除不合时宜的思想观念、思维定势和体制机制。认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（20*－2020年）》，按照其赋予*建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市的发展定位，制定贯彻落实的实施方案和配套政策。加大研究力度，综合考虑和把握*今后一段时期的发展方向、发展策略、发展途径、发展手段，制订切实可行的保障措施。
此项工作由刘玉浦、*同志负责，市委办公厅牵头落实，市委政研室、市政府办公厅、市发展改革局等部门参加。
2．增强用科学发展观统领经济社会发展的能力，努力增创*经济特区发展新优势。大力推进经济增长方式的转变，着力提高引导我市经济社会全面、协调、快速发展的能力。进一步修编完善城市总体规划以及土地利用、产业发展、重大项目建设、改革创新等重点领域的专项规划，为*的科学发展提供切实保障。紧紧围绕制约*长远发展的土地、资源、人口、环境问题，围绕发展方式转变、经济增长、社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等方面的突出问题，调查研究，提出解决办法。
此项工作由、*同志负责，市政府办公厅牵头组织落实，市发展改革局、改革办、*局、国土房产局、规划局、环保局、城管局和市有关部门参加。
3．加大改革力度，建立完善有利于科学发展的体制机制。认真落实《*综合配套改革总体方案》，力争在经济体制改革、社会领域体制改革、行政管理体制改革、完善自主创新的体制机制、文化管理体制改革、建立资源节约型环境友好型社会的体制机制等重点领域和关键环节率先取得突破。积极在行政管理体制改革方面先行先试，贯彻落实我市《关于深化行政管理体制改革的意见》，以建立职能有机统一的大部门管理体制为重点，提高政府在新形势下加强经济调控、市场监管、社会管理、公共服务的行政能力，力争到2015年率先建立比较完善的中国特色社会主义行政管理体制，初步建成人民满意的公共服务型政府。
此项工作由*同志负责，市改革办、编办牵头组织落实，市发展改革局和市有关部门参加。
4．继续加强环境综合治理和生态保护，全力建设生态文明城市。继续树立生态理念，在经济社会发展中充分体现生态文明和可持续发展的要求，注重“代际公平”。全面实施《*生态文明建设行动纲领》，力争2010年全市达到国家生态市建设的基本要求。树立“绿色GDP”观念，大力实施循环经济发展指标体系。积极开展节能减排治污“攻坚工程”，在全市新建建筑强制推行节能50％的标准。坚持预防为主、综合治理，对全市重点耗能企业实施能源审计，坚决淘汰落后生产力，推进重污染行业减排和优化升级；实施蓝天行动，联合整治大气污染；大力推进龙岗河、坪山河、布吉河、观澜河、茅洲河等流域环境综合整治。制定出台和推进实施基本生态控制线保护与优化方案，尽快完善控制线内现有产业项目等历史遗留问题处理的相关配套措施；进一步完善生态补偿机制；加强水土流失治理，加快城市公共绿地建设，积极推进生态风景林和水源保护林建设。
此项工作由*同志负责，市环保局、规划局牵头组织落实，市有关部门和各区参加。
5．进一步加强土地资源管理，着力提高土地集约利用水平。进一步理顺我市土地管理的体制、机制，提高土地管理水平，加强土地调控，促进节约集约利用土地。以土地利用总体规划和城市总体规划为指导，加快法定图则及其以下层次规划的覆盖速度，科学编制和严格执行近期建设规划年度实施计划和土地利用年度计划，切实加强各类用地和建设管理。进一步加强新增建设用地的管理，完善建设用地审查报批程序，创新土地出让机制，保障经济社会科学发展。强化对旧改工作的组织领导，切实把推进包括旧城中村、旧工业区、旧商业区和旧社区在内的“四旧”改造，作为*整合土地资源、优化产业结构、提升城市品位和形象的战略决策，制定完善城市更新改造的政策体系，提高政策覆盖面，探索因地制宜、科学灵活的旧改运作模式，全面加快“四旧”改造进程。加强与东莞、惠州等周边城市的联系，努力建立区域发展联动机制，特别要在城市建设、规划管理、河流治理和环境保护等方面形成有效的协调机制。
此项工作由*、*同志负责，市国土房产局、规划局牵头组织落实，市有关部门和各区参加。
二、积极应对国际金融经济危机影响，进一步加大投资、促进出口，拉动消费，积极构建现代产业体系，提高自主创新能力，确保经济平稳较快发展
6．着力推动产业转型升级，促进发展方式的根本转变。坚持科学发展不动摇，瞄准世界现代产业先进水平，坚定不移地推进产业结构调整优化，着力增强经济发展的潜力和后劲。坚持“先长后消、长大于消”的原则，继续做大做强高新技术、金融、现代物流和文化“四大支柱产业”，强力推进先进制造业、高端服务业和总部经济发展，积极扶持和鼓励民营中小企业加快发展，出台《中小企业发展促进条例》，深入研究推进高端旅游会展业发展，努力打造“高端化、集群化、总部型、创新型”的现代产业体系。大力促进传统产业转型升级，利用*科技创新优势支持传统产业实施技术改造，着力巩固和提升九大传统产业基地功能。把产业调整升级与城市空间优化紧密结合起来，实施资源整合、功能提升，防止放任自流、防止低水平产业置换。高度重视发掘*的海洋资源优势，坚持开发与保护并重，积极实施“海洋强市”、“以港强市”战略，建设海洋科技创新体系，引导海洋产业发展。积极鼓励社会资金投入远洋渔业发展，扶持企业建立现代化远洋船队和建设海外基地，努力将我市打造成华南地区远洋水产品集散中心。
此项工作由*、*、*同志负责，市发展改革局、贸工局、农林渔业局（海洋局）牵头组织落实，市有关部门参加。
7．推进自主创新，加快国家创新型城市建设。继续坚定不移地将自主创新作为城市发展的“主导战略”，切实加大对自主创新的投入力度，着力加强科研基础设施和公共技术平台建设投入，建设世界一流的高科技园区和高新技术产业带的核心区域。抓住当前国家扩大内需、加大对自主创新投资力度之机，积极引进国家重大科技项目布点*。要进一步促进创新型企业发展，加快制定落实自主创新“33条政策”的具体实施办法，加快落实国家相关政策措施，鼓励和帮助企业加大技改投入，研发自主技术、打造自主品牌；继续大力实施知识产权战略、品牌战略和标准化战略，加快建设知识产权强市。进一步加快“深港创新圈”建设，促进深港创新资源整合，提升“深港创新圈”在国家创新体系中的作用与地位。全面落实加强高层次人才队伍建设相关政策，着力优化人才创新、创业和居住、生活环境，打造从在校大学生到高端人才的创新人才链。加大海外人才招聘力度，积极吸引国内外人才来深创业发展。
此项工作由*、*同志负责，市发展改革局、科技信息局、人事局牵头组织落实，市贸工局、知识产权局和市有关部门参加。
8．千方百计扩大投资，确保对经济增长的拉动作用。把加大投资力度作为拉动经济增长的最直接措施，着力加强重大基础设施和重点项目建设，大力推进地铁、机场飞行区扩建、天然气利用工程、深云村、滨海医院等重大项目建设，抓紧已列入计划的2011年大运会场馆、厦深铁路、岭澳核电、平安国际金融中心等项目建设，确保政府投资项目按期高质量推进，尽快形成实际投资需求。进一步营造良好的营商环境，提高政府审批效率，切实带动和引导社会投资。积极研究制定鼓励消费的措施，努力消除一切不利于消费的政策壁垒，积极引导市民改善消费预期、增强消费信心，不断创新消费模式，鼓励居民在稳定日常消费的同时，提升在旅游、文化、娱乐、汽车、住房等方面的消费水平。
此项工作由*、*、*同志负责，市发展改革局、贸工局、建筑工务署牵头组织落实，市有关部门参加。
9．全力开拓国内国际两个市场，增强抵御外部经济风险的能力。进一步加强国际经贸联系，切实扩大开放，为企业拓展市场铺路搭桥，充分发挥*企业的比较优势，逆势出击、抢占国际市场。鼓励和引导企业在稳定美日欧等发达国家市场的同时，积极开拓拉美、中东、非洲、东南亚等新兴市场。不断深化和提升深港、深澳合作层次和水平，加强与香港的功能互补，加快规划建设前后海地区，推进落马洲河套地区开发，加快莲塘／香园围口岸、东部跨境高速公路等重大基础设施建设，共建全球性的金融中心、物流中心、贸易中心、创新中心和国际文化创意产业中心。积极引进世界500强企业在深设立地区总部和研发中心，积极参与东盟自由贸易区的合作，推进中国·越南（*·海防）经贸合作区建设。与此同时，大力实施内贸战略，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业建立健全国内市场营销渠道和网络，不断开拓国内市场。进一步加强与泛珠三角地区在基础设施、能源、经贸等方面的合作，积极参与西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部崛起等国家战略实施，加强对贵州、、甘肃、广东河源等地的对口扶持工作。
此项工作由*、*、*同志负责，市发展改革局、贸工局、规划局牵头组织落实，市有关部门参加。
10．强化对经济运行的监测预警，抓好资源能源保障。深入研究事关城市经济安全运行的体制机制问题，完善预警机制、应急机制和调控手段，确保经济安全运行。加强对宏观经济运行态势的监测，密切关注国内外经济发展态势，健全宏观经济监测预警系统，对宏观经济运行状态和发展趋势做出准确分析和判断，及时发现和解决经济运行中存在的突出问题。加大资源保障力度，进一步加快水资源战略保障工作，优化电源供应结构，完善电网架构，加快电源项目建设，积极推进垃圾焚烧发电、风力发电、太阳能光伏系统等新兴能源项目的研究论证和规划建设。加快实施以引进天然气为主的石油替代战略，拓展天然气资源供应渠道。
此项工作由*、*同志负责，市发展改革局、贸工局、科技信息局、统计局、水务局牵头组织落实，市有关部门参加。
11．全力以赴做好为企业的服务，齐抓共保、共度时艰。在积极实施国家、省和我市已经出台的支持企业、扶持产业发展的政策措施的基础上，继续完善和推出新的服务举措，切实从产业引导、市场拓展、产业转型、鼓励投资、资金支持、保障用地、创新技术等方面，加强对企业的扶持与服务。实行市领导主要经济指标分解、重点工作任务和重大项目分解包干责任制，推行市委、市政府主要领导带队深入六区及光明新区开展现场办公制度，进一步建立健全政府联系企业、服务企业的制度，完善大企业“便利直通车”和企业家服务制度等，继续加大对企业的走访调研力度，加强沟通交流，及时掌握企业的动态情况，帮助企业解决存在问题、渡过难关。
此项工作由*、*同志负责，市贸工局、科技信息局牵头组织落实，市发展改革局和市有关部门、各区参加。
三、着力解决群众关心的热点难点问题，大力发展各项社会事业，努力提高民生净福利水平，促进社会和谐
12．着力解决好群众就业、再就业问题。针对今年企业用工减少，外来务工人员出现过剩、就业难度加大等情况，积极开展“春风行动”、“招聘求职公益服务周”等活动，着力为外来劳动者就业提供免费职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务，帮助他们解决就业问题。大力实施积极的就业政策，全力开发公益性岗位，打造充分就业城市，重点做好对“零就业家庭”等就业困难人员的就业援助，健全以创业促进就业的工作机制。深入开展“企业爱员工、员工爱企业”活动，继续完善劳动关系协调机制，全面落实劳动合同制度，构建和谐稳定的劳动关系。
此项工作由*同志负责，市劳动保障局牵头组织落实，市人事局、市总工会等有关部门参加。
13．着力解决好居民社会保障问题。努力提高居民收入水平，切实保护劳动要素在收入分配中的权益，实施“收入倍增计划”，建立完善工资正常增长机制。深入推进社会保险制度改革，进一步做实个人账户，进一步扩大社会保险覆盖面和保障水平，力争在全国率先实现“全民社保”。建立多层次的医疗保险体系，全面推进劳务工合作医疗保险，扩大医疗保险覆盖面。逐步健全以扶老、助残、救孤、济困为重点，以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的社会福利服务体系，积极稳妥推进社会福利向普惠型发展。
此项工作由*同志负责，市劳动保障局牵头组织落实，市财政局、民政局、卫生局等有关部门参加。
14．着力解决好居民子女“上学难”的问题。坚持教育优先发展、协调发展，继续推进实施义务教育“双免”政策，加快学前教育规范发展，大力发展职业教育，加大民办教育扶持力度，进一步提高现有高校和大学城特别是*大学的办学水平，加快筹建南方科技大学，争取成为“全国教育综合改革试验区”。高度关注教育公平、受教育机会均等问题，合理保障外来务工人员子女义务教育权利。进一步深化教育体制改革，加快教育结构调整，推进现代教育制度建设，全面实施素质教育。
此项工作由李意珍、*同志负责，市教育局牵头组织落实，市有关部门参加。
15．着力解决好群众“看病难”、“看病贵”的问题。加快医疗卫生体制改革，开展医疗服务和药品价格改革试点，继续实施卫生事业“一大一小”发展战略，全面加强公共卫生服务体系建设，加快中医药事业发展，提高医疗服务质量和水平。加大对卫生事业投入，完善医疗基础设施，合理配置医疗资源，完善医疗网络布点，推进医疗卫生均衡发展。加强医风医德建设，严厉查处欺骗、损害群众的虚假广告，为广大群众营造良好的就医环境。
此项工作由*、*同志负责，市卫生局、工商局、食品药品监督局牵头组织落实，市有关部门参加。
16．着力解决好居民的住房、出行需求问题。密切关注房地产市场发展动态，严格执行国家房地产市场宏观调控政策，引导房地产市场平稳健康发展。加快经济适用房、公共租赁房、廉租房建设，规划建设2．57万套保障性住房，探索建立政府保障性住房储备制度，逐步扩大住房保障制度的覆盖面。加快构建“快、干、支”三层次公交线网，为市民提供更加便捷、安全、舒适的出行服务。加大城市交通整治力度，科学制定市政道路建设、改造计划，提高疏导交通和处理交通事故的效率，努力解决交通堵塞严重的问题。
此项工作由*、*、*、*同志负责，市国土房产局、规划局、交通局、*交警局牵头组织落实，市有关部门参加。
17．着力解决好困难群体的帮扶问题。关注困难群体和低收入群体，公平公正地对待他们的诉求。关爱外来劳务工，认真解决他们的薪酬、医疗、居住、培训和子女入学等问题。积极做好残疾人工作，切实维护残疾人权益。加快完善以最低生活保障制度为核心的综合性社会救助体系，建立困难群体生活补贴与物价水平联动机制，确保他们的生活水平不因物价上涨、经济下调和失业而明显降低。
此项工作由*同志负责，市民政局牵头组织落实，市有关部门参加。
18．着力解决好群众的文化生活需求问题。深化文化体制改革，推进公共文化服务的均衡化，建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系。加快发展文化产业和文化体育事业，推进文化与科技的深度合作，着力培育一批有实力、有国际竞争力的领军文化企业，加快和深化“设计之都”品牌的开发建设，扎实推进部级创意产业基地建设，组织开展“全民创意活动”，召开全市设计师大会，积极申办2010年全球创意城市网络会议。推动设立文化产业投资基金和文化产权交易中心，继续办好第五届“文博会”。完善文化和科普基础设施，逐步形成具有带动力和辐射力的文化聚集区和科普阵地。推进文艺精品创作，打造品牌文化活动，加强对京剧、粤剧等中华传统文化的普及推广。继续做好大运会筹备和推介工作。积极推进实施市民素质提升工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，弘扬义工精神，开展文明行业、文明社区等群众性创建活动，不断提升城市文明水平。
此项工作由王京生、梁道行、*同志负责，市委宣传部、市文化局、大运会执行局牵头组织落实，市有关部门参加。
四、加大对基层的支持力度，着力夯实基层基础，积极推动区域协调发展，全力提升城市和社会管理水平，维护社会稳定
19．合理划分市、区、街道的事权，加大对基层社会管理工作的支持力度。结合行政管理体制改革，进一步理顺市、区、街道之间的职能分工，理顺市、区、街道综合执法权限，完善基层公共事务和公益事业管理服务机制。以更大的力度支持基层社会管理工作，把更多的人力、物力、财力向基层特别是特区外街道、社区倾斜。继续实施机关干部下基层驻（挂）社区制度，继续开展好领导班子成员挂点包干工作和机关服务基层活动，尽快推出一批减轻基层负担、理顺责权关系、优化工作机制的政策措施，切实为基层工作解难纾困，夯实基层基础。
此项工作由白天、王穗明、*、*同志负责，市委组织部、市编办、民政局、改革办牵头组织落实，市有关部门及各区参加。
20．加大对特区外城市化地区发展的支持力度，促进区域协调发展。加大对特区外基础设施建设的投入力度，统筹推进体育场馆、交通等基础设施及配套设施建设，加快特区外旧村改造专项规划的审批，完善城中村改造的相关政策，推进特区内外协调发展，促进特区内外规划建设标准一体化、基础设施建设一体化、产业政策和管理体制一体化、人口和社会发展一体化。加快推进历史遗留违法建筑、征地返还等城市化遗留问题的处理，切实为基层解决实际困难。
此项工作由*、*同志负责，市发展改革局、国土房产局、规划局及宝安区、龙岗区牵头组织落实，市有关部门参加。
21．进一步规范集体股份合作公司管理，推动集体经济转型发展。继续推进社区股份合作公司改革，按照现代企业制度的要求进一步规范股份合作公司的治理方式，提高经营管理水平，促使股份合作公司不断发展壮大。鼓励各区出台扶持政策，积极做好社区现有企业的稳定工作，加大对社区招商引资的支持力度，帮助股份合作公司积极应对金融经济危机，进一步调整经营范围、优化产品结构，实现健康、持续发展。
此项工作由*、*同志负责，市国资委、改革办牵头组织落实，各区参加。
22．狠抓维稳和工作，确保社会局面稳定可控。进一步健全和落实维稳工作责任制，继续实施市领导包点抓维稳工作，充分发挥各级、各部门和社会组织、广大人民群众的作用，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。不断探索和完善新时期利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾调处、应急处置等工作机制，加快构建“大排查”、“大调解”、“大”工作格局，深入开展领导干部定期接访、积案化解和“直通车”、“民心桥”等活动，及时妥善化解各类社会矛盾。高度重视股市房市、企业破产、事业单位体制改革、政府机构改革、城市化历史遗留问题及违法建筑等的妥善处理，早发现、早化解、有效防范可能引发的，确保社会和谐稳定。
此项工作由白天、*、*同志负责，市委维稳办、市办牵头组织落实，各区和市有关单位参加。
23．强化社会治安综合治理，着力推进平安*建设。增强政权意识和国家安全意识，全面整合维护国家安全工作的各类资源和各种力量，严密防范和坚决打击境内外敌对势力和各种组织的渗透破坏活动。深化社会治安综合治理，建立完善社会治安防控体系，继续做好大排查、大稳控工作，超前防范、及时化解因企业破产、欠薪等问题引发的不稳定因素。全面推进“大调解”体系建设，进一步完善创新出租屋和流动人口管理服务，建立健全经常性的严打工作机制，重点打击黑恶势力犯罪、严重危害公共安全犯罪、严重侵犯公民人身权利的多发财犯罪和严重经济犯罪活动，大力整治治安复杂地区，确保社会治安形势稳定。继续全面推进平安*建设，坚持基层创建和行业创建相结合，条块并进，切实提升人民群众安全感和社会治安满意度。
此项工作由白天、刘勇、*同志负责，市综治办、市*局牵头组织落实，市有关部门参加。
24．加强安全生产和食品安全监管，维护人民群众的生命财产安全。深刻吸取南山“2·27”和龙岗“9·20”火灾事故教训，切实把抓安全生产、产品质量和食品药品安全摆在与抓经济发展同等重要的位置，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。继续做好安全隐患排查整治工作，深入开展对城中村、无证无照、废品收购、“三小”场所和道路交通、危险品生产储运经营、建筑施工安全等的安全监管，坚决杜绝重特大事故发生。实施新一轮食品安全三年规划，全力推进产品质量和食品药品安全工作。
此项工作由*、*、*同志负责，市安监局牵头组织落实，市食品药品监督局等有关单位及各区参加。
25．加大城市管理力度，提高城市管理科学化、长效化、精细化水平。继续抓好“清无”工作。铁腕查处违法建筑，始终保持对违法抢建行为的高压打击态势。按照国际先进水平完善城市基础设施建设，大力推进城市资源的数字化、信息管理，不断提高城市规划、建设和管理水平。充分利用特区的立法权，加强城市管理立法，健全和完善城市管理的制度框架，推进城市管理的法制化、长效化。
此项工作由*、*同志负责，由工商局、城管局牵头组织落实，市有关部门和各区参加。
五、加强党的建设，努力提高党员队伍的整体素质，增强各级党组织的凝聚力和战斗力
26．继续扎实推进深入学习实践科学发展观活动。认真总结第一批学习实践活动的经验，扎实有效开展第二批学习实践活动，努力让学习实践活动作出特色、见到成效。要把开展学习实践活动与应对国际金融危机、确保经济平稳较快发展结合起来，把经济发展的实绩作为检验学习实践活动的重要标准，把群众得实惠的程度作为评价学习实践活动的重要依据，努力使学习实践活动的成果体现在战胜当前经济困难上，体现在改善民计民生的实际行动上，体现在解决影响改革发展稳定大局的突出问题上。
此项工作由王穗明同志负责，市委组织部牵头组织落实，市有关部门和各区参加。
27．加强班子和党员干部队伍建设。要以“务实、和谐、善政、廉洁”为目标，以提高善政能力为重点，努力使各级领导班子成为政治坚定、求真务实、开拓创新、团结和谐的坚强领导集体。在选人用人上，突出能力和思想作风，强化干部选拔任用竞争择优机制，进一步落实提高选人用人公信度的各项要求。进一步完善全市干部队伍的奖惩机制，严格落实“买单制”，加强激励机制建设，坚持以业绩论干部，尽快建立与科学发展观相适应的干部绩效考核与评估标准，加强对各级领导班子贯彻落实科学发展观能力的考察。加强全市范围内的干部轮岗和交流，强化组织部门的跟踪和管理，全面启动新一轮大规模干部培训，提高广大党员干部特别是各级领导干部推动科学发展的能力和水平。切实关心公务员的身心健康，帮助解决好公务员队伍在工作生活上存在的问题。
此项工作由白天、王穗明、*同志负责，市委组织部、市人事局牵头组织落实，市有关部门参加。
您28．进一步发挥人大、政府、政协和各类人民团体的作用。始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥市委的领导核心作用，充分发挥人大、政府、政协的职能作用，健全和完善人大、政协工作机制。加强与各派、工商联和无党派人士的合作共事，进一步发挥工会、共青团、妇联、侨联、文联、科协、残联、社科联等群团组织的桥梁纽带作用，支持其依照法律和各自章程开展工作。进一步落实市委领导与党外人士交友联系制度，建立畅通的信息反映和反馈渠道。
此项工作由白天、李意珍、同志负责，市委组织部、市委统战部牵头组织落实，市有关部门参加。
29．进一步发展党内民主和基层民主。发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民利。进一步完善市委决策机制，制定市委全委会和市委常委会重大决策工作规则；经上级批准后逐步扩大区级党代表大会常任制试点范围，进一步探索发挥党代表作用的途径，扎实推进党代表大会代表任期制，实行代表提案、询问、质询、视察、调研和联系党员群众制度；进一步推进党务公开，提高党内事务透明度。
此项工作由王穗明、*同志负责，市委组织部、市委办公厅牵头组织落实，市委政研室和各区委参加。
六、进一步加强党风廉政建设，坚持群众路线，不断改进机关作风，提高依法行政水平，建设现代服务型政府
30．加强党风廉政建设。继续保持惩治腐败的高压态势，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题。继续抓好市委《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作规划〉实施办法》的落实，深入推进有*特色的惩防体系建设。特别是要深入推进监督工作，重点加强对领导干部特别是“一把手”、人财物管理使用和关键岗位的监督，探索程序（制度）审查的路子，加强对做好今年经济工作重大决策部署贯彻落实情况的监督检查；加大行政问责力度，推动问责制向党群系统延伸；深入开展治理商业贿赂专项工作，加大查办商业贿赂大案要案的力度；进一步加强党风廉政教育、示范教育和警示教育，特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，继续集中开展纪律教育学习月活动；推进廉政文化创建和“五进”工作，营造反腐倡廉的社会氛围。着力抓好“阳光工程”，构建阳光政府，不断深化源头治本工作。
此项工作由谭国箱、*同志负责，市纪委、市监察局、市中级人民法院、市人民检察院牵头组织落实，市有关部门参加。
31．提高政府依法行政水平和办事效率。继续加强和完善宏观调控职能，减少和规范行政审批，探索建立相对集中行政审批权制度。完善全市性有形和无形行政服务体系，加强以市行政服务大厅为龙头的市、区、街道、社区各级办事服务机构建设，建立网上审批、网上执法反馈、网上公共服务、网上公共资源交易、网上监督等五大系统。进一步增强政府行政部门的法治观念，提高依法办事的能力和水平。加快建立权责明确、行为规范的行政执法体系，进一步强化社会监督，完善行政管理权力的监督机制，提高公务人员的执法水平，约束个人权力，减少人为因素在行政过程中的作用。建立岗位之间、部门之间的责任链条，明确工作流程和责任处罚规则，实现责任全面覆盖、无缝衔接，使各项工作职责和工作环节形成闭合环路，责任落实到人。推进政府绩效评估，加强评估结果的运用。推进电子政务建设，强化信息共享，提高信息资源的使用效率，进一步提高依法行政的水平。增强节俭意识，牢固树立“过紧日子”的思想，推进“节约型”政府的建设。
此项工作由谭国箱、*同志负责，市监察局、法制办牵头组织落实，市纪委、改革办、市编办、信息办、行政服务大厅等单位参加。
32．进一步加强作风建设。不断改进机关思想作风、工作作风、领导作风，努力增强责任意识，坚持敢抓敢管、敢于负责，敢闯敢试、敢于创新，建立健全责任制。要进一步加强纪律约束，切实做到雷厉风行、令行禁止。努力增强机关服务意识和公仆意识，提高政府及各职能机构的公众形象和社会公信力。要按照市委、市政府关于开展“服务年”活动的要求，做到主动服务、超前服务、尽心服务，以服务创环境，以服务树形象，以服务争项目，以服务换效益。坚持群众为先，想基层之所想，急群众之所急；坚持民生为重，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，切实解决脱离群众、与民争利的问题。
此项工作由谭国箱、王穗明同志负责，市纪委、市直机关工委牵头组织落实，市各有关部门和单位参加。
第8篇：发改局平安创建范文
一、指导思想和工作原则
㈠指导思想。以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过整治与规范、监管与自律、建设与改造，用3年时间，全市建立食品平安工作长效机制，健全源头检测、全程溯源食品平安准入机制，构建从农田到餐桌的绿色食品种养、生产、加工、流通和消费链条，把打造成为省食品最安全城市
㈡工作原则。坚持政府领导、部门协作，各级联创、分级管理，规范行为、全程监管，标本兼治、着力治本方针。实行食品平安工作责任制和责任追究制，突出各级政府负总责；坚持创建工作与综合整治相结合，教育疏导与严格执法相结合，块块落实与条条联动相结合；做到精心操作，务实高效，为全省食品平安工作发挥典型示范作用。
二、主要目标任务及责任分工
㈠大力发展无公害农产品生产基地，全面查禁在蔬菜水果中使用5种高毒高残有机磷农药、水产品中使用孔雀石绿和喂养生猪使用瘦肉精等违法问题。
1扩大无公害农产品基地规模。建成1.2万亩无公害蔬菜生产基地，城区周边10公里范围内逐步退出棉花种植产业；种植蔬菜100亩以上和发展果业500亩以上的生产基地建立农药残留检测室。
责任部门：市农业局、市环保局、各县区政府（管委会）
2杜绝蔬菜、水果产品的高毒有机磷类农药残留，全市自产农产品抽验合格率达95%以上。
责任部门：市农业局、市质监局、市工商局
3保证畜禽产品质量平安。全市自产畜禽产品抽验合格率达到95%以上；猪肉瘦肉精检出率为0.5%以下；其它畜禽使用违禁药物的检出率在1%以下。发展无公害畜禽基地，提高我市无公害畜禽产品自给水平。
责任部门：市农业局、市工商局、市经贸委、市公安局
4保证水产品质量平安。全市自产水产品抽验合格率达到95%杜绝在水产品中使用孔雀石绿和抗生素等违禁药物。
责任部门：市农业局、市质监局、市工商局
5做好动物疫病防控工作。控制大规模动物疫病的发生，严防动物疫病通过食品对人体传达疫情。
责任部门：市农业局、市卫生局
㈡全面取缔无证生产加工食品的行为，实现重点区域生产加工企业三证持有率100%原料进货记录可追溯率100%外地企业生产的食品抽验合格率达到95%以上；杜绝非食品原料生产食品和滥用食品添加剂现象。
6实施食品生产平安准入。县城以上和城乡结合部食品生产加工企业三证持有率和原料进货记录可追溯率分别达到100%全市自产食品抽验合格率达到95%以上。
责任部门：市质监局、市工商局、市卫生局
7全面整治食品生产加工小企业小作坊。县城以上和城乡结合部要全面取缔不达标的食品生产加工小企业小作坊。
责任部门：市质监局、市工商局、市卫生局
㈢全面推行食品平安市场准入，食品进货记录可追溯率达到100%完成大中型农贸市场硬件改造，规范经营行为，消除脏乱差现象，市场内销售食品抽验合格率达90%以上；实施农产品质量准入，建成市区和县城2个无公害农产品批发（配送）中心。
8实施食品经营主体准入。实现乡镇以上经营户持照经营率达100%县城以上农贸市场摊位挂牌经营（含临时许可）户达100%食品进货台账达100%可追溯率达到100%
责任部门：市工商局、市卫生局
9推广食品平安示范典型。深入推行万村千乡市场工程建设，全市所有乡镇和90%行政村建立规范、统一的食品平安示范店或农家连锁店，农家店食品统一配送率达到90%以上，建立台账率达到100%
责任部门：市现代服务业管理指导中心、市工商局、市质监局、市卫生局
10扩建改造和规范县城以上农贸市场。制定农贸市场扩建改造规划，改善市场硬件，定期对农贸市场食品平安状况进行集中检测，设立农贸市场质量平安检测室。市场内销售食品抽验合格率达90%以上；市场内挂牌经营户销售食品和果蔬实行袋装加贴标签普及率达到80%以上。
责任部门：市建设局、市工商局、市农业局、市规划局
11新建果蔬、水产品和畜禽批发市场。市区和县分别建设1个无公害果蔬、水产批发（配送）中心和畜禽屠宰（批发）中心。全面取缔市场外农产品经营摊点，将城区分散、无序的果蔬、水产批发和畜禽屠宰行为划行入市。
责任部门：市建设局、市农业局、市工商局、市规划局、市城管局
㈣生猪定点屠宰率县城以上和乡镇集市达到100%消除病害畜禽上市；设立畜禽定点屠宰厂（点）使畜禽（牛、羊、狗、鸡、鸭、鹅）进点屠宰率县城以上达到100%
12生猪定点屠宰全面达标。乡镇以上集市销售猪肉的定点屠宰率达100%病害猪肉无害化处置率达100%
责任部门：市经贸委、市农业局、市工商局
13开展畜禽定点屠宰试点工作。加强畜禽定点屠宰试点工作，县城以上畜禽（牛、羊、狗、鸡、鸭、鹅）进点屠宰率达到100%除家庭自食外）
责任部门：市农业局、市工商局、市城管局
㈤餐饮单位实行量化分级管理达到100%食品和原料进货记录可追溯率达到100%城区餐饮经营个体户营业执照、卫生许可证和健康证持有率达到100%农村50人以上聚餐管理登记率达到85%200人以上聚餐登记率达到100%
14全面落实餐饮经营主体准入制度。县城以上餐饮单位、乡镇以上学校食堂量化分级管理率达到100%餐饮食品进货记录可追溯率达到100%餐饮企业、学校食堂食品平安监管建档备案率达到100%城乡餐饮经营个体户营业执照、卫生许可证持有率达到80%健康证持有率达到100%
责任部门：市卫生局、市工商局、市教育局
15加强餐饮平安检验检测。县城以上餐饮单位、乡镇以上学校食堂的食品和餐具抽验合格率达到95%以上；学校食堂及有能力承办100人同时进餐的餐饮单位，建立食品留样制度，其追溯率达到100%
责任部门：市卫生局、市教育局
16实行农村集体聚餐申报备案管理。农村50人以上聚餐管理登记率达到85%200人以上聚餐登记率达到100%
责任部门：市食品药品监管局
㈥全面整合食品平安检测资源，建立统筹协作的技术检测系统，实施食品质量抽验工作八统一评价性抽验品种每年增加30%
17建立统一、高效的检验检测系统。统筹安排食品平安检测资源和力量，实行统一工作计划，统一经费分配，统一项目布置，统一部门分工，统一采样方法，统一结果分析，统一资料汇总，统一信息。
责任部门：市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局
18实施食品平安评价性抽验。全市范围内每年选择若干重点部位和重点品种进行技术检测并组织专家评审；定期全市食品平安检验检测公告和食品消费预警公告，向市民告知食品平安信息，防范食品平安事故。评价性抽验的品种每年增加30%
责任部门：市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局
㈦依法治理和有效控制饮用水源和植物土壤的污染，饮用水源达到国家饮用水三级以上规范，灌溉水源符合国家规范。
19加强对水源的监测与治理。增加饮用水源监测频率，查明湖、袁惠渠、孔目江周边污染状况，依据不同情况，依法监督并限制、禁止污染物排放，发明条件建设城乡垃圾和污水处置设施，有计划地降低和消除工业、农业和生活排污对饮用水源和灌溉水源的污染，确保水质稳定达标。
责任部门：市环保局、市建设局、市农业局、市水利局
㈧全面推开食品平安信用体系建设工作,食品平安信用企业（单位）达到80%以上。
20全市食品平安信用企业（单位）80%达到市级信用建设规范，其中有3个以上食品（饮食）行业的30家以上企业（单位）达到部级信用建设规范。
责任部门：市食品药品监管局、市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局
㈨健全食品平安应急救援体系，应急救援网络覆盖面达100%
21完善食品平安事故应急处置机制。落实重大食品平安违法案件演讲制度和案件协查工作机制；加强全市食品平安案件协查通报工作，联合相关部门对跨县区的食品平安重大案件进行督查、督办；健全和强化食品平安应急救援体系，应急救援网络覆盖面达100%
责任部门：市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市卫生局
㈩食品平安宣传教育到位，公众对食品平安满意率达到85%以上。
22加强食品平安宣传教育。深入开展食品平安五进即进机关、进企业、进社区、进学校、进农村）宣传活动，食品平安深入人心，公众对食品安全的满意率达到85%以上。
责任部门：市委宣传部、市食品药品监管局
23为全市所有学校（幼儿园）各培训1名食品平安辅导员，负责学校食品平安管理和宣传工作；全市小学、幼儿园将食品平安教育列入年度教学计划，并落实到位。
责任部门：市教育局、市食品药品监管局
24强化保健食品违法广告的监管。对新闻媒体从事保健食品和普通食品广告的监管覆盖面达100%全面清理并依法查处虚假广告，规范广告刊播经营行为。
责任部门：市食品药品监管局、市工商局、市广电局
三、方法方法
创建活动于年月开始，至2年月，历时3年。分3个阶段实施，并按项目轻重缓急及难易程度，分阶段完成，整体推进预期工作目标的完成。
第一阶段：启动阶段
1市、县（区）政府（管委会）成立创建工作领导机构，落实办公场所，选定工作人员并集中办公。其中各区管委会领导机构的相关工作人员可相对集中办公。
2制定工作计划。责任分工中排在第一位的市有关部门根据各自承当的创建任务，制定细致、翔实、可操作性的实施计划，明确创建工作的主要内容、方法方法、工作进度和责任措施，报市食品药品平安委员会审定后统一下发。各县（区）政府、管委会参照本计划制订本辖区的创建计划并组织实施。
3市政府召开创建工作动员大会，全面布置创建工作，下达目标任务，签订责任状。
第二阶段：实施阶段
1调查研究。各地各部门依照创建工作职责，开展调查研究，围绕从农田到餐桌每个环节，迅速摸清现状，提出解决问题的方法和意见。
2组织落实。各地各部门根据创建工作计划的要求，严密组织，周密布置，协调推进，落实目标任务；全方位实施食品平安特别是重点环节、重点部位和重点品种的集中检验检测，对食品平安状况作出监督性和综合性评价。
3监督检查。领导小组办公室定期督查和临时抽查各地各部门创建工作进展及责任落实情况，解剖典型，推广经验，指导实践，推动工作，对责任、管理和任务不到位的单位进行通报批评。
4阶段小结。年底和年底，各地各部门对照各自的创建工作计划，就当年的创建工作进行小结，归纳工作效果和经验，查摆存在问题，提出解决对策，以利不时推动和做好创建工作。小结资料于每年12月15日前报市创建工作领导小组办公室。
第三阶段：验收总结阶段
1检查验收。市创建工作领导小组办公室对各地各部门的创建工作进行全面检查验收，汇集经验做法，提出创建情况通报意见。
2总结惩处。召开全市创建工作总结惩办大会，通报创建工作目标任务完成情况和全市食品平安状况，惩办先进单位和先进个人。
3巩固提高。各地各部门对三年创建工作进行梳理归纳，展示食品最平安乡村创建样板及理论成果，全面形成食品平安工作组织体系、责任体系、管理体系、监测体系、预警体系、救援体系、诚信体系、考评体系。
四、工作要求
㈠统一思想，加强领导。创立省食品最安全城市一项利国利民的德政工程各地各部门要从践行三个代表重要思想和贯彻科学发展观的高度，切实增强责任感和使命感，把行动、措施落实到创建工作中去。市政府成立市创立省食品最安全城市工作领导小组，市长任组长；常务副市长，副市长和市长助理任副组长；市委宣传部、药监、监察、农业、质监、工商、卫生、经贸、环保、公安、财政、教育、物价、建设、规划、民政、劳动、城管、服务业管理中心等部门及区政府、湖区管委会、经济开发区管委会、管委会主要负责人为成员。领导小组下设办公室（设在市食品药品监督管理局）同志兼任办公室主任，任副主任，办公室主要负责组织协调创立的日常工作。各地各有关部门也要成立相应的领导机构。
㈡明确职责，抓好落实。各地各有关部门要在市创建省食品最安全城市工作领导小组统一指挥下，依照谁主管、谁负责原则，坚持以块为主，条块结合；上下配合，多方联动，分工负责实行目标责任制，层层分解任务，加强检查考核，确保各项工作任务的落实。要根据创建工作总体计划的要求，认真制定外地区、本部门的创建实施计划，明确目标任务，层层抓好落实，把食品平安工作做细、做精、做实。建立责任制和责任追究制，落实监管责任。对没有完成创建目标任务的地区和部门，将通报全市并追究相关人员的责任。
㈢积极配合，依法行政。充分运用执法职能和手段，加强市与县区之间和部门与部门之间的协调配合，开展联合执法检查行动，加大日常监管和案件查处力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。对大案要案必需抓住不放，一抓到底，严查快办，严厉惩罚制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，减少给社会带来的危害。
第9篇：发改局平安创建范文
##县食品药品监督管理局
为不断推进平安##建设，全面提升“平安医药”创建水平，县食品药品监管局在县委、县政府的领导下，深入贯彻落实县委、县政府召开的“平安进万家”活动暨行业创建、六项秩序政治工作会议精神，牢固树立科学发展观，以保障广大人民群众饮食放心、用药安全有效为己任，扎实开展平安行业创建活动，现将工作进展情况汇报如下：
一、统一思想，充分认识开展“平安医药”创建活动的重大意义
建设平安##是一项全社会的系统工程，整个社会的平安包含各行各业的平安，各个行业的平安又都会直接影响到全社会的平安。食品药品安全是公共安全的重要组成部分，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，事关社会稳定和改革发展大局，开展“平安医药”创建活动，是平安##创建措施在食品药品监管系统的细化和落实，也是平安##创建实践在食品药品安全领域的深化和拓展。为此，县食品药品监管局及时召开“创建平安医药”动员会议，并成立了一把手任组长的领导组织，进一步统一思想，提高对“平安医药”创建活动重要性、原创：艰巨性和紧迫性的认识，把“平安医药”创建活动贯穿于全年工作的始终，贯穿于一切业务工作之中，从立党为公、执政为民的高度，把开展好“平安医药”创建活动，作为维护好、实现好、发展好人民群众最根本利益的重大举措，切实抓紧抓好，务求取得扎实成效。
二、认清形势，强化措施，大力实施药品放心工程
年初，县政府专门印发了《全县药品放心工程实施方案》，对做好今年药品放心工程进行了全面部署，根据《方案》要求，我们坚持把做好药品放心工程作为实践“三个代表”重要思想，维护社会稳定和市场秩序，构建和谐社会的重要工作来抓，保障了全县人民群众用药品安全有效。
1、进一步完善监管体制。我们正在积极探索乡镇食品药品监管组织机构建设，试点建立了乡镇食品药品监管所，设置监督员。按照地方政府负总责的要求，赋予乡镇食品药品监管职能，使基层食品药品安全监管工作有人抓、有人管，真正实现食品药品安全的全方位、无缝隙监管，进一步确立、完善了统一、权威、高效的药品监管体制，从而不断提高了全县药品安全监管工作水平。
2、整顿和规范药械市场秩序。针对药械市场尚不规范的现状，我们坚持以打假治劣为主线，以农村药械市场为重点，深入开展了以农村用药、零售药店药品质量、医疗机构用药、打击非法药品经营行为和疫苗流通使用秩序为重点的专项集中整治行动，同时，开展了医疗器械说明书、标签、包装标识、特殊药品使用、医疗机构制剂等专项检查。今年以来，共出动执法人员616次，检查经营使用单位245家，立案查处违法案件55起，查获假劣药品货值0.5万元，没收非法渠道购药0.67万元，取缔无证经营户2家，涉案金额1.57万元，累计罚款9.94余万元。始终保持严厉打击各类制售假劣药械的违法行为的高压态势，从而有效的保障了全县广大人民用药、用械安全有效。
3、稳步提高农村药品“两网”运行质量。在农村药品监管网络建设工作中，我们聘请部分人大代表、政协委员、村两委干部作为药品协管员、信息员，颁发聘书，研究制定了药品协管员、信息员职责。具体工作中严格落实药品监督举报奖励办法，充分调动他们工作的积极性和主动性，有效的延伸了监管触角，实现监管重心下移、监管关口前移。据不完全统计，去年我局立案查处169起案件中，40%以上是由协管员、信息员提供的案件线索。
在药品供应网络方面，我们坚持连锁配送、增设零售网点和代购分发三管齐下路子，利用合并村街的有利时机，及时调整工作思路，遵循提高运行质量、建立长效机制的原则，积极鼓励连锁企业、单体药店进村，促进各类药品经营企业合理布局。目前，共发展各类单体药店72家、仁和堂连锁门店44家、医疗器械经营企业10家，初步形成了多种经营方式并存、公平合理竞争的药品供应体系，基本实现了全县药品连锁配送进乡、到村率达到100%的目标要求，既方便了群众购药，又通过合理竞争，保证药品质量、降低了药价，使农村广大群众得到实惠。
4、监督实施gsp认证。为不断规范药品经营行为，我们加大了对企业的帮扶力度，对企业在gsp认证中存在的困难和问题认真摸排。组织全县药品经营企业126名质量负责人、质量管理人员进行了培训，并召开gsp认证工作专题会议，积极帮促各药品经营企业改善硬件，完善软件，不断提高经营管理水平。目前，全县共有72家药品经营企业通过了gsp认证，其中，驻城药品经营企业全部通过了认证。
为督促已通过认证的企业严格遵守gsp各项规定，我们对已通过认证的企业，不断加强跟踪检查力度，开展不定期的回访检查，克服了gsp认证工作中“前紧后松”现象，有效巩固了gsp认证成果。
5、加大药品抽验力度。我们在监管执法工作中坚持稽查执法工作与日常药品抽验相结合，加大对质量可疑药品针对性抽验力度，努力从源头上防止假劣药品流入市场。为药品稽查监管提供了强有力的技术支持。
6、积极开展药品不良反应监测。一是建立监测网络，在驻城建立了8个县级监测站、12个乡镇卫生院和各村卫生室都建立了监测点，形成了县、乡、村三级监测网络。二是健全制度，确保药品不良反应监测工作运转有序。制定下发了《##县药品不良反应报告和监测管理办法实施方案》和《药品不良反应报告工作保密制度》等规范性文件，促进了全县药品不良反应监测工作走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。三是改善办公条件，在办公经费非常紧张的情况下，为监测中心新购置电脑一台，用于监测报告的汇总、上报等工作。对用于监测工作的车辆，局办公室优先派车，保证对一般药品不良反应按时上报。四是加强教育培训。采取组织召开会议、专家授课等形式，加强了对各个监测站、点的教育培训，不断提高了监测报告质量水平。
去年，县药品不良反应监测中心共上报药品不良反应监测报告68例，未发生一起漏报、瞒报、迟报现象，上报率达100%，并全部实现电子报表，做到了准确、科学、及时。
7、积极推进药品安全信用体系建设。建立药品安全信用体系，是规范药品市场秩序、促进行业自律、确保“平安医药”创建活动目标实现的治本之策。今年，我们在认真总结试点经验的基础上，不断扩大试点范围，全面推进药品安全信用体系建设。3月份，我们积极协调有关部门，成立了“##县药械协会”，为扎实开展好药品安全信用体系建设奠定了良好基础。一是建立药品安全监管信用档案，健全信息收集、评价、等制度，广泛宣传诚信典型，加大失信惩戒力度，进一步强化药械经营、使用者的责任意识和信用意识。二是深入开展创建“诚信药店示范点”、“诚信药房示范点”活动，全面推行药店、药房信用等级管理和药品分类管理，将药品经营企业分为诚信、警示、失信三个等级，并实行动态监管，以此带动更多的企业加强自律，推动药品放心工程和“平安医药”创建活动向纵深发展。
三、严格内部管理，加快机关规范化建设步伐。
建局以来，我们认真贯彻国家局“三抓一加强”的工作方针，大力加强机关建设，严格落实责任制，采取一系列行之有效的措施，取得了明显成效，机关规范化建设逐步走上正规化、法制化、科学化的轨道。
1、切实加强和改进思想政治工作。深入开展“四五普法教育”、学习“药监卫士高志全”、解放思想大讨论、保持共产党员先进性教育等活动，不断增强了干部职工的法律意识和思想政治水平，改进了工作作风，增强了党性观念，实现了四个变化：守法意识增强了，建局以来没有发生一起治安和刑事案件；学习的主动性增强了，理论素质有明显提高；组织纪律性增强了，每个党员的组织观念和履行义务的自觉性有明显提高；团队精神增强了，工作中讲协作、讲贡献的多了，推诿、扯皮的事情少了，党员干部的大局意识、责任意识和先锋意识有了明显提高。
2、加强社会治安综合治理。我们坚持“预防为主、群防群治、标本兼治、安全第一”的原则，全面落实治安防范承包责任制，积极开展经常性的治安防范教育，克服麻痹大意，在思想上筑牢安全防线，努力消除一切不安全因素，防患于未然。年初，我们成立了综治工作领导小组和综治办、、消防队、帮教调节委员会等组织，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订治安防范责任书，把工作目标、任务和任务落实到每个科室和个人，全局上下形成了齐抓共管、各负其责的良好氛围。同时，结合自身实际，加大对物防、技防的资金投入，对财务室、文印室、仓库、配电室等重点部位加装防盗门窗和断电报警器，对部分科室老化的电源线进行更新改造，把事故隐患消灭在萌芽状态。局领导还坚持24小时带班、值班制度，消防队、保卫科定期进行突发事件演练，切实提高了应急处理能力。建局三年来，未发生一起安全事故，县局连续三年被评为“社会治安综合治理先进单位”和“平安##创建先进集体”的荣誉称号。
3、积极推进行风建设工作。一是成立行风建设领导小组，严格落实一把手责任制。牢固树立分管领导“一岗双责”的责任意识，县局“一把手”分别同各科室负责人签订《行风建设责任书》，行风建设领导小组办公室认真抓好责任分解、责任考核和责任追究，使行风建设取得实实在在的成效。二是加强协调沟通。不定期邀请县委、县人大、县政府、县政协的有关领导来我局进行视察和指导。每年都组织召开全县执法执纪监督员座谈会，局领导班子还坚持对部分人大代表、政协委员进行集中走访。今年，我们面向管理相对人和社会各界发放了调查问卷2000余份，积极征求社会各界对食品药品监督管理工作的意见和建议，对反映出来的具体问题，逐一核实，认真整改。
同时，在局各科室之间开展了“最佳最差科室”的评选活动，不断增强了各科室人员的服务意识、大局意识和竞争意识，进一步促进作风建设，努力真正形成人人关心行风、人人重视行风的浓厚氛围。
四、加大宣传力度，努力创造人人关注、人人重视药品安全的社会氛围。
我们充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“食品安全宣传周”、“关爱生活，关爱健康—拒绝虚假药品、原创：医疗器械、保健食品广告”宣传日、“清理家庭小药箱”活动等有利时机，采用现场咨询、发放宣传资料、实物样品展示、张贴宣传海报、悬挂条幅、科普下乡赶大集、药品安全讲座等形式，广泛深入的宣传药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识等。
