家政服务的劣势精选(九篇)

第1篇：家政服务的劣势范文

工业化、都市化和社会现代化，特别是“工资就业”和“失业问题”产生以来，就业问题始终处于欧美国家社会、经济政策议程的中心位置。（注：R.E.Pahl,"Introduction:WorkinContext",inR.E.Pahled.,OnWork:Historical,Comparative

andTheoreticalApproaches,Oxford:BasilBlackwell,1988,pp.1-13.）就业是衡量社会经济发展状况最灵敏的指标和晴雨表。就业状况还直接关系到家庭生活的质量，影响社会秩序。商贸发达和经济繁荣为就业者提供稳定的工资收入，有助于改善就业者及其家庭成员的生活状况。反之，商贸萧条和经济低迷势必导致企业大量裁员，产生庞大的失业大军。不言而喻，无论在什么状况下，大量失业人员的存在都必然严重威胁正常的社会生活秩序，因而就业问题也就成了影响社会稳定、社会团结与社会整合的主要社会经济因素，就业问题的性质由社会经济问题转变为政治议题。（注：I.T.Sanders,TheCommunity:AnIntroductiontoaSocialSystem,NewYork:TheRonald

PressCompany,1966.）这种关系充分说明，就业议题在政治、经济和社会生活中处于核心地位。

社区就业既是个历史概念，又是个新的话题。概括而言，欧美国家的“社区就业”概念可以从三种角度理解：一是地域社区范围内的劳动就业活动，这是传统和古典的社区就业定义。（注：C.Kerr,LaborMarketsWageDetermination:TheBalkanizationofLaborMarketsand

OtherEssays,Berkeley:UniversityofCaliforniaPress,1977.）按照这种定义，凡是地域社区范围内的就业均可称之为社区就业。这种定义主要适用于1950年代以前的欧美国家。如果按照这种定义，欧美国家的社区就业已有几百年的悠久历史；二是那些在劳动市场结构中处于次要和边缘劳动市场的就业，这是劳动经济学中盛行的二元劳动市场理论和经济学取向的社区就业定义。在某种意义上，这里的“社区”实质上等同于边缘或次要劳动市场，其基本特征是地方取向和低工资就业。这种定义主要盛行于1960年代欧美国家的反贫困之战；三是政府、企业、社区和福利组织在社区层面为难以就业的劣势群体提供的就业机会与就业支持服务。（注：P.Doeringer&M.Piore,InternalLaborMarketsandManpowerAnalysis,NewYork:

Sharpe,1971.）劣势群体是指那些在劳动市场和社会生活中处于不利社会处境的群体，例如失业者、前罪犯、青年人和老年就业者、有劳动能力的残疾人、妇女、移民和少数民族等。这是目前欧美国家最流行的社区就业定义，真实反映了1970年代欧美国家重新“发现”和“回归”社区以后的社会状况与就业形势。

本文主要采纳第三种社会政策取向突出的社区就业定义，集中探讨社区就业与劣势群体就业和福利之间的关系。需要指出的是，有时候后两种社区就业方式与政策实践相互交织在一起，难以区分，而且在某种程度上成为目前欧美国家社会经济政策之中一个充满争议的热门话题。更为重要的是，社区就业似乎是目前欧美国家社会经济生活及其政策议程中的新现象与新问题，因为劣势群体的就业与福利问题涉及诸如社会团结与社会分隔、社会整合与社会排挤、社会公平与社会不平等、社会秩序与社会动荡等最重要和最优先的政治议题。（注：G.Room,"SocialExclusion,SolidarityandtheChallengeofGlobalization",Bath:Bath

SocialPolicyPapers,No.27,1998.）简言之，无论从理论上，还是从政策角度，无论从社会经济生活，还是从社会管理角度看，社区就业与福利的关系问题都很值得进行研究。

社区就业的历史演变及其基本特征

社区就业起源于工业化和都市化时代，是社会现代化过程中形成的历史性议题。严格说来，工业化和都市化以前，并不存在自由流动的劳动力和全时间的工资就业形式，工作场所和家庭生活在地理空间上完全重叠在一起，自然也无所谓工资就业和失业问题。工业革命和都市化运动彻底改变了传统劳动和生活方式。就业场所与家庭生活发生地理空间上的分离，无薪劳动者变为工资就业者。与此同时，就业场所既是典型的功能性社区，又普遍位于城市地域社区范围之内，社区和就业由此联系在一起，现代社会的社区就业应运而生。但是，长期以来，现代社会的就业问题主要是从经济学角度考虑的，其核心是劳动市场结构及其运作状况。劳动经济学的研究对象主要是那些能够正常参与劳动市场竞争的普通就业者群体。那些因年龄、性别、种族、民族、地区、国家、身份、身体健康和文化因素而处于社会劣势地位的社会成员及其就业问题则被边缘化，极少有人从社区就业角度探讨劣势群体的就业与福利状况。（注：P.Brown&R.Scase,"SocialChangeandEconomicDisadvantageinBritain",inP.Brown&R.Scase,PoorWork:DisadvantageandtheDivisionofLabour,MiltonKeynes:Open

UniversityPress,1994,pp.1-22.）这意味着传统就业主要关注普通社会劳动者的就业状况。与此同时，针对自由市场失败和劳动市场信息不对称问题，欧美各国政府逐步干预社会经济生活，以便缓解贫困和社会不平等问题，就业问题遂由单纯的市场问题转变为市场、社区与国家的互动关系问题。

欧美国家的社区就业可以分为不同的历史发展阶段，每个阶段各具特征。18世纪工业化革命开始，特别是由19世纪末期到1950年代，这是欧美国家社区就业演变的第一个阶段。这个阶段的基本特征是劳动市场体系处于不断发展和完善过程之中，市场体系尚没有发生结构性分化，主要市场与次要市场之间的区分尚不清楚。普通社会劳动者与劣势群体之间的区分主要是道德标准，经济和市场标准处于次要地位。例如在18、19世纪，英国政府主要从道德角度，依据有无劳动能力将社会救济对象分为两大类：一是“值得帮助”的人，例如老年人、长期病患者、盲人和精神病人。这些人有个共同点，即基本丧失劳动能力，无法通过劳动市场来满足自身及其家庭成员的基本需要，因此需要政府为他们提供社会救济；第二类是“不值得帮助”的人，例如身强力壮的流浪汉、乞讨者、窃贼和前罪犯。他们身强力壮，具有劳动能力。英国政府将他们强行安置到专门设立的就业习艺所和私营企业中就业，主要目的是通过工作救助和以工代赈方式解决他们的救济问题。（注：A.Digby,BritishWelfarePolicy:WorkhousetoWorkfare,London:Faber&Faber,1989.）市场就业和社区就业之间的区分无足轻重。直到19世纪末期布斯的伦敦调查和郎特里的贫困报告出版以后，劣势群体的就业、贫困与生活状况才引起社会各界的普遍关注。但进入20世纪以后，这种状况并没有发生根本性变化。简言之，1950年代以前，由于劳动市场体系尚不成熟，社会结构分化和社会组织功能专门化程度有待提高，社区就业与市场就业相互交织、混杂在一起，市场就业基本上等同于社区就业。普通劳动者与劣势群体的区分标准是道德性的，劣势群体主要是以贫困群体形式出现的。更为重要的是，由于国家尚未承担相应的福利责任，这个时期的社会关系主要表现为相对单纯的市场关系，社会福利关系无足轻重。

1960-70年代，欧美国家劳动市场理论与实践发生重大变化，劣势群体主要集中在次要劳动市场之中，穷人、劣势群体与社区就业议题成为反贫困的主要内容。60年代，欧美国家重新“发现”贫困，与此同时，对反贫困、救济社会劣势群体和劳动市场理论的研究也有重大发展。按照传统理论，劳动市场是整合和统一的体系。但是，当时出现的分隔和二元劳动市场理论则提出截然相反的观点：劳动市场并不是单一和统一的体系；劳动市场由主要与次要、基础与边缘两部分组成；主要劳动市场工资收入较高，就业稳定性高，职业声望与地位较高，以技术和管理性就业岗位为主。与此相反，次要劳动市场为低工资就业，就业稳定性较低，职业声望和地位也较低，以体力和服务性就业岗位为主；贫困成因主要是缺乏就业机会和低工资就业，因此为穷人和劣势群体提供更多就业机会与较好的就业岗位便成为缓解贫困的根本对策。（注：P.Doeringer&M.Piore,InternalLaborMarketsandManpowerAnalysis.）分隔和二元劳动市场理论获得欧美学者经验性研究的广泛支持。劳动市场确实好像是分散、分隔和多元的，穷人和劣势群体主要集中在次等和边缘性劳动市场之中。有鉴于此，欧美国家普遍实施全面的反贫困政策，为穷人和劣势群体提供法律援助、社区政治参与、收入保障、医疗照顾、职业技术教育和岗位培训、社区服务等等。（注：R.Havemaned.,ADecadeofFederalAntipovertyPrograms:Achievements,Failures,

Lessons,NewYork:AcademicPress,1977.）概括而言，欧美国家反贫困战略的服务项目具有若干基本特征：一是城市社区是组织和实施反贫困项目的社会场域，反贫困服务基本是以社区发展和社区经济发展项目形式提供的，大大强化了社区在就业和福利之间的中介性地位；二是工作与福利关系是反贫困的主题，政府提供的就业机会、就业支持服务和收入保障是反贫困服务的主要内容；三是强调在社区层面上创造更多就业机会，强调社区对就业议题的积极回应。（注：G.Craig,M.Mayo&N.Sharmaneds.,JobsandCommunityAction,London:Routledge&KeganPaul,1979.）简言之，在1960-70年代的反贫困之战中，欧美国家的社区与就业、工作与福利、市场与国家之间的关系得到充分的发展，社区就业的理论与实践意义开始在经济政策与社会福利领域中体现出来。

80年代以来，社区与就业、工作与福利、市场与国家之间的关系又发生了新的变化，在新的社会环境与政策框架下，社区就业真正成为欧美国家社会经济政策议程的一个中心主题。在后现代主义思潮流行和大都市衰败日趋加剧的背景下，欧美国家似乎重新“发现”了社区，回到社区和社区发展运动似乎将社区重新置于人们生活的中心位置。在经济生活中，海湾石油危机引发的世界经济危机导致欧美国家失业率大幅攀升，如何创造更多就业机会，解决日趋严峻的失业问题，成为欧美国家特别是地方政府面临的主要问题。（注：J.A.Chandler&P.Lawless,LocalAuthoritiesandtheCreationofEmployment,England:

Gower,1986.）在这种社会背景下，以前主要在北欧福利国家中流行的“积极劳动市场理论”逐渐扩散到欧洲大陆，成为欧美国家主流的理论思潮之一。积极劳动市场政策是指那些旨在改善劳动市场结构与功能，主张国家、工会和企业三方合作，消除就业关系中的不利因素，减少和预防失业，保障社会劳动者高比例就业参与和较高程度社会平等的制度性安排。（注：L.Calmfors,"ActiveLabourMarketPolicyandUnemploymentxiǎn＠①FrameworkfortheAnalysisofCrucialDesignFeatures",OECDEconomicStudies,

No.22,Spring1994.）这种理论的独特之处有三：一是劳动市场的结构性不足可以通过政府、雇主和工会等多种社会力量而完善；二是为社会劳动者和劣势群体提供就业机会远比给他们提供社会救济和失业津贴要好；三是劳动市场不是单纯的经济性机制，而是社会性机制。与此同时，70年代末期英美上台执政，其打碎福利国家和削减福利开支，将市场机制引入福利供应，普遍推行“由福利到工作”的福利制度改革，再次将社区就业推到欧美国家核心政策议题的位置上来。总体来说，这个时期社区就业有四个基本特征：一是劳动市场与社区、工作与福利、国家与市场之间的关系更加自然紧密；二是社区就业普遍成为欧美国家地方政府议事日程的优先领域，在社区层面创造更多就业机会成为地方政府关注的核心议题；（注：OECD,CreatingJobsattheLocalLevel,Paris:OECD1985.）三是社区就业成为欧美国家地方和社区经济发展政策框架的重要组成部分；（注：S.Wismer&D.PelI,Community-basedEconomicDevelopmentinCanada,Ontario:FivePress,1981.）四是社区就业、社会排挤和社会整合议题成为经济政策与社会政策、社区与就业、就业与福利的交会点。简言之，80年代以来，欧美国家的经济发展与福利政策改革使人们重新聚集古老的社区就业议题。（注：OECD,CommunityBusinessVenturesandJobCreation,Paris:OECD,1984.）而且，欧美国家社区就业政策与实践也取得了宝贵经验。

社区就业模式与基本经验

社区就业既是欧美国家社会经济政策的重要组成部分，又是福利制度创新与政策调整的基本途径，还反映了市场、社区、国家、家庭和个人互动关系模式的最新发展趋势。1980年代以来，在经济低迷和失业率居高不下的处境下，欧美国家经济政策和社会政策出于不同动机，“不约而同”将关注点聚集于社区就业。其中，经济政策的主要目的是寻找新的经济增长点和动力源泉，旨在通过在社区层面创造更多就业岗位来解决经济性的失业与消费问题。社会政策的主要目的是降低福利对象的福利依赖，增强福利对象的个人责任感，通过工作激励和社区就业使福利依赖者转变为“积极公民”，同时复兴衰败的城市邻里和地方社区，增强人们的社区归属感，尽量在社区层面满足穷人和劣势群体的基本需求。显而易见，社区就业是政治、经济、社会和文化多种因素相互作用的必然结果，而且意味着市场、社区、国家、家庭和个人互动关系模式的变化，说明社会公平和经济效率成为社会政策的首要目标。（注：OECD,Family,MarketandCommunity:EquityandEfficiencyinSocialPolicy,Paris:OECD,

1997.）简言之，社区就业理论、政策与服务的发展是欧美国家的福利文化转趋保守、社会经济结构转型和福利制度改革创新的产物。

社区就业政策和服务的社会政策目标是社会公平与社会整合，创造就业机会和繁荣经济的经济政策目标处于次要和辅地位。80年代以来，欧美国家的贫富差距与两极分化日趋严重，社会不平等程度显著提高，社会群体、社会阶级之间相互分隔和潜在冲突的现象十分普遍，如何加强社会团结和社会整合，提高社会质量已成为社会各界高度关切的优先政策议题。（注：W.Beck,L.VanderMaesen&A.Walkereds.,TheSocialQualityofEurope,London:

KluwerLawInternational,1997.）形形和数量庞大的劣势群体的生活质量和需要满足尤为引人注目。欧美国家劣势社群的类型和构成复杂多样，主要包括社会中低下阶层、边缘群体和受压迫群体。美国的劣势社群主要是内城贫民区中的阶级下阶层(underclass)、黑人和其他有色人种、少数民族、女性、亚裔、非裔和拉丁美洲裔美国人、老年人和退休人员、同性恋者和、短期和长期失业者、福利依赖者、单亲父母、未婚母亲、前罪犯和吸毒者。（注：W.J.Wilson,TheTrulyDisadvantaged:TheInnerCity,theUnderclass,andPublicPolicy,

Chicago:TheUniversityofChicagoPress,p.3,143.）劣势群体、少数族裔和女性群体有时是相互重叠的。依据美国劳动部的定义，劣势群体是指那些没有适当就业的穷人和那些(1)中途退学者，(2)小于22岁的人，(3)45岁或以上的人，(4)残疾人，(5)就业遇到特别困难的人。（注：P.RPinto&J.O.Buchmeier,ProblemsandlssuesintheEmploymentofMinority,

DisadvantagedandFemaleGroups:AnAnnotatedBibliography,Minneapolis:IndustrialRelationsCenterUniversityof

Minnesota,1973.）英国支持性就业专家委员会的研究报告认为，那些因个人特质影响他们就业能力和面临就业困难的人处于“就业劣势”的状况，就业劣势的基本类型包括肢残者、长期病患者，精神病人、盲人、酗酒者、罪犯、单亲家庭、劣势年青人、老年工作者、少数民族、无家单身者和长期失业者。（注：B.Bridge,"EmploymentServicesfortheDisadvantaged:AReporttothePersonalSocial

ServicesCouncilonCurrentNeedsandProvisionIncludingaStudyofSupported

Employment",London:PersonalSocialServicesCouncil,1977.）劣势群体通常难以进入竞争性劳动市场，或是获得较好的就业岗位，普遍处于边缘性劳动市场和低工资就业状态。因此，如何创造机会平等的社会环境，创造更多适合劣势群体的就业岗位，以便缓解贫困，增强社会融合与社会团结，实现各阶层和睦相处，提高公民生活质量与社会质量，便成为欧美国家社区就业政策的优先领域和核心政策目标。

欧美国家的社区就业模式多种多样，反贫困战略、社区经济发展、社区企业和地方经济发展是四种主要模式。反贫困战略模式主要盛行于60年代，政策目标主要是缓解贫困，就业途径主要是福利项目，就业者主要是穷人，工资收入主要是辅的，就业性质以福利性为主，经济性为辅；（注：R.Havemaned.,ADecadeofFederalAntipovertyPrograms:Achievements,Failures,

Lessons.）社区经济发展模式主要流行于70年代，政策目标是通过社区经济发展实现社区综合发展，就业途径主要是社区兴办的社区型商业与服务企业，就业者主要是普通社区成员和劣势群体，工资收入是就业者的主要收入来源，就业性质主要是经济性的；（注：D.Fasenfested.,CommunityEconomicDevelopment:PolicyFormationintheUSand

UK,London:MacmillanPress,1993.）社区企业模式出现于80年代，政策目标主要是社会整合，就业途径主要是拥有社会目的的私营企业，就业者主要是难以就业的劣势群体，工资收入和就业机会对就业者都具有重要意义，就业性质以社会性为主，经济性为辅；（注：J.Lotz,"CommunityEntrepreneurs"CommunityDevelopmentJournal,24(1),1989,pp.62-66.）地方经济发展模式兴旺发达于90年代，政策目标主要是通过经济发展解决失业及其相关的社会经济问题，就业途径主要是市场化运作的工商企业，就业者主体是普通社会劳动者，工资收入是就业者的主要生活来源，就业性质主要是经济性的。（注：R.P.Gilothed.,JobsandEconomicDevelopment:StrategiesandPractice,Thousand

Oaks:Sage,1998.）不言而喻，在某种意义上，这些模式都是高度概括的“理想类型”，实际生活中各种模式常常融合在一起，难以泾渭分明地区分开来。虽然社区就业模式形式多样，但是各种不同就业模式却反映出某些共同特征：一是就业活动都不是单纯的经济问题，而是具有浓厚社会意义与社会功能的社会问题；二是社区就业的社会环境与制度背景是地方经济发展问题联系起来考虑；三是社区就业活动与政策的社会目标清楚明确，无论是缓解贫困、社区综合发展，还是将劣势群体重新整合进劳动市场、创造更多就业机会，社区就业活动与政策设计都起源于社会关怀，旨在谋求社会经济的协调发展与绝大多数人福利的最大化，而且社区就业政策的社会化倾向愈来愈明显，人的发展处于核心地位。

长期以来，社区企业是欧美国家劣势群体社区就业的主要场所，社区商业、社区服务业和社区工业企业是三种主要类型。80年代以来，社会企业逐渐取代社区企业概念，而成为其中的主要组成部分，社会企业理念与政策模式在经济合作与发展组织国家日趋流行。“社会企业”(socialenterprises)是个宽泛的概念，泛指那些按照企业方式组织与运作，主要社会目的是为劣势群体提供就业机会，通过就业将劣势群体重新整合进社会经济生活，并且从事商品与服务供应的私营企业。按照OECD专家的界定，社会企业泛指所有依据企业战略组织，但其主要目的不是利润最大化，而是实现某些社会目标和经济目标，并且还具有一种为社会排挤和失业问题带来创新性解决办法的社会经济组织。（注：EOCD,SocialEnterprises,Paris:OECD,1999.）总体来说，欧洲国家的社会企业种类繁多，名称各异，例如比利时的社会目的企业，意大利的社会合作社，芬兰的社会公司(socialfirm)，法国的工作整合社会企业、协会或合作社，德国70年代称为另类企业(alternativeenterprise)，80年代晚期称为地方社区企业，英国的社会企业包括志愿组织、社区企业和社区商业、信托行和中介劳动市场，加拿大是社会经济企业，而美国则是协会、公司、信托行和社区经济发展公司等。这意味着社会企业并不是社区企业的简单替代者，而具有更加丰富多彩的内涵、外延与鲜明的社会目的。概括而言，社会企业截然不同于传统社区企业和私营工商企业的基本特征有四：一是社会企业跨越公共部门和私营部门的边界，开辟经济资源分配与管理的新模式，企业兼备经济与社会双重特征，形成所谓“第三体系”；二是社会企业主要目的是回应失业和社会排挤问题，社会整合与社会团结等社会目标处于政策议程的优先领域。因此，在一些欧美国家社会企业又被称为社会目的企业(social-purposeenterprise)；三是尽管社会企业以社会目标为主，但是仍然按照企业战略组织、管理与运作，并且提供市场化的商品和服务；四是社会企业多属于中小型企业，主要在地方社区为劣势群体提供就业机会，目标是通过就业为劣势群体增权(empowerment)，将他们重新整合进劳动市场。因此，某些社会企业又被称为通过工作培训企业(training-through-workenterprises)和工作整合社会企业(workintegrationsocialenterprise)。欧美国家对社会企业普遍采取鼓励、支持和保护政策，其形式多种多样，既有立法保护，又有政策优惠，既为雇主聘用低技术工人提供薪俸税豁免，又为社会企业提供工资津贴，既为经营者和劣势群体提供专门培训，又提供低息或无息贷款。简言之，社会企业是穷人和劣势群体实现社区就业的主要组织载体。社会企业主要特征是非牟利和社会整合的社会目标，以及主要通过社区就业将劣势群体重新整合进主流社会的社会功能。

欧美国家社区就业的政策实践产生了广泛的社会影响，发挥着多种多样的社会功能，具有重要的理论意义与现实意义。60年代以来，欧美国家“反贫困之战”和“福利制度改革”处境下的社区就业项目与服务，改变了福利国家时代有关就业与福利的社会共识，更加强调公民社会权利基础与前提的工作义务。这意味着社区就业打破了以往将就业与福利、国家与市场、社区与就业完全分开的习惯思维，试图确立这些部门之间的内在联系和互动关系。社区就业指明了欧美国家福利制度改革的方向，并使工作与福利关系重新成为社会经济政策议程和理论研究的核心议题。在理论层面上，社区就业丰富和发展了就业与福利理论，深化了我们对福利制度改革的本质、劳动市场结构与运作模式、贫困和劣势成因、福利依赖与工作动机等复杂现象的认识，不仅为反思福利国家的成败得失与未来发展方向提供动力源泉和刺激，而且引发了对福利理论与政策领域一系列基础议题的激烈争论。在政策实践中，社区就业为穷人和劣势群体摆脱贫困、避免社会排挤提供了更多选择机会，从社会与经济两个方面促进和推动了第三部门的发展，造就了大批跨越公共部门和私营部门边界的非政府组织和志愿服务机构，有助于社会经济（又称第三部门经济）和市民社会的健康发展，提高了欧美国家社会经济结构与组织体系的多元化程度。社区就业在相当程度上履行和发挥了社会整合与社会团结的功能，降低了社会排挤的程度和范围，有利于将穷人和劣势群体重新整合进劳动市场与正常社会生活之中。

然而，社区就业发展并非一帆风顺，其政策模式也并非十全十美，从一开始就存在许多争论，面临诸多两难选择。首先是有关社区就业的核心价值观念与基本假设的争论。这些争论主要是围绕贫困和社会劣势成因、福利依赖性质与程度、公民社会权利（福利权利）与工作义务等议题展开的。右倾的政客和学者认为，贫困与劣势成因主要是个人因素，劳动市场结构与运作是有效的，劳动市场能够提供足够数量与质量的就业岗位，穷人和劣势群体的最大问题是缺乏工作动机，缺乏责任感，依赖国家福利生活。而左翼和中间道路的政客与学者则持不同、甚至是完全相反的见解；（注：V.George&P.Wilding,IdeologyandSocialWelfare,London:Routledge&KeganPaul,

1985.）其次，关于劳动市场结构与社区层次劳动市场功能及角色的争论。60年代以来，人们对社区层次劳动市场的理论探索与经验研究众说纷纭，莫衷一是。一些人认为劳动市场是统一的，另一些人认为劳动市场分为主要与次要、基础与边缘两部分，社区劳动市场基本等同于边缘和次要劳动市场；（注：R.Whipp,"LabourMarketsandCommunities:AnHistoricalView",TheSociological

Review,Vol.33(4),1985,pp.768-791.）第三，社区企业和社区经济发展能否创造足够数量和质量的就业机会？欧美学者的经验研究发现，社区企业能够提供的就业机会通常是有限的。（注：R.Hopkins,"CommunityEconomicDevelopment:AQuestionofScale",Community

DevelopmentJournal,Vol.30(1),1995,pp.45-64.）劳动市场为劣势群体创造就业机会的数量不足，质量也不高。存在大量就业机会，但是福利依赖者无工作动机的传统说法缺乏经验研究的支持；第四，低工资就业与贫困的关系问题。工资就业的关键是足够的收入和收入保障的标准问题，即就业者可以获得足够的工资收入，用以购买生活所需和满足家庭成员的基本生活需要。但是，劳动市场的现实状况是，劣势群体通常处于低工资就业状况。低工资就业的负面社会后果是多种多样的，其中最重要和影响最大的是贫困。欧洲学者的经验研究显示，那些处于贫困状态的人也处于低工资就业状况，低工资就业是贫困的基本成因。（注：S.Bazen,M.Gregory&W.Salverdaeds.,LowwageEmploymentinEurope,Cheltenham:EdwardElgar,1998.）有鉴于此，近些年来，有关生活工资(lifewage)、基本收入(basicincome)和公民收入(citizenincome)的主张重新流行起来；第五，有关工作福利的争论。70年代以来，为增强福利服务接受者的工作动机，减少国家开支，欧美各国政府普遍推行工作福利服务。工作福利(workfare)是指福利服务对象以工作为前提或条件而获得福利服务的政策与制度安排。工作福利在许多方面是与社区就业联系在一起的，并涉及许多核心的理论争论。例如工作福利是违背公民的社会权利，还是增强公民权利中的义务观念，以便使权利与义务之间达致平衡？工作福利目标是规管穷人，还是为穷人和劣势群体增权？工作福利功能有助于社会整合与社会团结，还是使穷人和劣势群体标签化和更加低劣化？总之，社区就业政策与服务涉及众多关键性理论与政策议题，而且众说纷纭，争论不休。

结语

本文主要采取文献回顾的方式，从社区就业概念及其重要意义、社区就业与劣势群体的关系、社区就业的历史演变及其基本特征、社区就业模式与基本经验的层面，从就业与福利、经济政策与社会政策关系的角度，简要介绍和讨论了欧美国家的社区就业理论与政策模式。通过这番讨论，希望为目前我国政府大力推行的“再就业工程”、“社区就业政策”和社区建设运动提供历史借鉴与国际比较视野。虽然欧美国家的历史文化、社会环境与制度安排与中国社会迥然不同，但是社区就业是世界各国普遍面临的核心议题，具有普遍的理论内涵与政策意义。欧美国家社区就业理论与政策模式可以为我国的就业、经济发展和社会进步提供诸多有益的借鉴。首先，我们要树立社会政策的观点，改变单纯从经济角度看待就业问题的传统思维，更多地从社会福利角度看待就业问题。因为在社会结构转型的中国社会，就业问题既是重大的经济问题，又是头等重要的政治问题，还是个严峻的社会问题。其次，为劣势群体创造更多就业机会，提供更好的工作岗位是最好的社会福利。第三，地方政府和社区在为劣势群体创造更多就业机会、改善生活质量的努力中，可以扮演举足轻重的角色。第四，社区就业是缓解贫困与消除社会排挤的主要途径，但不是解决问题的全部办法。劣势群体的就业与福利问题需要政治制度、经济市场、社会环境、文化模式和个人努力的有机整合。第五，中国企业特别是非政府组织应弘扬社会责任意识，非牟利目标和经济效益是可以有机结合的。

第2篇：家政服务的劣势范文

高技术服务业的定义及分类

高技术服务业一词最初出现在《2003年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》中，国外主要用“HTS”（high technology services）简称。所谓高技术服务业，是指以网络、信息及生物技术等高新技术为支撑，服务于社会、产业及个人并为其提供高科技含量与高附加值服务的现代服务业。与传统服务业相比，高技术服务业具有创新性、高技术性、高增值性和强辐射性等特点，主要包括信息技术服务、生物技术服务、研发设计服务、知识产权服务和科技成果转化服务等知识密集型的服务业。

国际上现有高技术服务业发展模式

總结国际上现有高技术服务业的发展经验，高技术服务业主要包含三种不同的发展模式。

创新型的美国模式。美国高技术服务业的发展模式具有很明显的创新型特征。其高技术服务业发展主要集中在高新技术研发的领域，而这些高新技术的研发又多以创新性发明为主。二战之后，美国强大的综合国力使得其在基础以及应用科学研究领域一直处在世界的前沿，丰富的人力资源和雄厚的科研实力造就了美国研发产业的发展壮大。发达的研发产业使得美国高技术服务业的研发模式多以创新型研发为主。现在世界上最前沿的基础型和应用型高新技术大多都是由美国企业首先研发成功的。

改进型的日本模式。日本的高技术服务业为众多处于经济转型期的发展中国家在发展高技术服务业时提供了有别于美国模式的另外一种模式。日本高技术服务业虽然也以高新技术的研发为主，但由于日本在经济崛起过程中形成的渐进性赶超模式，相对于美国模式，日本采用的是更为实用的高新技术改进型研发模式。日本模式依托欧美发达国家基础学科前沿理论的研究成果，迅速将这些研究成果转化为具有强烈市场需求的产品。这种具有明显市场导向型的高技术服务业发展模式不仅为日本的高技术服务业发展提供了市场保证，更重要的还在于实现了高技术服务业与制造业之间的良性互动发展。

应用型的印度模式。作为一个发展中国家，印度自身基础学科和应用学科研发的实力薄弱，其研发产业并不具备美日等国高技术服务业的能力，故而其高技术服务业更加关注现有高新技术的应用，注重从低端的模仿应用入手，一步步实现产业的发展壮大。印度的这种应用型高技术服务业发展模式避开了自身高技术服务业发展前期研发力量薄弱所带来的劣势，从而使其也享受到了高技术服务业发展带来的成果。

苏州高技术服务业SWOT分析

优势

优越的地理区位，完善的基础设施。苏州位于长江三角洲中部，地理区位优势明显。同时各种交通方式立体交叉。便利的交通及优越的地理位置，为其自身高技术服务业发展提供了基础条件。

具有雄厚的制造业基础。高技术服务业是建立在工业化高度发达的基础上，又服务于工业化的。苏州处于我国经济最为发达的地区之一，具有雄厚的制造业基础。强劲的制造业为苏州发展高技术服务业提供了有利的支撑和广阔的发展前景。

劣势

传统的生产模式，仍未脱离加工阶段。在苏州经济中占主导地位的依然是传统产业和产品，受竞争环境和自身条件的影响，技术进步、产品开发和产业升级的速度较慢。目前，大多数外商投资企业仅将苏州作为全球性的加工组装生产基地，其核心技术的关键部件和主机主要从国外进口，在苏州投资的近9000家跨国公司中，设立研发基地的只有几十家，很多高新技术企业劳动密集型产业的特征明显。

人力资本匮乏，制约了高技术服务业的发展。高技术服务业具有高智商、高技术含量、高附加值的特点，对人力资本的要求较高，整体上看，苏外1人市才资源比较丰富，但是高端人才匮乏，尤其是硕士以上学历的人才占比较低，2009年，江苏高技术服务业从业人员达14.72万，其中，硕士以上的高端人才占比不超过15%，与发达国家或地区50%以上的比重相比差距甚大。

机会

国家宏观政策的支持和苏州市转型升级的努力。首先，国家宏观政策的支持。“十二五”期间国家将从政策上大力支持高技术服务业的发展，这从国家宏观战略层面上指明了我国高技术服务业发展的方向。相关政策的出台为高技术服务业的发展创造了巨大的发展空间，并为其实现有效供给创造了更有利的制度条件。其次，苏州市转型升级的努力。近年来，苏州市政府在完善发展高新技术产业必备的市场环境、法制环境、政务环境等方面做出了很大的努力。随着产业结构升级、调整，苏州市委市政府高度重视发展高技术服务业，这为苏州市服务经济发展提供了重要的机遇。

国际服务业转移的机遇。随着全球产业结构调整的深化，发达国家的跨国公司在向发展中国家继续转移制造业的同时，也越来越多地采用外包形式对外转移服务业，我国服务业已经成为外资投向的新热点。

苏州外资经济发达，拥有较为丰富的人力资源和科技研发资源，具备承接国际服务业转移的有利条件。

威胁

国际经济环境的不确定对高技术服务业的发展产生负面影响。当前，全球经济形势的改善尚未形成普遍性的经济复苏，各种变因仍在干扰着世界经济的回暖，主要经济体失业率仍居高不下。世界贸易规模的增长空间有限，世界经济复苏体现出脆弱性和不稳定性，必然会影响我国经济稳步发展，进而会对高技术服务业的发展产生负面影响。

高技术服务业发展面临的市场竞争加剧。一方面，跨国企业的进入加剧了市场竞争。当前我国高技术服务业发展还处于起步阶段，与国际先进的技术相比还有很大差距，随着国际巨头纷纷斥巨资涌入中国市场，本土高技术服务企业面临严峻的挑战。另一方面，周边地区产业发展趋同，区域经济竞争日益激烈。全球产业分工和转移格局中，不同地区、不同城市之间的竞争非常激烈。苏州也面临着来浙江、上海、以及省内周边城市的竞争压力。

苏州市高技术服务业发展模式选择

第3篇：家政服务的劣势范文

关键词：服务贸易国际竞争力对外投资

根据WTO分类，服务贸易包括过境交付、消费者移动、商业存在和自然人移动四种方式，即服务贸易竞争力应指一国服务业出口和对外投资能力。因此，通过运用国际收支平衡表数据，计算服务贸易国际市场占有率、显性比较优势指数等来评价一国服务贸易竞争力，至少忽略占很大比例的商业存在模式的服务贸易。因此，较全面评价一国服务贸易竞争力还应考虑服务业对外投资及由此引发的商业存在模式的服务贸易。本文旨在通过比较中美跨境和商业存在模式(某国跨国公司海外子公司对外国公民的服务销售模式)服务贸易的国际竞争力，以期为中国鼓励服务业对外投资而提升服务贸易竞争力提出建议。

中美总体服务贸易国际竞争力比较

为全面比较中美服务贸易国际竞争力，笔者对两国跨境模式（BOP模式）和商业存在（附属机构模式-ForeignAffiliatesTrade）服务贸易国际竞争力进行比较（见表1）。

表1显示，1996年，美国FAT模式服务贸易总额首超BOP模式，2005年是后者的1.3倍；2002年，顺差额首超BOP模式，2005年是后者的2倍多。中国BOP模式服务贸易总额远低于美国，且处于逆差地位，即中国跨境服务贸易国际竞争力远弱于美国。

因中国整体对外直接投资严重滞后，所以服务业对外直接投资及FAT模式服务出口也很滞后、竞争力极其薄弱；FAT模式服务进口方面，即在中国境内的非金融类服务业外国附属机构境内销售收入，2005年总计739.74亿美元，2006总计913.2亿美元，远远低于美国水平。总体而言，中国在FAT模式服务贸易方面处于明显竞争劣势。

中美双边服务贸易国际竞争力及服务业FDI比较分析

为深入分析中美服务贸易国际竞争力，笔者分析中美双边服务贸易(见表2)。表2显示，无论是BOP还是附属机构模式的双边服务贸易，中国竞争力均远远落后于美国，特别是附属机构贸易模式，中国更显薄弱，2005年逆差额2倍多于BOP模式。

无论是总体还是双边服务贸易额，美国两种模式均处于竞争优势，且FAT模式强于BOP模式；中国两者均处于劣势，且FAT更劣于BOP模式。鉴于FAT模式已成为国际服务贸易的主要形式和趋势，所以需对FTA模式的来源——服务业FDI进行比较（见表3、4、5）。

表3、4、5显示，无论是服务业FDI总额，还是双边服务业FDI额，美国都远高于中国，使得美国FAT模式服务贸易发达于中国。美国服务业FDI处于净流出地位，而中国处于净流入地位，故美国FAT模式服务业处于竞争优势，而中国处于竞争劣势。

美国鼓励服务业FDI的政策

中美服务贸易国际竞争力比较表明，某国服务业FDI对其服务贸易竞争力，特别是对占主导地位的FAT模式的服务贸易竞争力具有显著正向作用。因此，服务贸易国际竞争力薄弱的中国应借鉴美国经验，通过促进服务业FDI来提升服务贸易国际竞争力。

（一）重视国内服务产业发展，并重点进行产业培育

美国服务贸易和对外投资之所以发展迅速，与其国内发达的服务业分不开。服务业已是美国经济中最庞大、发展最快的部门。美国支持服务业发展的措施很多，较有特点的是：

主要通过宣传、立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律体系和管理机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造一个良好的制度环境。为使国内服务产业发展服从服务贸易全球战略发展的需要，适度放松反垄断限制。注重国防工业，特别是军民共用技术对国内相关服务产业发展的带动作用。确定重点服务产业并保持其竞争优势。经过二十余年的发展，特别是自实施“国家出口战略”和“服务先行策略”以来，其服务贸易和投资的产业发展重点愈益清晰，即将促进重点放在具有强大竞争优势的旅游、商务与专业技术服务(包括环保、能源等)、交通运输、金融保险、教育服务、影视娱乐、电信服务等领域，并由商务部分别与能源部、环境保护署、卫生部、教育部等相关机构及行业协会组成专门小组，采取针对性促进措施。

（二）加大人力资本和研发投入，创造并保持服务业竞争优势

随着现代服务业的发展，人力资本/技术密集型已成为服务产业的主要属性，人力资本/技术对保持服务贸易竞争优势具有重要意义。

长期高水平的教育投入和人才的引进，为美国带来丰裕的人力资本，美国已拥有世界上人数最多、最具优势的科技人才队伍，促使为美国服务贸易提供竞争优势的产业基础持续得到发展，发达的服务业又反过来促进和扩大对人力资本的投资，形成互相促进的良性循环，使得美国服务业，特别是现代服务业保持优势地位。

为争夺国际市场，使美国跨国公司在与国外公司的竞争中处于有利地位，美国政府充当为其跨国公司在研发方面保驾护航的角色，如制订出一定的科研计划，采取各种措施推动跨国公司科研与开发的发展；通过延长跨国公司研究与实验机构的课税减免，来鼓励跨国公司进行科学研究，推动新型科技产品的开发，以便使美国的跨国公司能够在技术上领先别国，从而为跨国公司提供创造和发挥比较优势的机会和手段，增强美国跨国公司国际竞争力。

（三）提供资金扶持与援助，为跨国公司提供“基础支持”

利用各种渠道和机构对私人对外直接投资提供资金扶持和援助是美国政府的一贯政策。

金融支持。美国进出口银行的对外货款业务中，有两项贷款是专门支持跨国公司向外直接投资的：开发资源贷款和私人对外直接投资贷款，即对跨国公司给予贷款，帮助扩展业务，提高在国外的竞争力。1971年成立的海外私人投资公司主要有两项业务：为海外投资企业提供投资保险和对私人投资者提供融资活动。

因中小企业开展海外投资面临更多风险，所以应更重视对其开展海外投资的鼓励和保护。自20世纪80年代开始，美国政府就日益重视中小企业对外直接投资，如建立小企业发展中心，对高科技小企业提供资金援助及实行小企业技术转让计划等。

税收支持。税收政策是政府调节经济的重要杠杆，而提供税收优惠则成为政府鼓励私人资本进行跨国投资和经营的重要手段，也是美国政府鼓励和支持公司向国外扩大投资的重要工具，如除与许多国家在双边协议避免双重征税外，还通过分类的综合限额税收抵免、延迟纳税制度、在税收协定中不列入税收饶让条款、经营性亏损结转制度、在进口关税减免制度、国外投资收入优惠税率等方式鼓励和促进企业开展海外直接投资。

设立扶持企业海外投资的政府性基金。如“TDA基金”作为政府资助私人海外直接投资的方式之一，其主要职能是通过资助项目的可行性研究、定向考察、特许培训、商业研讨及其他各种形式的技术辅助等，增强美国公司的对外竞争力，帮助美国公司获得海外商机。其中，资助项目可行性研究的费用约占美国贸易发展署整个预算的77%。

（四）建立海外投资保障制度，保障跨国公司对外投资

美国于1948年首创官方海外投资保证制度；1969年，美国再次修订《对外援助法》，规定设立直属国务院的海外私人投资公司（OPIC）。1971年1月，海外私人投资公司正式开业，从此确立沿袭至今的由海外私人投资公司管理海外投资保证业务的体制，即海外投资保证制度，对美国的私人对外直接投资承担特别风险和综合风险保险，如禁兑风险、征用风险、政治暴力风险，大大减少企业海外投资风险，促进跨国投资事业的发展。

（五）为海外投资者提供系统、完善、可靠的信息服务，以降低投资风险

美国政府主要通过国家行政机关或国内特别机关驻外使领馆所设的经济与商业情报中心、联合国开发计划署、海外私人投资公司等机构形成的信息网络为企业提供从项目考察设计、论证到组织实施全过程的信息咨询服务等来实现对投资者的情报服务。

（六）与企业密切合作，注重务实性、技术性促进措施

美国商务部等主要贸易促进机构除注重通过立法、设立专门机构等手段，建立起较为完善的服务贸易法律法规体系和促进机制，为服务业和服务贸易的健康、迅速发展创造良好的制度环境外，特别注重与企业间密切合作，更多地应用深受服务出口和投资企业欢迎的务实性、技术性促进措施：如大量通过派出政府与企业联合商务团组，包括利用类似于召开美中商贸联委会等双边贸易协商方式开展游说与促进工作，以及举办各种商务对接、商务会议、展览等商务促进活动，帮助企业寻找商机；针对服务出口和投资不同于商品的不同特点，举办大量技术性、务实性很强的专业培训活动，帮助分析出口和投资目的地国家的市场和投资做法、消费趋势及习惯等，以帮助中小服务企业提高服务出口和投资技能等。

（七）改进跨部门合作及与各州的合作，提高促进与服务效率

1994年后，美国贸易促进协调委员会专门组成由各部门专家组成的服务业出口工作小组，主要集中进行跨部门合作与协调：数据采集与分析；共同确定为推动促进工作所必须的各服务行业的专业技术与专家人选；研究建立与民间企业最为有效的联系与沟通办法；共同制定在传统市场和新兴市场的出口促进活动计划与方案。由于服务贸易涉及面很广，有许多州的法律在服务贸易市场准入等方面的规定与双边谈判或多边谈判存在矛盾，因此，“国家出口战略”还要求联邦政府与各州及地方政府官员建立合作伙伴关系。

结论

通过比较分析得出，中国无论是在BOP模式还是FAT模式服务贸易上均处于劣势地位，且后者的劣势更为明显；而美国服务业对外投资发达对其服务贸易，特别是FAT模式服务贸易国际竞争优势具有重要意义。鉴于此，中国应把握服务贸易发展趋势，特别是服务产业国际转移和FAT模式服务贸易不可逆转的发展趋势，通过大力发展国内服务产业、丰裕人力资本和科学技术等高级生产要素、确定重点服务产业并实施战略性产业政策、建立和完善企业海外投资综合服务网络、建构各级政府、行业、企业充分合作、协调互促的服务产业出口和海外投资促进体系等，以推动中国服务产业海外投资，提升服务贸易国际竞争力。

参考文献：

1.郭根龙，服务贸易自由化和竞争力[M].经济科学出版社，2007

2.中国商务部服贸司.2006年中国服务贸易发展报告[M].中国商务出版社，2007

3.中国商务部服贸司.2007年中国服务贸易发展报告[M].中国商务出版社，2008

4.李敏，美国、法国、日本鼓励对外投资税收政策比较[J].涉外税务，2006（8）

第4篇：家政服务的劣势范文

关键词：SWOT；分析法；优势；劣势；机会

中图分类号：R73文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0279-02

SWOT分析法（机会优势分析法），是一种对企业内、外部环境条件战略因素进行综合分析的方法。企业在从事经营活动中，所采取的战略与战术措施和营销方式，面对所处环境的机会和威胁，其措施与方式就必然显现出自身的优势和劣势。如何把企业具有的优势和劣势以及环境提供的各种机会与威胁进行综合分析，努力使企业优势与环境相匹配，以期寻找尽可能满意的战略方案是进行SWOT分析法的原因之所在。SWOT分别代表Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）。SWOT分析法也适用于医院营销。牡丹江市肿瘤结核医院（以下简称肿瘤医院）是一所集肿瘤、结核疾病的预防、医疗、教学、科研、保健、康复于一身的特色专科医院。通过采用SWOT分析，可以对医院的综合情况进行客观公正的评估，以识别各种优势、劣势、机会、威胁；通过对外部环境的分析，避开存在的威胁，找出重大和跳跃式的发展机会，从而在日趋激烈的医疗市场竞争中获得健康快速的发展。

一、优势分析

医院优势是指在一定的区域内或者是在一定的医疗市场竞争范围内，与竞争对手相比较，具有的核心竞争力和品牌效应。医院的优势，宏观上有经济发展水平、交通与地理位置、规模及硬件设施等；微观上有管理能力、人才梯队、医疗服务质量与技术水平等。

（一）宏观优势

1、经济发展良好，推动医疗卫生建设。近年来，牡丹江市加强专科建设作为进行卫生生产力要素优化组合和结构调整的一项重要工作，通过建设医疗专科工程和引进先进设备，对卫生生产力要素中人、财、物的优化组合和结构调整，使全市卫生系统初步形成了一个专科齐全、结构合理、技术适宜、队伍稳定的医疗卫生服务体系。

2、交通便利，方便就诊。因牡丹江市政公用基础设施建设部投资11.24亿元，先后拓宽改造了东四条路等17条主次干道，翻建大修了53条主次干道，新建了黑龙江省第一座多跨连续无梁板结构的东光立交桥后市区内环路全部形成。不但便于牡丹江本市居民的就诊需求，也便于牡丹江市所管辖的所辖的6个县区居民就诊。

（二）微观优势

充足的人才储备。医院拥有一批市级资深临床专家和学科带头人，其中高级职称78人，中级职称119人。人员专业技术性强，且具备良好医德。

1、医院基础设施全，医疗设备先进。该医院占地42，000平方米，建筑面积14，098平方米，主要建筑有门诊及内科大楼、外科大楼、放疗楼及阳光大厅，医院开放床位300张，医院拥有国内外先进的大型诊疗设备40余台件。

2、历史悠久，形成品牌效应。始建于1962年的牡丹江市结核医院经过半个世纪的发展，积累了丰富的医疗知识和经验，在广大的牡丹江市区周边树立了良好的口碑，形成了特色突出、专业性强的品牌效应。

二、劣势分析

医院劣势是指医院在医疗市场竞争中与其他对手相比较在某些方面存在的缺陷与不足而言，具体表现在：医院管理体制、品牌建设、服务等方面。经调查可以发现，牡丹江肿瘤结核医院的劣势有：

（一）肿瘤医院管理人员以专家或专业人士担任，医院经营思路不明确，尤其是在新时期医院营销战略规划上缺乏经验，也没有体系，尚未真正形成完全市场化竞争的营销态势。

（二）肿瘤医院在品牌建设上尚处于传统的口碑传播阶段，缺乏系统地提炼肿瘤医院品牌的内涵以及差异化竞争的诉求点。

（三）不能真正领会服务营销的内涵，提供的服务程式化、机械化，缺乏真正从患者角度出发的人性化服务，服务质量还需提高。

三、机会分析

医疗市场机会是指环境中对医院的生存与发展有吸引力的、积极的、有促进作用的因素。牡丹江市肿瘤结核医院的机会主要是：

（一）强大的国有医院正在快速适应市场，国家政策支持的力度逐年加大。

（二）随着人们生活水平的提高及生命质量的重视，医疗消费支出呈现出快速增长的势头。

（三）消费者就医行为转变，由传统的被动就医转变为以预防保健为主的主动就医。

四、威胁分析

市场威胁是环境对医院的生存与发展不利的、消极的、有抵制作用的因素。根据中国当前医疗卫生服务市场的状况，牡丹江市肿瘤结核医院面临的威胁有：

（一）外资医院进入，国有医院垄断绝对地位正在打破。外资医院的进入打破了国有医院的绝对垄断地位。以国有医院为主体，多种所有制形式并存共同发展的现代医疗服务市场正在逐渐形成。

（二）大型综合医院（一般为三级甲等）的肿瘤结核科发展迅速。中国医疗服务市场形式十分复杂，目前主要的提供方参与者包括县及县级以上医院（以大型综合医院为主体、中医医院、工业和其他部门医院）、卫生防疫站、妇幼保健站、和各类卫生所或门诊。其中能够提供肿瘤疾病治疗的机构有部分大型综合医院（一般为三级甲等）的肿瘤科、肿瘤专科医院和部分中医医院。

（三）国家政策导致的不平行依然严重。从我国整个医疗服务市场的现状及发展前景来看，正在经历从传统的以国有医院占绝对垄断地位的市场，逐步向建立符合我国社会主义市场经济的以国有医院为主体，多种所有制形式并存共同发展的现代医疗服务市场过渡。牡丹江市肿瘤结核医院目前已处于一个机遇与挑战并存，挑战大于机遇的发展阶段，牡丹江市肿瘤结核医院经营目前已处于一个发展速度渐缓，发展前景堪忧的时期，在清楚地认识其面临的机会和威胁，优势和劣势的基础上及时确定当前和未来发展战略，对于牡丹江市肿瘤结核医院未来发展意义重大。下面用SWOT矩阵分析医院发展的备选战略。见表1―1。

表1―1医院战略选择――SWOT分析

通过表1―1SWOT矩阵分析，结合目前我国医疗体制改革进展和发展广阔的医疗服务市场空间，以及牡丹江市肿瘤结核医院当前所处的市场环境，我们确定肿瘤结核医院的发展战略为：将牡丹江肿瘤结核医院打造成省级、部级全新、肿瘤结核专科、名牌医院。

以上战略可分两个阶段推进并依此制定相应策略：

第一阶段，制定并实施牡丹江市肿瘤结核医院的市场营销策略，确保牡丹江市肿瘤结核医院在竞争激烈的医疗市场环境下稳步提高竞争力和经营利润。

第二阶段，针对我国新的医疗服务市场的逐步确立，国有医院、民营医院、外资医院分割医疗市场局面的逐步形成趋势，牡丹江市肿瘤结核医院处于相对弱势地位的现实，密切关注市场的变化，适时调整肿瘤结核医院的发展战略并制定相应的策略。

第5篇：家政服务的劣势范文

1.1　优势（Strengths）

（1）航线经营格局稳定。2003年，经中韩两国交通部门批准，上海—仁川海运航

线从客货班轮运输转为集装箱班轮运输。目前获得该航线经营权的船公司共有5家

，其中，中资船公司2家，韩资船公司3家，中韩船公司具有平等的经营地位。该

航线准入门槛较高，经营格局较为稳定。

（2）中韩两国经贸合作不断深化。自建交以来，中韩两国经贸合作保持快速稳定

发展。1992年建交时两国双边贸易额仅50亿美元，2005年突破亿美元，2010年突

破美元。近年来，尽管国际金融危机对中韩两国经贸往来造成一定负面影响，但

在双方的共同努力下，两国经贸合作仍然保持较好的发展态势。2007—2011年，

我国连续5年保持韩国第一大贸易伙伴国、出口对象国和进口来源国的地位。中韩

两国经贸合作的不断深化为上海—仁川集装箱班轮航线带来良好的发展机遇。

（3）航运发展政策优惠。2009年，我国对在洋山保税港区内注册的航运企业从事

国际航运业务取得的收入实行免征营业税的政策；2011年，上海市浦东新区对重

点航运服务企业所得税、营业税和增值税中地方税务留存部分实行前3年补贴100

%及后3年补贴50%的政策，并给予注册企业不超过其注册资本20%的奖励；2012年

1月1日，上海市交通运输业营业税改征增值税试点正式启动。

1.2　劣势（Weaknesses）

（1）航线运力总体供大于求。从上海—仁川集装箱班轮航线的出口箱量来看，一

般每年的4月、5月及9月中旬至次年春节为该航线的旺季，其余时间为淡季。201

1年的统计数据显示，旺季时该航线单周平均出口箱量为左右，单周最大出口箱量

为；淡季时单周平均出口箱量为左右，单周最小出口箱量不足。从市场运力来看

，目前该航线每周有6班船从上海港直达仁川港，总运力约，无论是淡季还是旺季

均存在运力过剩问题。

（2）航线进出口箱量不平衡。从上海—仁川集装箱班轮航线的货流分布来看，上

海港自仁川港的进口箱量明显少于上海港至仁川港的出口箱量。目前部分船公司

通过回程挂靠我国大丰港或韩国大山港等港口来增加箱量。该策略虽然能够缓解

进出口箱量不平衡的局面，但也带来一些新问题。例如，船公司回程挂靠大丰港

后，虽然大丰港自仁川港的进口箱量增加，但大丰港至仁川港的出口箱量几乎为

零，造成大丰港空箱积压，产生后续调箱费用。

1.3　机遇（Opportunities）

（1）上海建设国际航运中心。随着上海港外高桥港区六期工程基本建成以及长江

口深水航道治理三期工程航道全线贯通，上海国际航运中心建设进入新的历史阶

段。与此同时，上海港的通关能力、集疏运体系、综合物流服务水平等不断提升

，吸引越来越多的国际航线加挂上海港。2011年上海港集装箱吞吐量突破，创全

球港口集装箱运输史上最高纪录，并连续2年位居世界第一。上海国际航运中心建

设带动长江三角洲及长江沿岸地区经济发展。例如，上海周边的苏州地区汇集上

千家韩资企业，浦项、三星、LG等均在当地设有生产基地；武汉、九江、芜湖、

镇江、张家港等长江沿岸地区都有发往仁川港的货源。借助上海建设国际航运中

心的优势，上海—仁川集装箱班轮航线能够更好地满足长江沿岸及长江三角洲地

区的航运需求。

（2）仁川港加快发展步伐。仁川港邻近韩国首都首尔，地理位置十分优越。近年

来，该港集装箱吞吐量持续上升，2010年为190.3万TEU，2011年达到198.3万TEU

，2012年的目标为212.0万TEU。仁川港现有8个码头和49个泊位。为接纳超大型集

装箱船，韩国正积极建设仁川新港，预计到2020年将建成30个泊位。2009年建成

的仁川大桥连接仁川港集装箱港区、仁川国际机场和内陆交通干线网络，使仁川

港的海陆空运输网络更加发达。另外，该港腹地正在加紧建设占地面积2的综合物

流园区。仁川港集疏运水平的不断提高对上海—仁川集装箱班轮航线的稳定发展

具有积极的促进作用。

1.4　挑战（Threats）

（1）韩国经济增长放缓。2011年第四季度，随着欧元区经济危机进入危险阶段，

全球经济增长前景恶化，风险急剧上升。韩国银行2011年12月9日公布的《2012年

经济展望》报告显示，韩国2012年经济增长率预计为3.7%，降至2009年以来的最

低点。韩国经济增长减速对中韩双边贸易的影响初露端倪。2012年1月，中韩双边

贸易额为166.2亿美元，同比减少2.8%，其中：韩国对我国出口贸易额为98.0亿美

元，同比减少2.3%，自2009年8月以来首次下降；韩国自我国进口贸易额为68.2亿

美元，同比减少3.5%，自2009年11月以来首次下降。

（2）周边港口竞争激烈。釜山港是东北亚地区最大的集装箱中转港。上海—釜山

航线班期密集，最多时1天有4~5班船，运力供给远大于需求。2011年9月，海丰国

际投入2艘集装箱船参与经营该航线，导致货源竞争加剧，运价持续下滑，甚至出

现负运价。此外，距离仁川港约的平泽港也是仁川港强有力的竞争对手。长锦商

船曾经独家经营上海—群山—平泽航线，当时该航线运价坚挺；自2011年4月天津

海运开通宁波—上海—平泽航线后，我国出口韩国的货源竞争明显加剧，运价也

一路下滑，目前甚至比釜山线的运价还要优惠。

（3）未来航线市场开放。在最近一次中韩海运会谈上，两国就未来2年内不开放

上海—仁川集装箱班轮航线的经营权达成一致；但是，从长远来看，该航线的经

营格局能否长期保持不变还是未知数。目前有部分船公司将上海港和仁川港作为

其长航线的挂靠港。例如，自2011年下半年开始，A.P.穆勒-马士基集团旗下的新

加坡MCC运输公司提供上海港往仁川港和光阳港的周班运输服务，这势必对目前已

经供大于求的上海—仁川集装箱班轮航线市场造成冲击。

（4）国际油价持续攀升。近年来，随着国际油价持续攀升，燃油成本占船舶营运

成本的比例不断提高，导致船公司航线经营压力上升。

2　上海—仁川集装箱班轮航线经营策略

根据SWOT分析法发挥内部优势、克服内部劣势、利用外部机遇、回避外部挑战的

策略制定原则，可得出优势-机遇、劣势-机遇、优势-挑战、劣势-挑战等4种策略

，其中：优势-机遇策略指发挥内部优势，利用外部机遇；劣势-机遇策略指利用

外部机遇来弥补内部劣势，将劣势转变成优势；优势-挑战策略指发挥内部优势，

回避或减轻外部挑战所造成的影响；劣势-挑战策略指克服内部劣势，回避外部挑

战。

2.1　优势-机遇策略

（1）发展综合物流服务。船公司应当利用上海建设国际航运中心以及仁川港打造

综合物流园区和立体化交通网络的契机，从传统海运服务向综合物流服务延伸，

从而更好地满足货主需求。例如，仁川港新建成的仁川大桥在仁川港与仁川机场

之间建立便利的交通连接，船公司可以借此发展海空联运的陆上衔接运输业务，

并进一步向“门到门”运输发展，为客户提供高附加值的服务，提升企业竞争力

。

（2）利用国家政策支持。船公司应当充分利用国家对航运企业的优惠政策，降低

经营成本，增加经营利润。例如，2009年，上海部分航运企业将注册地迁至洋山

保税港区，从而享受免征营业税的优惠政策。

2.2　劣势-机遇策略

（1）进一步开发长江沿岸及长江三角洲地区的出口货源。近年来，中韩两国贸易

和投资往来的重点逐步向我国华东地区转移，以上海为龙头的长江三角洲地区已

成为韩国在我国最大的投资区域。船公司应当通过口岸与当地货主积极接触

，加强对上海—仁川集装箱班轮航线的市场宣传，吸引上海周边及长江沿岸地区

出口韩国的货源汇集至上海港，从而提高航线出口装载率。

（2）积极开发来自仁川港的进口货源。仁川港是韩国首都圈的门户港，腹地优势

明显。占韩国总货运量40%的南洞、富平、朱安、半月、始华、首尔、坡州等7个

国家产业基地，以及60多个地方产业基地和1万多家制造企业的货物均通过仁川港

进出韩国，而且在仁川港装船的韩国货物有70%发往我国。船公司应当通过其在仁

川港的与当地贸易商和货主积极合作，加强揽货力度，充分挖掘进口货源，

扩大进口市场份额。

2.3　优势-挑战策略

（1）以优质服务吸引客户。航线竞争不仅是运价的竞争，更是服务的竞争，运输

安全和船期稳定是客户感受班轮运输服务的重要方面。船公司应高度重视船舶安

全管理，做好日常维护和保养工作，确保航次班期的稳定和准点，以优质服务满

足客户多方面的需求，从而扩大客户群。

（2）加强港航协作。港口码头是航运服务的重要节点。船公司需加强与港口码头

的协作，以获得更大的经营优势。例如，货物截关时间的限定、船舶靠离码头的

安排、装卸设施的调度以及港口优惠费率的制定等都需要通过加强港航协作来实

现。

（3）充分发挥行业协会的作用。黄海定期船社协议会是负责协调中韩集装箱班轮

航线事务的民间协会。该协会鼓励公平竞争，维护会员的合法权益，并为航线经

营者和政府部门搭建沟通平台。船公司应充分重视协会的作用，通过协会的协调

避免无序、恶性竞争，从而提高航线整体竞争力。

2.4　劣势-挑战策略

（1）保持市场运力稳定。在市场货量稳定的条件下，运价与运力之间具有反比关

系。如果市场货量有限，而运力不断增加，必然会加剧船公司对货源的竞争，从

而导致运价下行和收入减少。在目前市场不景气的情况下，船公司更应当保持航

线市场运力稳定。

（2）实施灵活有效的运价管理。船公司应根据市场情况制定和调节市场运价，实

施灵活有效的运价管理。例如，针对运价不敏感客户、运价敏感客户、长期合作

客户、年度签约客户等加强市场细分，根据客户特点和货量规模实行不同运价。

（3）控制和减少燃油成本。燃油成本是影响航线经营收益的重要因素之一，而高

油价是造成高燃油成本的主要原因，船公司应及时掌握上海港和仁川港的油价，

合理选择加油港，以降低燃油成本。此外，从船舶节油角度考虑，应尽量采用经

济航速并加强设备维修保养。船公司可以对船舶油耗进行跟踪，并制定节油奖励

办法，以提高船员节油积极性。

（4）从竞争向竞合发展。面对外部的各种挑战，航线经营者只有从竞争走向竞合

，共同把市场做大，才能获得稳定的利润。一方面，航线市场竞争应当建立在共

同提升航线盈利能力的基础上，例如，船公司可以在黄海定期船社协议会的协调

下采取稳定基本运价、增收附加费等措施；另一方面，竞合还体现为优势要素的

互补，例如，船公司可以在班期、舱位等方面开展合作，采用舱位互换策略，扩

第6篇：家政服务的劣势范文

关键词：“农超对接” SWOT 超市 农产品

自2008年12月11日以来，商务部、农业部联合下发了《关于开展农超对接试点工作的通知》，正式启动了“农超对接”，即超市直接采购合作社或农民生产的鲜活农产品，以期通过减少中间环节来降低价格。随着政府相关部门的大力推动和实践效果的不断显现，“农超对接”日渐升温，备受关注。

在这场“农超对接”的大革命中，作为中国“物流”的百年老字号，中国邮政该何去何从？中国邮政能否通过自身的品牌优势、以及“三农”口碑，使七亿农民得到实惠，更使广大的城里人买到更新鲜更放心的农产品。

商务部副部长姜增伟提出“农超对接”是推进统筹城乡市场发展的具体实践，也是我国农产品流通方式的一次创新，其实质是农产品供应链条的优化。“农超对接”从形式上突出了农商产销职能的进一步分离，但更强调了内在机制上关联度的统一和资源的整合，是农副产品流通体系的一种创新，有助于构建适合我国基本国情的农产品现代流通体系。

“农超对接” 作为国内市场经济的一种新生事物，已经引起了广泛的关注。究其实质，就是超市可以直接向农产品生产者采购农产品，或者农产品生产者直接向超市出售农产品。“农超对接”是我国农民销售产品的一种新型模式，是我国农产品供应链上的一次创新和革命。那么如何高效对接“农”+“超”，如何真正减少供应链上的中间环节，让利于农民和消费者，谁能担此重任？这些问题将是“农超对接”能否落实的关键问题所在。对于要做中国物流配送龙头老大的中国邮政，对于“农超对接”是否应该有所担当？

中国邮政在“农超对接”物流体系建设中的SWOT分析

（一）中国邮政发展现状

目前中国邮政拥有一个覆盖全国、沟通城乡、连接世界，集水、陆、空等多种运输手段和投递方式的综合服务网络。中国邮政目前在国内拥有最广泛物流配送网点，同时掌握着国内大量消费者用户数据。此外，还拥有一个集图像、语音和数据传输功能为一体的邮政综合计算机网，拥有一个覆盖全国的金融网络服务体系。中国邮政已经投入使用的邮运制单系统、速递登单系统、邮车GPS 定位系统，为发展物流服务提供了更好的保障。此外，中国邮政还有着强大的运输能力，较高素质和较大规模的员工队伍，并有着传统物流的经验。加之中国邮政在用户中还有诚实可信的品牌形象，有着一定的品牌效应。

中国邮政作为惟一同时拥有实物流、资金流、信息流的企业，线下拥有4.6万个邮政营业网点、3.6万个银行网点以及15万名配送人员，物流网络覆盖全国、遍及城乡，对于发展“农超对接”业务，具备独特的资源和优势。

（二）优势分析

新农村“农超对接”物流体系建设对推进农业产业化进程，提高农产品供应链效率有重要意义。基于自身的发展特点，中国邮政从事“农超对接”有着巨大的优势，主要有网络优势、品牌优势、资源优势、服务“三农”优势。

1.网络优势。邮政网络覆盖城乡、功能强大，可以较好履行自身业务，并在国民经济和社会发展中扮演越来越重要的角色。这种庞大而健全的网络是其它任何物流企业都难以匹敌的。更重要的是除了实物投递网络之外，邮政还具备覆盖城乡、能提供实时数据、语音和图像信息传输的专用信息网，这使得中国邮政还具有实物网、信息网、金融网三网合一的优势，可以为地方社会和经济发展提供更好的电子商务和物流配送服务，这些都是其他物流企业所无法替代的核心能力。同时，中国邮政建有完善的农村社会化服务体系，为其创造了服务“农超对接”的领域和空间。

2.品牌优势。自新中国建立以来，中国邮政一直是国家专营，独此一家。这种特殊的国家品牌优势使得邮政业务使用频率非常之高，邮政的绿色几乎是信誉可靠的代名词，而它所从事的为千家万户送去远方亲人消息的特殊使命，又使得中国邮政在一般民众心目中具有特殊的亲和力。这种长久以来流传下来的特殊亲和力在今天已经构成了中国邮政的品牌号召力，并已成为邮政参与现代物流的巨大财富。

3.资源优势。中国邮政具有强大的网络资源，是信息传递的使者、物流递送的载体、信贷支持的后盾。中国邮政拥有高效灵敏的信息网、方便快捷的实物网、联通城乡的金融网。同时，中国邮政还具有良好的仓储资源、先进的配送技术和完善的分销网络，能够提供一体化物流保障服务。另外，中国邮政还具有丰富的人才资源，其工作人员工作效率高，服务质量好，有文化、有内涵、专业知识扎实。具备进行“农超对接”的人才储备。

4.服务“三农”优势。中国邮政具有服务“三农”的业务优势，邮政系统依托覆盖城乡的网络优势，以及完善的农村社会化服务体系，为“三农”提供及时、安全、便捷、廉价的物流服务。中国邮政具有承担普遍服务、持续提供服务的政策优势，凭借服务“三农”的前期基础，邮政网络服务“农超对接”有着其他物流企业无法比拟的优势。

除此之外，邮政还拥有强大的金融支持以及群众的支持等优势，让现代物流进入农村，在农村建立起完整的现代物流网络。可以说中国邮政进行“农超对接”具有天时地利人和的优势。

（三）劣势分析

中国邮政的内部劣势主要有（余娜，2009）：

1.服务劣势。如前所述，长期的垄断地位为邮政的发展奠定了良好的品牌基础，但同时也造成了许多负面影响，服务效率不高，服务水平低下就是一个长期存在的问题。

2.网络整合劣势。“三流合一”是邮政引以为豪的优势，但是只有对现有的网络资源进行有效的整合，才能切实发挥这一优势。目前邮政网络貌似强大，但整体运行效率低下，还有不通畅的地方。

3.人才劣势。长期以来，邮政是以劳动密集型企业的形象出现，这种定位导致邮政系统人力资源构成中高素质人才形成了巨大缺口。尤其是现代邮政的发展急需高素质人才，如果这一问题得不到重视，将对邮政的发展形成障碍。

通过以上分析我们可以得出结论，现代物流的迅猛发展为中国邮政在新时代的发展提供了难得的机遇。中国邮政只有加强内部管理，不断提高人员素质，增强自身竞争实力，就完全有能力参与“农超对接”的竞争，并不断发展和壮大自己。

（四）机遇分析

超市要采购农产品，农民要出售农产品，从事“农超对接”，对于邮政来说是千载难逢的机遇。

首先，国民经济持续稳定发展为农村邮政物流提供了广阔的发展空间，特别是2008年，商务部、农业部联合发文《关于开展农超对接试点工作的通知》，组织开展“农超对接”试点工作，积极发展农产品现代流通方式，推进农产品“超市+基地”的供应链模式。计划到2012年，试点企业鲜活农产品产地直接采购比例达到50％以上，减少流通环节，降低流通费用，并建立从产地到零售终端的鲜活农产品冷链系统。

其次，由于农产品与超市之间的距离，农超无法实现本质对接，很多优质农产品只能局限在产地销售或者销往外地，而本地超市又要到外地去采购农产品，市民无缘享受当地生产的鲜嫩优质农产品和现代农业的新成果。而中国邮政恰能凭借其网络、品牌及群众优势来弥补“农超对接”的断层。

再次，“农超对接”对于农民、超市、消费者，亦或少有的中间环节，都是多赢之势。对于农民而言，通过“农超对接”，中间环节的节省，会使得农产品的价格相对更高，农民得到了实惠；对于超市而言，超市得到了质优价廉的商品，从而形成价格竞争优势；对于消费者而言，通过“农超对接”，可以买到优质、安全，且物优价廉的农产品（张琼，2010）。

最后，国家邮政局、道路运营部门等纷纷出台相关政策农村邮政走物流发展之路；农村大部分居民处于传统的邮政业务消费阶段，邮政物流有较大开拓和发展的市场和空间。

（五）挑战分析

邮政从事“农超对接”为超市和农民合作的新模式，面临不少挑战：农村经济普遍不发达，农村人口比较分散，面大点多，信息闭塞；广大农民群众的思想观念陈旧落后，文体生活贫乏，思维方式跟不上时展要求，缺乏市场经济观念，对信息的重要性认识不足，对新事物、新文化、新技术接受慢；邮政物流发展缺乏整体规划，没有统一的标准和专业化运作；国际物流业的快速发展，中国加入WTO，国外现代物流企业的进入都对邮政物流带来挑战。

中国邮政参与农超对接的建议

（一）高效物流配送体系的构建

凭借自身强大的网络优势，中国邮政可以提供门到门的配送业务，来替代传统的农民合作社和超市的自营物流，降低二者配送的物流成本。若想保证在适当的时间把适当的农产品送到适当的地方，必须要有高效的物流配送体系。邮政系统与“农超对接”这种新模式合作，尚处于摸着石头过河的阶段。可以积极借鉴服务“三农”的相关经验，积极摸索，以其快速适应这种新模式。利用现有的网络资源，通过对现有网点的改进加以利用，建立邮政服务“农超对接”的服务点（陈如一，2008）。

基础设施方面要注重冷链物流设施建设，中国邮政要加大农产品保鲜、包装、运输、储存等环节的技术改进力度，为农产品物流提供适应性技术支持。这就要求中国邮政在原有设施的基础上进行必要的改进和整合。

（二）信息系统的构建

信息系统建设是农产品物流的“软件”，可作为一个广阔的平台，它提供的各种服务和信息对农超对接的效率起着很重要的作用。构建“农超对接”信息系统，应包含农产品可追溯模块，在销农产品可以追溯产地、加工地和配送车辆的信息；要有农产品网上交易模块，实现信息共享，缩短销售时间；还要具备“三农”信息模块，提供农产品价格、生产、库存以及气象气候信息，提供中长期市场预测分析，帮助农民按照市场需求安排生产和经营，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。

构建“农超对接”信息系统，要以市场为导向，做好交易信息采集和工作；建立农产品生产信息的普及、指导、规划、组织一条龙的信息交流和服务体系；整合已有的“农超对接”物流信息网络资源，有目的地、有系统地筛选归类，有效符合农民需求的信息资源。建立“农超对接”物流信息管理系统，实现对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，真正实现信息的共享。

（三）搭建资金平台

随着“农超对接”这种模式的逐渐成熟和规模的扩大，现有的基础设施不能满足业务的需要，配送中心的建立、配送设备的更新、农资产品的投入，都需要大量资金的投入，邮政这时可发挥资金实力上的优势，给予农民以一定的帮助。

邮政金融应尽快进入角色，弥补“农超对接”发展资金的短缺。及时而稳妥地推出适合“农超对接”发展需要的贷款业务。同时积极开展农业保险业务，利用自己的网点优势和品牌优势，与保险企业合作开展农业保险业务。

结论

“农超对接”是农业实现规模化、现代化的一场革命。乘“农超对接”新模式的东风，凭借其得天独厚的物流优势，中国邮政势必崭露头角，为农民和超市搭桥，并力促自身的发展。

参考文献：

1.姜增伟.农超对接:反哺农业的一种好形式[J].求是，2009(23)

2.余娜.中国邮政发展第三方物流的SWOT分析及对策研究[J].商场现代化，2009.7

第7篇：家政服务的劣势范文

关键词:物流;第三利润源;广义成本;第三物流

中国企业要想迅速融入经济全球化并在其中得到高回报,必须有高效率的金融流、信息流、人流(人才的流动)和物流作为支撑。由于基础设施不完备,管理技术、水平、服务质量等方面比较落后,加上物流教育起步较晚,以及企业对物流认识不足,人们认识模糊等因素的限制,我国物流业发展水平相对滞后。1、物流的含义,作用及功能

随着经济全球化和信息技术的迅猛发展,被誉为“第三利润源”的现代物流业在世界范围内蓬勃兴起。所谓物流,指从原材料和零部件采购、装卸、运输、转运、生产及保管作业加工、包装、贮存、配送、销售,最终将商品送达用户手中全过程涉及所有环节的物品移动和滞留的流程形态。研究物流的现实目的在于:综合运用科学技术手段和管理组织方法来降低物流流程的广义成本,从而提高商品生产流通的效率及其效益。2、我国物流业的现状

中国的物流产业尚处于起步发展阶段,物流产业发展虽然正在引起全社会和各级政府的高度重视,但缺乏统一协调机制,物流业已成为中国经济发展的“瓶颈”问题。目前中国物流产业发展的主要特征是:企业物流仍然是全社会物流活动的重点;专业化物流企业开始涌现,多样化物流服务有一定程度发展;物流基础设施和装备发展粗具规模;物流产业发展正在

引起全社会和各级政府的高度重视,但缺乏统一的协调机制。

3、巴彦淖尔市物流业发展现状及发展前景

小到蔬菜、水果、衣着服饰,大到建筑材料、工商业物品等,在生产与销售的环节中,都离不开物流运输。巴彦淖尔市的物流业虽然出现时间不长,但却发展迅速,从企业情况来看,巴彦淖尔市的物流大致呈现出以下格局:以邮政、铁路、航空为代表的传统物流占据了相当大一部分市场为65.3%;以中外运敦豪、大田为代表的国外物流占据一块市场约为25.7%;以浪潮为代表的新兴物流企业也分了一部分市场占9%。这三方构成了巴彦淖尔市物流的整体格局。传统的、新兴的物流企业之间存在竞争,本土的、国外的物流企业也在竞争,总体而言,巴彦淖尔市物流大有三分天下之势。从这种格局的产生情况来看,既有历史的原因,也有现实的原因。

4、巴彦淖尔市物流业发展的优势与劣势之比较分析

由于巴彦淖尔市物流业三分天下,所以三方的发展代表巴彦淖尔市物流业发展的主流,可以这样说:它们各自的优势和劣势其实是整个巴彦淖尔市物流业优势和劣势的缩影。

虽然三方业务各有侧重,但也存在着激烈的竞争。邮政、铁路、航空作为老的物流企业,有以下竞争优势:(1)影响深入人心,比如只要说起邮寄物品,人们自然会想到邮局,多年来积聚起来的影响是这类企业的一大(2)网络健全,无论是邮政还是铁路、航空,其遍布全国各地网络系统非一般物流企业能在短期内建设起来。(3)国企行为,像邮政、铁路、航空基本都属于国企,国家行政优势也为企业发展创造了条件。竞争劣势:(1)机制不灵活,作为国有企业,这些企业虽然在改革,但多年来积淀下来的“老大”意识,很难在短期内改变,真正要确立服务意识需要一个长期的过程。(2)网络受限制,虽然这些老的物流企业网络健全,但也受到了一定限制,铁路、航空尤其明显,必须通过火车站、飞机场这样的特定地点才能实现其服务,邮政则稍稍好一些。

(3)社会包袱重,作为老国企,不管是邮政、铁路还是航空,企业承担了一部分社会责任,使得这

些企业竞争力受到了削弱。中外运敦豪、大田等有以下竞争优势:(1)资金实力强,作为全球性的物流公司,其充足的资金、强有力的资本运用能力令国内的物流企业自惭形秽。(2)管理先进,这些物流公司多年来积累起来管理经验非国内物流企业一朝一夕能学到的。(3)服务意识好,从每一次的业务咨询中,客户都能明显感受到这类物流企业优质的服务。竞争劣势:本土化过程,这些企业最终要发展,非常重要的一点就是实现本土化运作,这里所谓的本土化运作,并非指简单用中国员工工作,更重要的是如何按照内蒙古人已有的心理习惯来完成预定工作,如何整合已有经验和现有市场,对于这些物流公司来说,这是一个探索的过程,而这也是国外物流公司在中国面临的共同问题。浪潮等新兴的本土物流公司则有以下优势:(1)熟悉市场,由于这些新兴的物流公司是在市场的探索中慢慢发展起来的,因此他们对于市场的把握是最前沿的,这样便于他们对市场作出最快的反应。(2)机制灵活,对于他们来说,灵活的机制也是一个重要的优势,俗话说“船小好掉头”便是这个道理。(3)服务细化,这些物流公司的服务往往进行了很好的延伸,甚至是一种点对点的服务,他们可以根据客户需要进行服务。

第8篇：家政服务的劣势范文

同志们：

刚才，同志就我县2004年6月至2005年5月一年以来的打假工作情况进行了总结，同志对我县今后的打假工作进行了部署，讲得很好，我完全同意。打假治劣工作是一项长期而又艰巨的工作，要将此项工作作为整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重。希望各职能部门要认真履行好职责，发挥打假主力军的作用，狠抓落实，掀起我县打假新高潮。下面，我代表县委、县政府就我县的打假工作强调三点意见：

一、各级领导特别是一把手对打假工作要认识到位，保持清醒头脑，主要领导和分管打假工作的领导要从实践“三个代表”重要思想和科学的发展观的高度来认识打假工作的长期性、艰巨性、紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎扎实实做好打假工作。

打假治劣工作要坚持“三个服务”的方针，就是打假工作无论什么时候都要服务于经济建设，服务于企业需要，服务于维护社会稳定，这符合“三个代表”重要思想和党的十六大精神，符合发展是第一要务的需要。大家对此要予以全面理解。从本质上说，“三个服务”和打假工作是一个有机的统一体，是相辅相成的关系。如果我们的打假工作脱离了“三个服务”的指导思想，不将其贯穿于我们业务工作的全过程，打假工作就会失去意义和方向；相反，如果我们不依法行政，尤其是不依法履行打假和安全监察工作职责，致使假冒伪劣产品泛滥，特种设备安全事故频发，就将直接阻碍经济的健康发展，影响当地社会的稳定，“三个服务”也就成为一句空话。所以，要求大家工作要到位，根本的要求有两个，一是打假工作要到位，二是特种设备安全监察工作要到位。这与“三个服务”是没有矛盾的，请大家不要掉以轻心，要采取有力措施，要充分重视综合管理和行政执法，使“三个服务”化为体现“三个代表”重要思想的具体行动和具体内容。几年来，在大家的共同努力下，打假工作取得了阶段性成果，市场经济秩序混乱的问题部分得到遏制，但还没有从根本上得到解决，假冒伪劣问题还很严重。希望大家要很好地理解，在任何时候都要看到打假工作的长期性，要保持清醒的头脑，采取有力措施。我们是打假主力军，要义不容辞地担当好、履行好这个职责，不能推诿，今年下半年我们要掀起打假新高潮。版权所有

二、打假工作一定要抓重点。当前，打假工作要抓住重点商品、重点地区和重点案件。一是重点商品，主要是食品、药品、农资、建材、烟草、液化石油气和各种特种设备等。要认真落实好部门打假工作责任制，做到“四个到位”，即：责任到位、宣传到位、摸查到位和整治到位。责任到位，就是要使打假工作做到层级职责清晰，把打假责任制根据产品、区域分类，具体分解到各部门；宣传到位，就是要使法律、法规以及打假工作方面的内容做到家喻户晓；摸查到位，就是要摸清辖区企业底数，外来人口有多少等；整治到位，就是打击和帮扶相结合。二是要狠抓重点案件，对涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的典型案件和大案、要案，不仅要严肃查处，还必须查个彻底，只有这样，才能有力震慑违法犯罪势力，才能打出声势，打出成效；要落实奖励经费和奖励措施，广泛发动企业和群众举报，揭发制假售假案件，积极受理投诉，迅速组织力量调查核实，弄清案源，在大案要案上取得突破；在查处大案要案中，要狠刹说情风，坚决排除一切阻力和干扰，无论案件涉及到什么单位，什么人，决不姑息，决不手软。对涉及违法犯罪的行为，坚决移送司法机关追究刑事责任。版权所有

第9篇：家政服务的劣势范文

摘 要：当今世界服务贸易迅速发展，全球经济竞争的重点正从货物贸易向服务贸易转移。服务贸易已日益成为衡量一国国际竞争力强弱的一项重要指标。改革开放以来，中国服务贸易虽然取得迅速发展，但其总体发展水平仍然相对滞后，加快服务贸易发展已经成为中国对外贸易发展的主要任务。 论文关键词：对外贸易；服务贸易；国际竞争力；对策 1 中国服务贸易发展现状 自改革开放以来，中国经济飞速增长，对外贸易逐年增加，中国服务贸易发展迅速。据统计，2007年中国服务贸易进出口总额为2560亿美元，比2006年增长33.5%，较1982年的43.4亿美元增长了近59倍。中国服务贸易年均增长率超过17%，远高于同期发展中国家和全球服务贸易的平均增长速度。同时，中国服务贸易出口占全球的比重不断上升。2007年，中国服务贸易出口1270亿美元，比上年增长38.9%，占世界服务贸易出口总额的比重为3.9%，比上年提高0.6个百分点，出口排名由上年的第八上升到第七位。但是，中国服务贸易的产业基础还比较薄弱。2006和2007年，中国服务业的产值占GDP的比重只有40%左右，而据世界银行统计，发达国家服务业产值占GDP的比重一般都在70%以上，美国近80%，发展中国家平均达到50%左右。由于服务业发展滞后，导致中国服务贸易在对外贸易整体中的地位偏低。长期以来，中国服务贸易出口占贸易出口总额的比重不到世界平均水平的一半。 从图1可看出，1995年以后，中国服务贸易出口额都小于进口额，呈现逆差状态，说明中国服务贸易整体竞争力在全球趋于劣势。不过，2007年中国服务贸易总体逆差20亿美元，比2006年下降了69.1亿美元，延续了2005年、2006年逆差下降的趋势，而且下降幅度很大，逆差减少主要源于旅游、和信息服务、其它商业服务等项目顺差的增加，这也体现了中国服务贸易随着出口增长幅度超过进口增长幅度逐步趋于改善，比较劣势也并非一直衰退下去。 2 中国服务贸易的国际竞争力分析 2.1 服务贸易净出口指标  就此指标来说，中国服务贸易主要集中在传统服务贸易领域。近年来，中国运输服务出口占比虽呈逐步上升势头，旅游服务出口比重略有下降，但仍占最大比重。 2006年，中国运输服务出口210.2亿美元，比2005年增长36.2%；旅游出口339.5亿美元，比2005年增长15.9%。2000-2006年间，中国运输服务出口年均增长34.1%，占中国服务贸易出口总额的比重由12.2%上升到23%，是仅次于旅游的第二大服务出口行业；同时期，中国旅游服务出口年均增长13.1%，一直为中国第一大服务出口行业，但占中国服务贸易出口总额的比重却由53.8%下降为37.1%。运输和旅游出口两者合计占中国服务贸易出口总额的60.1%，而全球服务贸易量最大的金融、保险、通信、咨询等技术和知识密集的行业，仍处于初级发展阶段。总之，我国服务贸易各项目的净出口指标显示出我们的竞争优势集中于资源和劳动密集型的服务行业，资本和技术密集型的服务行业仍处于相对劣势。 2.2 国际市场占有率指标 一个国家(地区)服务贸易整体国际竞争力强弱直接表现为其服务贸易出口。一国服务贸易出口在世界市场上的占有份额，即国际市场占有率。表1为2007年世界10个主要国家(地区)服务贸易出口额排序及占有份额，中国服务 贸易出口额排名虽上升到世界第七位，但出口额为1270亿美元，国际市场占有率仅为3.9％。2007年，世界服务贸易出口前十位的国家除中国外均是发达国家，美国仍居于霸主地位。中国与这些发达国家相比存在很大差距，仅为美国的27.97％、英国的48.29％、德国的64.47％。这说明我国服务贸易整体国际竞争力还很弱，所以目前提高我国服务贸易的世界市场份额是首要问题。 2.3 服务贸易竞争力指数  服务贸易竞争力指数，即TC指数，是对一国 (地区)服务贸易国际竞争力分析时较常使用的测度指标之一，它表示一国进出口贸易的差额占其进出口贸易总额的比重，即TC指数＝（出口－进口）／（出口＋进口），常用于测定一国服务贸易总体及各行业的国际竞争力。该指数作为一个与贸易总额的相对值，它剔除了经济膨胀、通货膨胀等宏观总量方面波动的影响，即无论进出口的绝对量是多少，它均在-1～1之间。指数值越接近于l则竞争力越大，指数值越接近于-l表示竞争力越薄弱。 表2中，从整体上来看，中国服务贸易竞争力薄弱。中国TC指数一直为负数，这表明中国服务贸易总体上处于比较劣势，服务贸易的国际竞争力较弱。但从发展趋势上看，中国TC指数在缓慢上升，说明中国服务贸易国际竞争力在不断提高。 1997-2006年，从各个具体行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。只有旅游和其他商业服务的贸易竞争力指数一直保持在正数状态，具有一定的竞争力。2006年，中国在运输、通讯服务、保险服务、金融服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务上的竞争力指数均为负数，说明这些行业竞争力低下，其中保险、金融、专有权利使用费和特许费的贸易竞争力指数都接近于-1，说明这些行业基本上没有什么竞争力。旅游、建筑、计算机和信息服务、广告宣传、电影音像、其他商业服务竞争力指数虽为正值，但都比较小，表明其国际竞争力不强。从各行业发展趋势看，中国运输、建筑、计算机和信息服务和电影音像、其他商业服务的国际竞争力在逐步提高，而旅游、保险、专利使用和特许服务的国际竞争力在下降。 2.4 比较优势指数分析  （1）显示性比较优势指数。 显示性比较优势指数，即RCA指数，可以反映一个国家(地区)某一产业贸易的比较优势。它通过该产业在该国出口中所占的份额与世界贸易中该产业占世界贸易总额的份额之比来表示，剔除了国家总量波动和世界总量波动的影响，可以较好地反映一个国家某一产业的出口与世界平均出口水平比较来看的相对优势。如果一国RCA指数大于2.5，则表明该国该产业具有极强的国际竞争力；RCA介于2. 5 -1. 25之间，表明该国该产业具有较强的国际竞争力；RCA介于1.25-0.8之间，则认为该国该产业具有中度的国际竞争力；RCA小于0.8，则表明该国该产业的国际竞争力较弱。 由表3可见，中国服务贸易的RCA指数一直小于0.8，这说明中国服务贸易缺乏比较优势，虽然1997-2006年10年间变化幅度不大，平均值为0.54，但从近年来的发展趋势看，中国服务贸易RCA指数在缓慢下降，说明中国服务贸易相对货物贸易而言，竞争力在相对下降。 （2）显示性竞争比较优势指数。 显示性竞争比较优势指数，即CA指数，即从出口的比较优势中减去该产业进口的比较优势，从而得到该国该产业的真正竞争优势。如果一国CA指数大于0，说明该国服务贸易具有比较优势，若CA指数小于0，则说明该国服务贸易不具有比较优势；该指数越高，该国服务贸易国际竞争力越强；反之，该指数越低，该国服务贸易国际竞争力越弱。  由表3可见，1997-2006年，中国服务贸易CA指数呈上升趋势，由1997年的- 0.26上升到2006年的-0.17，但数值一直小于零。因而，从总体上来说，中国服务贸易不具有竞争优势。此外， CA指数是从出口的比较优势中减去该产业进口的比较优势，得到该产业真正的比较优势，所以中国服务贸易的比较优势受服务业进口的影响比较小，主要受服务贸易出口情况的影响。 （3）净出口显示性比较优势指数。 净出口显示性比较优势指数，即NRCA指数，是用一国某一产业出口在总出口中的比例与该国该产业进口在总进口中的比例之差来表示该产业的贸易竞争优势。NRCA指数值大于0表示存在竞争优势 ，指数值小于0表示存在竞争劣势，指数值等于0表示贸易自我平衡。NRCA指数剔除了产业内贸易或分工的影响，反映了进口和出口两个方面的影响，更能真实反映进出口情况。该指数值越高，国际竞争力越强；该指数值越低，国际竞争力越弱。如果考虑贸易壁垒的影响，这种比较优势与真实的比较优势可能出现一定的差距。  由表3可见，1997-2006年，中国NRCA指数在-0.04和-0.02之间波动，说明中国服务贸易处于比较劣势，在国际市场上具有较弱的竞争力。2006年，NRCA指数为-0. 03，比2005年略有下降，比1997年有所上升。  3 提高中国服务贸易国际竞争力的对策 3.1 大力发展服务业，提升服务业的整体水平 服务业是服务贸易的基础产业，服务业发展的落后严重制约了了中国服务贸易的发展。所以要想改变这一状况，必须大力发展服务业，增强我国服务业的整体实力，全面提高我国服务业的竞争能力。政府要重视和支持我国服务贸易的发展，要采取适当的政策措施，提升我国服务贸易的国际竞争力。 3.2 加快发展知识、技术密集型服务业，优化服务贸易内部结构 中国服务贸易在传统的劳动、资源密集型行业中具有比较优势，有较强的国际竞争力，如旅游业，今后应在保持传统优势的基础上，继续深化传统服务项目的发展，同时重点培育现代服务业，大力发展同人民生活息息相关的金融、信息、教育、文化以及社区服务等资本、知识密集型服务业，以国际需求为导向，促进我国服务业竞争优势的形成和服务贸易内部结构的优化升级。 3.3 加快服务贸易人才培养工作，提高服务人员素质 高素质人才的数量和质量对中国服务业的发展和服务贸易国际竞争力的增强起着至关重要的作用。 首先，要加大对服务贸易人才的培养。一个国家的竞争说到底是人力资本的竞争，当前，中国缺乏熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融家、会计师及律师等，政府应当担当起培养这方面人才的重任，应多渠道、多层次培养服务业所需的各类人才，也可通过某服务领域的对外开放，引进人才和技术；但同时也要防止高素质人才的流失。其次，要加大对教育、研发等要素的投入，提升人力资本价值及整体竞争力。 3.4 加快服务立法，建立完善的服务贸易法律体系 为保证服务贸易健康发展，使中国的服务贸易尽快融人世界这个大环境，我们应加强对GATT、GATS及WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全符合我国整体经济发展目标的服务业和服务贸易法律体系，以增强服务业发展的法律支撑和规范力度，增加我国服务贸易的透明度，使服务贸易真正实现制度化和规范化。因此，要做到以下几点：①制定一部我国服务贸易基本法。②加快各服务部门的立法进度，建立系统的服务贸易法律体系。③增加服务贸易政策法规的透明度。④按照国际标准完善我国服务贸易立法，使我国的服务贸易立法能够与国际接轨。 3.5 健全服务贸易管理体制，加强国家对服务贸易的宏观管理 目前，世界上大部分发达国家对服务贸易实施间接管理模式，政府部门侧重于宏观政策的制定，为企业创造良好的软环境，一般不直接面向企业实施贸易服务。而我国现行的对外贸易管理体制是直接型管理模式，主要的管理工作都是由各级商务主管部门或其直属的事业机构来实施，容易产生官僚作风、不经济甚至腐败。因此我国可尝试采用间接型模式，首先应迅速建立一个权威性的服务贸易宏观管理和对外开放协调机构，从战略角度制定出中、近期的服务贸易对外开放的战略和策略。其次明确各级政府商务机构、相关服务产业发展部门、各种半官方机构和民间社会机构的职能，形成一个分工明确、层次分明的服务贸易管理体系。再次，建立健全服务贸易行业协会组织，充分发挥行业协会对服务市场的协调作用。