垃圾焚烧的争议精选(九篇)

第1篇：垃圾焚烧的争议范文

住房和城乡建设部、国家发改委和环境保护部本月初联合下发了《生活垃圾处理技术指南》(建城［2010］61号，以下简称《指南》)。这一指导性文件与2000年颁布的《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建城［2000］120号，以下简称《政策》)相比，内容上有什么变化？垃圾处理的技术路线和指导原则是否发生转变？能够解决目前突出的问题吗？未来中国城市垃圾处理究竟选择怎样的路线？本报记者进行了深入调查，分析新旧政策的变化。 从制定背景看，回应了舆论争议 点明“保障公共环境卫生和人体健康”的宗旨，同时也肯定了焚烧处理方式 去年以来，社会各界关于垃圾处理工艺技术路线的选择展开了一场大讨论，对于垃圾焚烧的争议尤其激烈。在这场观点交锋之中，政府的声音较为微弱。据记者了解，在去年下半年，社会各界期待政府表态的背景下，相关部门开始研究制定《指南》。《指南》的，可视为对这场争论的回应，在一定程度上表明了政府的观点和态度。因此，在内容上也更侧重于对社会各界关注焦点的回应。 针对公众最为关心的垃圾处理造成二次污染、影响健康等问题，《指南》开宗明义，在总则第一条就明确了“生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨”。 垃圾是否应该焚烧处理，一直是社会舆论的核心问题。对此，《指南》对垃圾焚烧技术的适用性、垃圾焚烧厂建设技术要求及运行监管要求等做了详细规定。《指南》称，焚烧处理设施占地较省，稳定化迅速，减量效果明显，臭味控制相对容易，焚烧余热可以利用；焚烧处理技术较复杂，对运行操作人员素质和运行监管水平要求较高，建设投资和运行成本较高；对于土地资源紧张、生活垃圾热值满足要求的地区，可采用焚烧处理技术；应严格按照国家和地方相关标准处理焚烧烟气，并妥善处置焚烧炉渣和飞灰。 这些内容，实质上回应了“垃圾是否应该焚烧处理”的问题，重申了此前《政策》中所确定的技术路线，进一步指出现有处理方式、技术要求的合理性和必要性。有专家认为，在达到国家有关标准的前提下，《指南》肯定了焚烧处理方式。 从内容看，《指南》更理性、更全面 将生活垃圾全过程管理等概念纳入其中，并详细规定了污染防治措施 从内容来说，《指南》实际上是将现行主要生活垃圾处理技术政策、标准的一些要点进行了汇总，但与《政策》相比，着眼点更全面，条款更细化，也更理性。 《指南》重申了“减量化、资源化、无害化”原则，并指出“应尽可能”从源头避免和减少生活垃圾产生，对产生的生活垃圾应“尽可能”分类回收，实现源头减量。有观点认为，这里的“尽可能”，实质上突出强调了垃圾管理工作的阶段性和现实性。 《指南》提出，生活垃圾处理“应统筹考虑生活垃圾分类收集、生活垃圾转运、生活垃圾处理设施建设、运行监管等重点环节，落实生活垃圾收运和处理过程中的污染控制”，“应纳入国民经济和社会发展计划，采取有利于环境保护和综合利用的经济、技术政策和措施，促进生活垃圾处理的产业化发展。”这实际上提出了推进“生活垃圾全过程管理”的目标以及实现途径。 强调处理过程的污染控制 很多概念首次提出 对于垃圾处理过程的污染控制，《指南》明显比《政策》深入和具体。如对于争议较大的焚烧产生二次污染问题，《指南》特别指出，生活垃圾焚烧过程应采取有效措施控制烟气中二恶英的排放，具体措施包括:严格控制燃烧室内焚烧烟气的温度、停留时间与气流扰动工况；减少烟气在200℃~500℃温度区的滞留时间；设置活性炭粉等吸附剂喷入装置，去除烟气中的二恶英和重金属。生活垃圾在焚烧炉内应得到充分燃烧，二次燃烧室内的烟气在不低于850℃的条件下滞留时间不低于两秒，焚烧炉渣热灼减率应控制在5％以内。 而对于垃圾焚烧厂的监管，《指南》称，应实现焚烧炉运行状况在线监测，监测项目至少包括焚烧炉燃烧温度、炉膛压力、烟气出口氧气含量和一氧化碳含量，应在显著位置设立标牌，自动显示焚烧炉运行工况的主要参数和烟气主要污染物的在线监测数据。当生活垃圾燃烧工况不稳

第2篇：垃圾焚烧的争议范文

关键词：垃圾焚烧；产业耦合；生态圈嵌套；循环经济

一、引 言

21世纪是一个环境与能源的时代，资源利用，环境保护，实现可持续发展早已成为各国共识。近年来我国人口增长和消费扩张造成垃圾量剧增，成为人们和谐生活的一大阻碍，合理的处理和利用城市垃圾日趋成为一个急待解决的重大问题。针对这一现状，垃圾焚烧处理产业逐渐在我国兴起。诚然，垃圾焚烧发电对垃圾减量和循环经济有明显的效果，但就其市场和技术层面的考量，其能否成为我国主流的垃圾处理方式，依然有待考证。

二、实地调研分析

我国垃圾焚烧产业的兴起较晚，且垃圾焚烧厂多密集于东部地区，是一个极具发展潜力和发展空间的产业。而杭州作为拥有三家大型垃圾焚烧发电企业--杭州绿色能源有限公司、余杭锦江环保能源有限公司及富春江环保热电股份有限公司的人居城市，在我国垃圾焚烧发电产业的发展上走在了前沿，既从中暴露出许多问题同时也给我们提供了宝贵的发展经验。因而，我们对上述三家企业进行了实地走访和调查，从中探索垃圾焚烧产业的一般问题和普遍经验。

通过实地调研和资料分析，我们将三家企业的重要指标汇总成表2-1，表格如下：

表2-1

调研发现，杭州市目前存在的三家大型的垃圾焚烧发电厂具有各自的区位优势，锦江环保、绿色能源和富春江环保分别位于余杭、滨江和富阳，从杭州市的东北角延伸到西南角，分别负责就近的城市垃圾的处理。但从处理的而垃圾数量来说，垃圾焚烧发电厂消耗的垃圾远远赶不上当前垃圾增长的速度，垃圾焚烧产业仍有较大的发展空间。

从垃圾焚烧设备而言，被访企业较对流化床垃圾焚烧炉的认可度较高，一方面，流化床焚烧炉能减少煤燃烧的使用；另一方面，该方法可以减少锅炉结渣、降低二恶英的排放。调研发现，余杭锦江环保能源有限公司于2009年完成将1#炉到流化床焚烧炉的改造并投入使用后，该年该公司的垃圾焚烧量由上年的13.24万吨增长到了23.99万吨，发电量由上年的3853万千瓦时增长到了4961万千瓦时，效果十分明显。但同时，流化床焚烧炉由于其复杂的操作、高昂的运行费用和大量的灰尘而有待进一步改良。

在调研走访时了解到，垃圾焚烧厂附近的部分居民对垃圾焚烧持有不乐观的态度，其中以杭州绿色能源有限公司滨江垃圾焚烧厂为最，而富春江环保热电股份有限公司的不满意程度最低。很多居民对垃圾焚烧厂产生的"二英"和粉尘污染抱有担忧的态度，努力解决垃圾焚烧发电厂的"二次污染"已经势在必行。

对三家企业的补贴额进行调研计算得出，余杭锦江环保和杭州绿色能源公司在近年度内的电价补贴和垃圾处理量补贴额分别在3670万元和6652万元左右，对富春江环保2012年度的年报进行分析发现，其前三季度除去政府补助也得到了约493万的补贴额，可见政府在绿色可持续发展行业的扶持力度巨大。

三、产业分析

据《中国城市建设统计报告》，我国城市的生活垃圾清运量以每年7%-9%的速度递增，垃圾的产生量远远的超过无害化、资源化的处理量。而目前国际上，尤其是西方发达国家，利用垃圾发电已经进入审慎阶段，值得我们借鉴。

（一）国内垃圾处理产业现状

资料显示，我国的垃圾仅城市垃圾部分得到安置处理，其中填埋处理占82.7%，焚烧仅占15%；其余将近70%未得到妥善处置。目前我国城市生活垃圾积累堆存量已达70亿吨，"垃圾围城"日趋严峻。

目前我国垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧。传统填埋技术要求低，投资少，但需占用大量土地资源，且造成巨大的资源浪费和二次污染，其粗放型的垃圾处理理念已经逐渐被淘汰。堆肥对垃圾中有机质含量要求较高，对厨余垃圾和生物制品垃圾较为适用。在当下城市固废泛滥的情况下，不能作为主要的垃圾处理方式。近年来出于节约资源和可持续发展的考虑，垃圾焚烧发电产业得到了较大的政策支持和较快的发展。垃圾焚烧发电占地面积小；减量化效果明显，还具有显著的资源循环利用的优势，迎合了当代可持续发展的战略。

1、我国垃圾焚烧发电的发展

我国在生活垃圾焚烧发电技术的研究、开发和应用等方面起步较晚，第一个垃圾焚烧发电厂在1987年投入运行，生活垃圾焚烧量仅为3.72%，远低于发达国家平均水平。近5年来基于垃圾总量剧增的现实和可持续发展理念的深化，垃圾焚烧发电项目发展迅猛，在政府的大力支持下，全国各地都在大干快上垃圾焚烧发电项目。截止2010年9月，我国共建有生活垃圾焚烧厂100座，总处理能力达到9.2万吨/天，约占总垃圾处理的21.0%。2011年始，垃圾焚烧项目的大气污染逐渐问题逐渐凸显，垃圾焚烧发电项目的"大干快上"的热情逐渐消减，人们开始客观审视垃圾焚烧发电的可行性和科学性。

2、国家政策导向及相关措施

2000年以来，垃圾焚烧发电项目逐渐吸引了政府和民众的眼球。

《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设"十一五"规划》、《全国城镇环境卫生"十一五"规划》乃至2008年国家发改委的《可再生能源发展"十一五"规划》都鼓励选用先进的焚烧处理技术，建设垃圾焚烧发电厂，并指出到2010年，建成垃圾发电装机容量50万千瓦。

此外，垃圾焚烧发电厂享有税收优惠：符合以垃圾为燃料生产的电力或者热力有关规定的企业，实行增值税即征即退的政策；2009年底起，我国对采用符合国家规定标准的卫生填埋、焚烧、热解、堆肥等工艺的项目企业给予所得税优惠。

不仅如此，垃圾焚烧产业还享受优厚的政府补贴：根据国家颁布的可再生能源扶持政策，垃圾焚烧发电全部保证上网，上网电价可在燃煤电价基础上，每度补贴0.25元，同时还将获得市政部门按吨位支付的垃圾处理费，从每吨50元到200多元不等。

2012年我国又密集出台了两项扶持政策，规定垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元。"十二五"期间，我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2636亿元。相关资料表明，垃圾处理费补贴和上网电价收入已经成为目前我国垃圾焚烧厂的主要利润来源，政府以多种方式培植和推动垃圾焚烧发电项目，包括为厂商提供优惠贷款、保证利润、奖励投资、甚至承担兴建费等。

（二）国外垃圾焚烧产业发展状况

近50年来，发达国家的发展水平引致对垃圾处理更高的要求，垃圾焚烧发电项目逐渐代替了纯粹的垃圾焚烧项目。垃圾焚烧发电最早起源于德国和法国，迅速发展于美国和日本，目前，日本、瑞士、德国、美国的圾焚烧发电水平都处在产业的前沿。

日本是目前世界上拥有最多垃圾焚烧发电厂的国家，其最早的垃圾发电站建于1965年，70年代日本在全国大力推广垃圾焚烧，焚烧厂的数量一度占到全球的70%。由于垃圾焚烧产生严重气体污染，日本从90年代末开始颁布一系列法律以严格环境控制标准，使得大量垃圾焚烧发电厂被迫关闭，陆续从原来的6000多座减少到了现在的 131 座，总装机容量达650MW 。由于日本目前实行了严密的垃圾分类措施，焚烧效率大大提升。

美国垃圾焚烧产业发展迅速，至1990年，美国已建垃圾焚烧厂400座，焚烧率达18%，到2000年提高到40%，垃圾发电达2000MW。1990、2000和2005年，美国生活垃圾焚烧发电的比例分别为14.5%、14.1%、14.6%，由此可见，自1990年以来，垃圾焚烧一直在全美范围内发挥重要的作用并仍有巨大发展空间。

德国曾因为环境污染问题颁布了"焚烧炉禁令"，但是德国走出了其特有的技术发展之路。在德国所有的66个生活垃圾焚烧厂中，由于按照法规要求配置了袋式除尘器，二英年排放量由400g下降到不足0.5g，下降幅度接近1000倍，污染减排效果十分显著。

经过100多年的发展，垃圾焚烧发电技术已逐渐成熟可靠，成为了当前国际上广泛运用的生活垃圾终处理技术。国外对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的结构调整，通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，关小厂、建大厂，使焚烧发电厂向规模化、大型化发展。

（三）综合分析和发展方向探索

从发达国家的发展经验来看，发展初期，焚烧发电厂的数目会有一个较大的增长，之后随着市场的日趋成熟，垃圾焚烧发电厂数目将趋于稳定，事实上由于"二次污染"等原因，绝大部分国家都会限制垃圾焚烧发电厂的数目并关闭超过实际需求的厂。垃圾焚烧发电并不是最优的垃圾处理模式，在该模式的探究下，发达国家已经逐渐由单纯的垃圾焚烧发电过渡至集垃圾分类、垃圾回收、垃圾处置、垃圾循环为一体的商业运作形态。

相较于国外的发展经验，我国正处于垃圾焚烧产业的成长阶段，具有企业数目迅速增加，技术大量引进的阶段，应该尽量在发展过程中做好长足的应对准备，避免重蹈发达国家先污染后治理的覆辙，于此同时，我国应结合国情探索合适的、可循环的、绿色环保资源节约的垃圾焚烧产业模式。

四、生态循环联动圈模型的建立

（一）生态经济循环联动圈模式模型介绍

1、模型总体介绍

结合综合实地调查获取资料、对垃圾焚烧产业前景的分析以及杭州盈利垃圾焚烧企业的成功发展模式，我们提出了"生态经济循环联动圈发展模式"的构想：在联动链前端设有垃圾分类回收再输送至各个企业的小循环圈；在联动链中端，通过在垃圾焚烧企业周围布局以热能、电能为能量需求或者以垃圾焚烧产生的灰渣为物质需求的企业来达到资源的互相供给和循环利用，这些企业可以利用垃圾焚烧企业的产品及服务来进行生产，并且这些企业产生的垃圾废物可以给垃圾焚烧企业提供充足的原料；在联动链的终端，我们在附近布局以填埋场和苗木林地以减少污染。上述构建出一个如图4-1所示生态循环经济的产业链。

图4-1

2、垃圾回收分类环节

城市垃圾中的厨房垃圾经过脱水发酵后课堆肥利用，可回收物鼓励通过市场途径回收利用，有毒有害垃圾实行专业无害化处理，只有其它垃圾才是真正适合用于垃圾焚烧发电的材料。因此在垃圾焚烧之前，回收分类工作至关重要。

近两年来，杭州市一直开展垃圾分类试点和"清洁直运"工作，取消了所有的垃圾中转站，直接将城市垃圾运送到远在市郊的垃圾处理中心。我们设想在"清洁直运"之前基于各个社区和地段的垃圾特点实现对垃圾的粗糙分类，并根据分类特点将垃圾运输至相应的填埋场或焚烧厂进行二次处理。我们拟在垃圾填埋或焚烧之前增加细分类和回收环节，对可回收的物质进行归类并运输至相关的企业，如回收到的金属可以转售给机器制造企业，以构造小型可回收物循环圈。

3、相关企业与循环联动圈

在一个循环圈内，企业间可以建立起互助发展的联盟关系。以化工企业为例，化工产业有一个特点，从原料、中间体、副产品到"三废"，没有真正的废物，只有放错了地方的资源。产品和企业容易形成上下游关系，适合集聚发展。

我们拟建立各有特色的生态园区，每个生态园区以相应的主题展开，找寻相互契合的能够进行循环联动的上下游企业进行组建，如养殖-苗木-化工等达成一个生态园区，每个园区内构造相应特点的垃圾处理厂。一整个生态园区内实现资源共享和互补，努力实现"零排放"。

（二）模式发展实证分析与改良

我们以走访的其中一家企业--富春江环保热电股份有限公司企为着手点，分析循环联动圈模式的实际可能性。

1、发展优势分析

公司所在地浙江省富阳市，造纸业是富阳市第一支柱产业，据规划，富阳市政府将引导和鼓励工业园区外造纸企业不断向园区集聚，而公司所在的灵桥工业区将作为富阳造纸业未来的主要发展区域。随着园区规模的不断扩大，园区内企业的不断增多，三大造纸园区外的造纸企业将逐步直至完全向造纸园区内集聚，公司未来的供热供电需求也将不断增加，集中供热发展潜力很大。

2、循环经济可行性

由于造纸生产工艺的特殊性，其生产过程中会消耗大量的蒸汽，同时还会产生大量的废纸渣和造纸污泥。将适当处理后的废弃物进行焚烧处理，一方面可以最大限度的对该部分废弃物实现"减量化、稳定化、无害化"处理，另一方面，通过综合回收利用其焚烧过程中所释放出来的热量，并将所回收的热量用于发电及供应造纸企业生产用热需要，从而实现对该部分废弃物的"资源化、减量化、再利用、无害化"目的，实现循环经济发展目标，如下图4-2所示。

图4-2

3、发展的阻碍

虽然富春江环保热电股份有限公司与周边造纸厂形成了小规模的园区循环经济，在一定程度上达到自产自销自给自足的状态，但由于其园区内产业结构单一，焚烧发电厂能够利用的也只是造纸厂废弃物中很小一部分，大部分废弃污染物仍旧被排放到自然环境中去，并不能形成良好的生态经济循环，其发展模式仍需要得到进一步的改变，以谋求更大的经济效益和社会效益。

4、改进后的富春江灵桥工业区的生态经济循环联动圈模式

近年来富阳市为进一步提高垃圾处理质量，充分发挥环保热电厂的生态效益、节约土地资源，先后规定城区街道和各个乡镇为生活垃圾集中焚烧处理收集范围。在中转站进行垃圾分类分拣，提拣燃烧充分、热量较高的垃圾，通过密封式垃圾运输设备运送至富春环保。在此基础上，我们构想在三大造纸园区与富春环保热电企业之间构建直达运输系统，将造纸厂废纸渣和造纸污泥转移到焚烧厂，与生活垃圾一同进行初步处理，以达到焚烧要求，进行焚烧发电。

对于园区企业单一，造纸工业污染尤其是水污染严重问题，造纸厂本身应该严格控制生产过程中的污染，将黑液、打浆机污水和造纸机污水等废水经过合理的物理化学方法对污水进行回收利用，但其中有些技术对于小型造纸厂来说，投资回报率过低。我们构想在富春江沿岸开启污水处理厂，将一定区域范围内的造纸厂废水进行集中处理，提高运作效率，同时对废水中的部分化学元素加以提炼分拣，循环利用。此外，污水处理厂若选用亚铵法、石灰法等工艺对煮废液乃至全部废水进行厌氧化处理，可与农业相结合，借由沼气池进入生态系统。

该循环的丰富使得生态经济循环联动圈模式得到进一步的完善，更大程度实现园区生态循环经济的目标。

五、商业模式的推广

（一）生态经济循环联动圈的BOT模式推广

基于生态循环联动圈巨大的正外部性，我们设想以政府特许经营权市场化招标-建设-运营-转让（BOT）为主流的商业模式来推广生态经济循环联动圈模式。

下图是BOT模式运作的一般模式：

图5-1

政府部门通过特许权协议，将垃圾处理项目的特许权授予私人参与者，私人参与者在特许期内负责循环联动圈的设计、融资、建设、运营和维护，并回收成本、偿还债务和赚取利润，特许期结束后将项目所有权无偿移交签约方的政府部门。该模式一方面减轻财政压力，另一方面从国际、国内乃至民间多渠道融资，引入市场了竞争机制，能显著提高项目管理水平增强市场竞争力。

（二）BOT模式生态经济循环联动圈可行性分析

生态经济联动圈模型布局以垃圾焚烧企业和周边一些以热能、电能为能量需求或者以垃圾焚烧产生的灰渣为物质需求的企业，单靠政府筹措运营很难带动联动圈的整体发展，当通过BOT模式的应用，政府采取超投标的方式成立项目专设公司达成项目特许协议，通过项目公司与垃圾焚烧企业及周边企业进行协商运作整个联动圈，一方面，能够保持市场机制发挥作用。另一方面，也为政府干预提供了有效的途径。。尽管BOT协议的执行全部由项目公司负责，但政府自始至终都拥有对该项目的控制权。在立项、招标、谈判三个阶段，政府的意愿起着决定性的作用。在履约阶段，政府又具有监督检查的权力，项目经营中价格的制订也受到政府的约束，政府还可以通过通用的BOT法来约束BOT项目公司的行为。政府主导，私人投资的模式将给垃圾焚烧产业带来竞争力的大幅提升。

六、总结

（一）学术价值

垃圾焚烧产业的"生态经济循环联动圈模式"的提议，通过前期的垃圾分类回收建立起多个小循环圈，又通过垃圾焚烧与相关的能源工厂耦合形成大的循环联动圈，通过循环圈的嵌套实现垃圾焚烧产生的热能、废料的二次运用以节约资源、减少污染并减少相应的成本。此外，我们巧妙变通BOT模式对循环联动圈进行商业推广，将民间资本吸收进入垃圾焚烧这种具有巨大正外部性的产业，以提升产业运作效率、充分运用资本。

（二）经济效益

在企业层次，主要通过企业内部的清洁生产、资源高效利用和废弃物的循环利用等手段实现循环经济的发展；在园区层次，主要是通过企业之间的物质、能量和信息集成，实现资源共享、副产品交换和废弃物资源化；在区域层次通过建立整个区域的循环经济网络，实现人与自然的和谐发展。我们的生态经济循环联动圈模式，通过政府的合理补助以及企业转型，垃圾焚烧企业的投入产出比将得到有效的提高，提升了企业的业务盈利，扭转以往亏损的局面，为其增加投资，扩大企业规模奠定一定的基础。同时，将焚烧产生的热能进一步转化，残留物质进行化学加工，带动了发电、化工产业的发展，为经济的良性循环发展提供了可能。

（三）社会效益

循环联动圈模型所催生的生态工业园区本着是尽量减少废物，充分利用资源的宗旨将园区内的一个工厂或企业产生的副产品用作另一个工厂的投人或原材料，通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段，最终实现园区的"零排放"。生态经济循环联动圈模式使得能量、物质在社会普通民众和焚烧发电以及相关企业中循环，减少垃圾废弃物的荒置，提高能量的利用效率，从定义上符合了全面、协调、可持续，是一种科学的经济模型，能有效推动社会的科学发展。此外，生态经济循环联动圈通过产业链整合促进产业间的延伸触合，使增长内生就业的机会增加，为建设和谐社会注入了强劲的动力。

参考文献：

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[3]钟明.促进垃圾焚烧发电的价格政策[J].市场经济与价格，2010，（11）.

[4]李小武.关于垃圾焚烧发电的探讨[J].科学论坛，1998，（2）.

第3篇：垃圾焚烧的争议范文

关键词:生活垃圾处置;市场化;产业发展;杭州市

中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)29-0082-02

一、杭州市生活垃圾处置市场现状和趋势预测

1. 杭州市生活垃圾处置市场现状。2008年,杭州市市区生活垃圾产生量213.89万吨,市区从事生活垃圾处置的企业有6家,其中卫生填埋2家:杭州市固体废弃物处理有限公司(杭州天子岭垃圾填埋场)、萧山围垦外六工段处理场,焚烧处置4家:杭州绿能环保发电有限公司(滨江焚烧厂),杭州锦江绿色能源有限公司(乔司焚烧厂),余杭锦江环保能源有限公司(仓前焚烧厂),萧山锦江绿色能源有限公司(萧山焚烧厂)。目前杭州市区填埋量约3 400吨/日,占整个生活垃圾处理市场的58%,其中杭州天子岭垃圾填埋场为国内业界知名的填埋场,自1991年4月投入使用至今,已累计处理城市垃圾1 000多万吨,目前填埋作业规范,日均处理垃圾约3 129吨,主要服务杭州五个老城区及余杭区产生的生活垃圾。萧山围垦外六工段处理场处理量为275.28吨/日。市区垃圾焚烧处置能力约为2 460吨/日,占整个生活垃圾处理市场的42%;具体处置情况见下表:

随着市政府环卫政策的调整和2009年杭州市垃圾处置价格调整,四个焚烧厂将采取改造、扩建等方式,增大垃圾处理量。

2. 处置市场远期(到2011年以后)趋势预测。按照杭州市环卫发展规划,到2011年,杭州市垃圾日处理量预计将达到7 500吨左右,垃圾焚烧比例要达到50%以上。如果考虑天子岭焚烧场一期处理量(1 800吨/日)和滨江焚烧厂二期工程扩建(600吨/日),杭州市整个焚烧市场保守预测可以达到处理规模7 000吨/日(仓前焚烧厂增加600吨/日,最终达到1 300吨/日;乔司焚烧厂技改完成后增加900吨/日,达到1 200吨/日;萧山焚烧厂增加500吨/日,最终达到1 500吨/日;滨江焚烧厂增加600吨/日,最终达到1 200吨/日;天子岭焚烧厂1 800吨/日)。政策的调整和价格的导向,将会使卫生填埋量迅速缩减到约每日500吨。

二、杭州市生活垃圾处置市场现状评析

1. 生活垃圾处置市场化格局已经形成,竞争日趋激烈。

2007年,原杭州天子岭废弃物处理总场进行了事转企改制为公司并与杭州各城区城管办签署垃圾供应协议,标志着杭州市实行生活垃圾有偿化处置的开始,将原来的政府环卫部门的运作转变为市场机制企业化运作,让企业成为市场的主体。杭州成为继上海、北京、重庆之后国内第四个实行固体废弃物处理市场化运作的城市,也是最早进行改革的省会城市。改革两年来,杭州市充分发挥市场机制的作用,改革投融资体制,积极推进垃圾处理市场化、产业化进程,取得了明显的效果。目前,杭州市生活垃圾处置多元化、市场化格局已经形成,并且处置企业间的竞争日趋激烈。今后随着市固废公司介入上游垃圾收运环节的改革,杭州市垃圾处理产业一体化目标必将实现,从而推动垃圾处理产业链的形成。

2. 垃圾焚烧处理发展前景广阔,但处理技术有待于进一步提高。按照杭州市委、市政府的创建国内最清洁城市要求,杭州市垃圾处理比例从目前焚烧量占总处理量的31.2%到2011年调整为焚烧占50%以上,今后发展以垃圾焚烧为主、填埋为辅,焚烧行业发展前景较好,是将来杭州市垃圾处理的主要方式。虽然目前杭州市区4个焚烧厂对垃圾处置过程中产生的烟气、灰渣、污水的处理基本满足环保要求,但要彻底解决,必须加大投入和提高处理技术。

三、杭州市生活垃圾处置产业发展建议

(一)适度扩大焚烧处理规模,加大对外招商力度

随着焚烧技术的成熟和政府观念的转变,各地政府都对垃圾焚烧处理日渐重视。应该说,焚烧发电因其具有占地面积小、无害化及减量化等显著特点,是垃圾减量化、资源化、无害化处理较为有效的方法之一。按照杭州市委、市政府创建“国内最清洁城市”的要求和行动计划,杭州市垃圾处理比例将从目前焚烧量占总处理量的31.2%到2011年调整为焚烧占50%以上,今后发展以垃圾焚烧为主、填埋为辅。

从目前杭州市焚烧现状,要扩大处理规模,可从以下三方面考虑:

1. 新建杭州市天子岭垃圾焚烧厂。为了推进杭州市垃圾处理减量化、资源化、无害化进程,着力建设“国内最清洁城市”,根据杭州市环卫设施总体规划,结合天子岭固废处置静脉产业园区功能,有必要在园区内新建焚烧厂项目(设计处理规模3 600吨/日,其中一期工程1 800吨/日),便于和杭州市第二垃圾填埋场(天子岭二期)配合运行,从而形成集固废处置、资源循环利用、环保教育于一体的生态园区。

2. 滨江焚烧厂工程设计总规模1 050吨/日,占地60亩,二期工程扩建势在必行。二期工程设计处理能力为600吨/日,实际处理可达800吨/日。由于该项目选用的处理工艺是炉排炉技术,从目前该项目技术经济特点来看,扩大生产规模后可大大降低运营成本,提高了经济效益。

3. 创新融资模式,推进市场化运作力度。随着国内垃圾处置市场日渐放开,可加强招商力度,鼓励资本进入垃圾处置行业。在项目建设融资模式上,虽然采用BOT模式有助于推动垃圾焚烧项目的建设进程,但考虑到企业投资是以利益最大化为基本目的,不仅要考虑投资回报,还要考虑公益事业,从经济角度看,政府采用BOT方式需要支付更多的成本。因此可建议采用政府投资建设,招标或委托企业运营的模式,从而既可以提高了运作效率和管理水平,又可以降低政府财政支付。

当然,扩大焚烧处置规模并不意味着否定生活垃圾卫生填埋处置方式,垃圾填埋作为最终的处置方式,在相当多国家占有较大的比重,杭州市仍将长期使用填埋处置方式。

(二)提倡节能环保,推进垃圾焚烧的技术优化

鉴于垃圾焚烧处理具有节能减排效果好、减容效果好等优势,杭州市应首推机械炉排炉型垃圾焚烧锅炉。

现在国内垃圾焚烧技术工艺主要采用炉排炉与流化床两种工艺技术。根据两项技术的优劣比较,机械炉排焚烧炉在运行技术、经济、环境影响指标方面有以下优点:

1.对垃圾的适应性强,入炉垃圾不需要分拣,特别能适应中国的生活垃圾高水分,低热值的特点,垃圾在炉内燃尽率高;2.不需要依赖其他燃料助燃,单位投资成本和运行成本小,单炉日处理垃圾容量大;3.在处置过程中对环境的潜在影响方面较低,机械炉排焚烧炉燃烧充分,使得排烟的二恶英污染降到最低,环保性能好;尤其是机械炉排炉焚烧飞灰产生量比循环流化床工艺少69%。

因此,机械炉排炉的焚烧炉工艺具有一定的比较优势,是行业的主流设备,也是今后发展的方向。循环流化床焚烧炉虽有一定的优点,但有入炉垃圾要进行分拣,入炉垃圾的热值要求高,焚烧稳定性差,辅助燃料的比重大等缺点,在燃烧中要添加大量的辅助燃料(如煤),导致生产成本随煤价波动,且产生较多有毒有害气体和废物。对于该技术应审慎采用。

第4篇：垃圾焚烧的争议范文

关键词：垃圾焚烧发电；融资模式；对策建议

随着全球经济的发展，城镇化比率的不断攀升，世界垃圾的产生量也越来越多。尤其我国，有668个大中城市，并处于经济的转型期，资源、能耗大，加之人口基数多，垃圾的排放量更是惊人，每年约产生10亿吨垃圾，并以8%/年的速度增长。因此，垃圾的处理问题越来越引起人们的关注。

一、 目前我国垃圾的处理方式

我国垃圾的处理方式主要有一下三种：一是填埋处理，大概占到垃圾总量的50%；二是焚烧处理，约占到垃圾总量的12%；三是堆肥处理，大约占到垃圾总量的10%；余下的垃圾是未经过任何处理的。目前，我国的垃圾处理方式主要是以传统的填埋方式为主，对环境尤其是土壤造成严重的破坏。垃圾并不是百害而无一利，因为垃圾是一种可再生的资源，如果加以循环利用，则可达到变废为宝的效果。我国在2011年“关于进一步加强城镇生活垃圾的处理意见”中明确指出：在人高密度高，土地资料稀缺的城市，可以优先选择焚烧处理方法；2012年5月，国务院出台了“‘十二五’”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”

提出要加大城市垃圾的无公害处理比重。利用垃圾焚烧发电，既可以处理掉大量的城市垃圾问题，又可以解决我国的能源问题。

二、 垃圾焚烧发电的动因

垃圾发电行业属于环保产业、新能源产业和市政基础设施的综合体，属于国家鼓励发展的新兴产业。国务院出台的“关于进一步加强城镇生活垃圾的处理意见”和“‘十二五’”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划”都明确鼓励垃圾发电等环保产业的发展，并在税收及补贴上给予相关的支持。尤其，2012年4月的“关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知”，明确规定，垃圾焚烧发电执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时 0.65 元。

我国从1979年开始征收排污费，并在2003年出台了《排污费征收管理条例》，对固体废弃物、水、噪声、气和放射物等五类113项征收排污费。并且，学术界一直在讨论征收环境税与资源税。我国的这种对于环保、循环产业的支持和补贴，对于高污染、高能耗企业的收费及准入限制，在一定程度上也催生了垃圾焚烧发电产业的发展。

三、 垃圾焚烧发电的建设融资模式对比

1.政府投资模式：

（1）优势：项目前期筹措、建设等有政府强制力作为保证。

（2）劣势：项目资金不足，财政压力大；由于缺乏专业的技术和人员，导致建设周期长，运营成本高，效率低下。

2.BOT模式：

（1）优势：引入外来资金，有利于缓解政府财政压力；投资与建设引入专业的公司和人员，有利于缩短建设周期，降低成本，提高运行效率；引入外来投资者后，政府与企业各持其能，可以加强监管，提高服务质量。

（2）劣势：垃圾焚烧发电是公益性、环保性项目，在项目移交之前由企业经营、管理，企业是以盈利为目的的，难以保证项目的公益性；双方之间的沟通、协调博弈等也会存在一定的成本。

3.TOT模式：

（1）优势：政府建设好引入企业运营，提高了运营期的效率；这种模式，企业运营，政府监管，可以强化对企业的监管；

（2）劣势：政府前期建设资金压力大，建设周期长，成本高，缺乏专业技术及人员团队；企业经营期满移交中，可能会造成国有资产的流失。

4.PPP模式：

（1）优势：政府与社会资金相结合，缓解了财政资金压力；引入专业的技术及人员，专业的人做专业的事，缩短了建设周期，提高了运作效率；政府与企业同事参与，相关监管，运作效率最高；费用较低；服务质量最高。

（2）劣势：双方存在着一定的监管及博弈成本。

四、 垃圾焚烧发电产业困境及对策建议

（一） 垃圾焚烧发电产业困境

垃圾焚烧发电项目特点是一次性投资大，然而各地方能够争取到国家财政补助的机会和数额有限，加之目前的生活垃圾收费制度尚未完善，导致各地方政府垃圾处理设施投资的资金缺口明显，引入社会资金使垃圾焚烧发电建设市场化成了当务之急。目前在我国，治污、环保投资仍以政府为主导，70%的资金来源于政府，而在欧盟等国家60%以上的环保投资来源于企业与个人，例如美国，治污、环保投入主要来源于政府投入与市场融资，发行市政券较为常见，在美国85%的治污资金来源于市场债券融资。

（二） 垃圾焚烧发电产业对策建议

1. 选择合适的建设、融资模式

通过文章的第三部分，垃圾焚烧发电建设与融资的对比分析，我们可以看出：采用BOT模式及PPP模式是比较不错的选择。目前国内垃圾焚烧发电项目基本上都是采用上述两种模式。通过引入外来投资专业团队，有较为丰富的项目操作经验，结合了投资商的专业性资金优势及政府方社会责任和协调能力，提高了双方的积极性，效率高，周期短；可不走弯路，有利于诸多工作并行实施，同时，全部引入外来社会资金或大部份资金，有利于解决建设资金的缺口问题，减轻政府财政压力；更有利于项目的快速推进。

2. 完善垃圾收费制度与相关税费制度

要想解决我国庞大的垃圾排放问题，必须从源头上入手，控制垃圾的排放量；实行垃圾分类，把各种垃圾加以分类，循环利用。我国虽然从1979年开始征收排污费，但是由于收费制度不如税收制度规范、健全，而且收费名目繁多，导致企业的税费负担沉重，要想解决我国垃圾焚烧发电的资金问题，减少企业与个人的垃圾排量，必须建立规范的税费制度，尤其要把现有的收费制度上升到税收制度，加以规范，纳入税收法律的范围内。（作者单位：马鞍山市城市发展投资集团）

参考文献：

[1]光大证券《环保行业2012年前瞻》[Z]，2013-1-20.

[2]万联证券研究所《 “十二五”节能环保产业发展规划布点评 》[Z]. 2012-7-6.

第5篇：垃圾焚烧的争议范文

关键词：企业；ERP系统；MRP；集团化；北京；垃圾焚烧厂

中图分类号： C29 文献标识码： A

企业信息管理中采用ERP系统可以实现企业经济效益的最大化。它其实是一种企业管理的思维理念。目前在国内的一些大型企业为了达到资源共享和优势互补从而扩大企业势力，都纷纷采用了集团化管理模式和ERP管理思想，这最大程度的优化和改善了企业的业务流程和运营管理效率，提高了企业的核心竞争力。

一、ERP

(一)ERP的概念

ERP（Enterprise Resource Planning）即为企业资源计划系统。就是指建立在信息技术的基础上，以系统化的管理思想为企业决策方与管理层提供各种决策和运营手段的管理平台。它集信息技术与先进的管理思想于一身，是企业中极为现代化的一种管理模式。在运营管理中，它强调配置优化，提高利用效率从而促进企业的生产效率。在企业集团化管理中，ERP系统能够帮助企业完成人才资源和物质资源的优化和统一管理。合理调配促进企业各项资源的优势互补从而提高企业的运作和管理效率。精细管理改善企业的创新能力和综合竞争能力。总之，ERP技术对于企业的成长起着至关重要的作用。

（二）ERP的发展

在ERP出现之前，MRP作为它的前身在世界上已经发展运用了半个世纪。40年代初期，计算机系统还未出现。为了解决库存控制问题,MRP的理论被提出。MRP（Material Requirements Planning）,即为物料需求计划阶段。它在人类计算机技术和系统普及之后得以广泛应用。它能够解决采购、库存、生产和销售的管理。随着计算机网络技术的日益发达，MRP不断完善自我，形成了各类子系统，这些子系统能够集成采购、库存、生产、销售、财务、工程技术等多方面的管理技术，为企业的完善管理给出了指导方案。进入90年代，由于企业竞争与发展空间的进一步增大，MRP所倡导的企业资源计划管理系统被升华，ERP系统理论的提出让人们开始着眼于如何利用和管理这些MRP已经整合完毕的整体资源，从而高效的发展企业。90年代初，美国的加特纳公司提出了ERP理念，依照这家集团化IT公司的运营管理理念，ERP推动了各类制造产业在信息时代中对自身信息系统管理的发展趋势和革新。

我国在1981年由沈阳第一机床厂从德国引进了第一套MRP系统，开始了MRP系统在国内20多年的探索，应用和推广。90年代以后，ERP系统被引进中国。到目前为止，我国已约有800家以上的企业正在应用ERP系统，这其中除了传统的制造业工业企业，并不乏许多第二、第三产业的加入,尤以第三产业的加入最为受人关注。目前，在金融业、通信业、高科技产业、零售业、新闻出版业、公共事业甚至医疗保健业和宾馆酒店业等第三产业都已经开始运用ERP系统，可以说，ERP在第三产业中的应用扩大了企业的经营管理范围，改变了社会的宏观环境，为企业提高生产效益和妥善运营管理企业运转注入了全新的理念。

（三）ERP的内涵

ERP的管理思想主要强调供应链的管理。它除了具备传统MRP系统的制造、财务、销售等功能以外，在管理环节进行了进一步的细化，增加了分销管理、运输管理、仓库管理、质量管理、设备管理、人力资源管理、决策管理等功能。它支持集团化、跨地区和跨国界运行，目的就是充分的调配和平衡企业各方面的资源，尽可能的发挥企业自身的优势，在激烈的市场竞争中占有一席之地，而最终达到经济效益的飘红。ERP在企业中形成了一条供需链式的管理结构并加以完善。在这条链条中，所有的管理环节都在进行不断优化，它是随着人类计算机系统技术的发展而逐渐成长的，ERP系统由MRP而生，伴随计算机技术的发展而进化。到目前为止，供需链管理中的所有环节都依托计算机智能化系统来完成，这是一个相当漫长的进化期，它见证了人类科学技术和经济的发展。

三、集团化

集团化就是“集团公司”的俗称，通常指投资多个子公司的企业，集团化公司的优势是发挥了企业团队化的优势。由于现在经济发展的需要，为了满足竞争的需求，许多企业都会进行业务范围的扩大和市场扩张，集团化的运营方式就包括了新建、资产兼并、股权运作和相关协议等，从单一经营方式向多种经营方式进行转化。在我国，公司集团通过合资，股权投资和合作来联系独立企业法人，而各集团在企业之间的产品研发、制造和销售，资源的采购以及公司的管理都有联系，这种协同合作的企业运营方式就是集团化运作，集团化运作具有资源共享、低成本、充分发挥企业强项、生产技术和营销模式革新快、综合竞争力强等特点。国内的联想、TCL、中石油和中石化都是集团化管理为主的企业。集团化管理不但能运行于企业之中，也能运营于公共事业等事业单位之中，比如下文提到的北京市垃圾焚烧厂就是事业单位集团化管理的实例。

四、ERP系统在集团化垃圾焚烧厂运营管理中的应用

社会的进步推动国民生活水平的提高，相应的垃圾产出量也在不断增加。据统计在北京市每天产生的垃圾约为2.2万吨，而且这个数字每年都在提高。城市垃圾的主要来源均为生活垃圾，占到每天垃圾总量65%以上。为了合理处理大量的垃圾并进行回收再利用。垃圾的焚烧就成为了城市每天发展的重要一环。2009年4月，北京市出台了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，其中明确的指出了北京市到2015年所要达到的目标，那就是垃圾焚烧，生化处理和垃圾填埋的比例要达到4:3:3，实现北京市生活垃圾综合治理的发展方向，这其中就包括垃圾的分类和原生垃圾的零填埋。为此，北京市环卫局和垃圾焚烧厂等企业和部门规划了一套综合处理垃圾的运营管理方案。在这套运营管理方案中，分析给出了垃圾分类的处理方式系统、原生垃圾的预处理及焚烧系统、垃圾填埋系统和垃圾回收再利用系统，这些系统管理模式的共同目标就是减少原生垃圾的填埋量、节约土地资源、提高垃圾综合利用率和环境保护等等。而在焚烧垃圾时，控制好化学反应中有机燃烧物对于空气的污染问题也很重要。

（一）垃圾焚烧厂运营管理的整体设计

北京市现运行的垃圾焚烧厂在顺义区的生活垃圾综合处理中心和朝阳区的高安屯垃圾焚烧厂，这两家垃圾焚烧厂每天都能处理焚烧2000t以上的垃圾。在2013年9月，门头沟的鲁家山垃圾焚烧发电厂也正式建立，它每天能处理3000t垃圾。由此，北京市的垃圾焚烧厂形成了一个小具规模的集团化管理网络。三家垃圾焚烧厂均采用了智能信息化管理模式，在对于每日数据分析上都有相应的交流和共享，为北京市的垃圾综合处理工作带来了网状式的，立体化的管理方式。

在厂内设备管理方面，主要利用了先进的IT技术作为工具，而ERP管理系统也被同时引进。利用ERP的管理思想，主要对垃圾焚烧厂中设备的资产生命周期、物产采购、计划统计和设备运行全过程管理的稳定性进行了规划。通过ERP的管理模式，厂内的设备安全运行可靠，总体运行成本有所下降，而且也提高了设备的利用率和工作效率。在北京市的未来规划中，还会有新建的垃圾焚烧处理中心出现，目的在于对城市每天所产生的生活垃圾和工业垃圾进行快速的、分流的、低污染的、高效性的科学处理。由于垃圾焚烧厂还负责为城市提供电力，所以在各个焚烧厂之间数据，信息等进行流动和共享的同时，焚烧厂运营的安全性，经济性和生产目标也得以保障。

（二）设备资产的管理

在ERP管理系统的思路下，设备资产管理是一个集成系统，它包括企业资产维护与管理系统。这个系统中，基础是资产和设备台账，主线是工单的提交、审批和执行。要按照故障进行设备的处理，检修和预防。对于设备的复役、停役、异动、报废、位置跟踪、设备运行、维修规程、设备运行和维修履历等方面要进行信息库的建立以保证以上环节数据的录入和存储。所以ERP管理系统就是要实现垃圾焚烧厂内设备资产的选型、采购、安装调试、运行、维护、报废一系列完全生命周期的管理，这样能够降低设备总体的维护成本，从而提高垃圾焚烧厂整体的活力。

（三）设备运行管理

设备运行管理的主要任务就是对设备在运行过程中进行操作日志、状态曲线、设备缺陷的管理。在设备运行中积极和准确的记录设备参数，积累设备分析数据是保障设备故障低发生率的前提，这也是ERP系统管理的基本理念之一。保障设备的运行状态监控，提前做好预检，避免设备高故障率的发生。所以设备的状态要做好日报、月报、年报等分析报告并提供全面的数据分析。

（四）垃圾处理管理

北京市每天的所有垃圾中，原生生活垃圾占很大比例。在原生生活垃圾中总有机物含量占到80%以上。生活垃圾中含水率有70%以上，湿基灰分含量为31.8%。所以根据北京生活垃圾热值较低的特征要在处理系统运行中降低垃圾中的水分并提高垃圾热值从而提高燃烧效率。同时，要根据北京的季节变化建立好垃圾质量的跟踪制度。因为在北京秋冬季节，垃圾中的渣土含量会很高，所以应该积极利用焚烧厂集团化的优势协调兄弟单位进行垃圾的分流处理，避免垃圾的集中焚烧而带来的空气高污染。

垃圾分类作为各国垃圾前端的重要管理手段，在北京市也确立了相关标准，那就是做到“全程管理、系统衔接、科学分类、适当处理”的垃圾分类原则。垃圾分类要建立完善的系统需要北京市垃圾处理部门和北京市民的共同努力，提高完善的垃圾分类系统，利于促进垃圾的资源化利用并减少焚烧处理所消耗的能源。同时垃圾分类系统的建立也能全面促进城市垃圾资源化的再利用。

（五）生产项目管理

目前，北京市除了已有的三处垃圾处理焚烧中心外，还在积极的建设新的焚烧厂。除此之外，对于厂内项目管理的投资、进度、质量、物资和文档也要进行高质量高效率的管理。要建立项目的核算系统，对厂内所有运行设备进行成本的预测和增盈减亏管理，保证企业的正常运行。

总结：

目前，北京市垃圾焚烧厂已经可以成熟的运用ERP系统于自身的运营管理中。通过ERP这种先进的思想理念，它切实的提高了企业的生产效率和管理水平。为规范化垃圾处理焚烧厂的运营带来了思想上的启示和现实中的经验，也为国内企业管理理念软件化，智能统筹化带来了无限可能。ERP系统还应该结合企业自身的实际情况，因材制宜的发展和促进其在企业中的应用。

参考文献：

[1] 陈培燮.ERP系统在企业中的应用研究[J].企业技术开发（下半月）,2013,32(14).

[2] 刘敏,吕志强,邵军等.北京市垃圾焚烧厂建设与运营问题分析[J].中国资源综合利用,2013(10).

[3] 吴建华,罗志雄.垃圾焚烧厂信息化系统的研究与应用[J].电力信息化,2012,10(4).

第6篇：垃圾焚烧的争议范文

摘 要 荆州市和国内许多城市一样都面临由“垃圾围城”所引发的环境污染、财政负担及占用土地等一系列问题。这成为制约城市生存与发展的重要因素之一。垃圾焚烧发电是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法。从源头上进行垃圾分类,使垃圾变废为宝,促进垃圾处理走向市场化、产业化道路是大势所趋,需要社会各界的共同努力。

关键词 垃圾处理 对策 市场化 产业化

城市垃圾已成为当前世界性公害之一,是城市环境建设的一大难题。荆州市和国内许多城市一样都面临由“垃圾围城”所引发的环境污染、财政负担及占用土地等一系列问题,这成为制约城市生存与发展的重要因素之一。研究开发先进可靠的垃圾处理技术,把城市生活垃圾从分类收集、回收利用、最终处置等各环节衔接配套,形成完整的综合治理和循环利用系统,从而实现减量化、无害化、资源化是关系国计民生的一项社会发展战略任务。

一、荆州市的垃圾处理现状

统计数据显示:荆州市中心城区平均日产生活垃圾、建筑垃圾近850吨,每年6月至9月为城区产生垃圾高峰期,日产垃圾总量更高,并且逐年递增。荆州市中心城区生活垃圾收集采取主次干道及小街巷的共用道路,由环卫专业队伍清扫保洁;主次街道均设置有果皮箱,实行每日保洁;城区住户生活垃圾集中运至附近垃圾收运站;商业、宾馆等单位的垃圾,由单位自行清运至垃圾中转站。近年来,城区垃圾末端处理的主要途径是,采用对城市房屋建设中征用的零星坑塘进行简易填埋,或在城乡接合部进行坑塘填埋,暂时解决了城区垃圾的处置问题。而垃圾简易填埋场的使用时间都不长,多的不过一年左右,少的仅半个月。越来越多的垃圾已成围城之势,环卫部门只能不断给垃圾“搬家”,在有限的城区范围内,见缝插针“打游击”。由于对简易填埋场未作渗滤层处理,容易造成垃圾污水渗入地下,对地下水和土壤造成污染。垃圾散发的恶臭和聚集的虫害、鼠患给周边居民的生活和健康造成了不良影响。而严格意义上的卫生填埋场不仅占用土地较多,还要建设多层防渗漏保护措施,并要进行长期的维护①。

可喜的是,相关部门对垃圾焚烧无害化处理在荆州的可行性进行了论证,得出焚烧垃圾热电联供的可行结论。目前,位于荆州区纪南镇工业园区的荆州市城市生活垃圾焚烧发电项目业已启动。不久以后将有助于解决垃圾围城的困局,城区市容环境将得到很大改善。

二、垃圾焚烧发电面临的问题

垃圾焚烧发电是发达国家普遍采用的一种垃圾处理方法,是一种建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下选用的一种较为理想的处理方式。制约垃圾焚烧技术发展的主要因素是二次污染防治技术,特别是废气处理技术的成败。

(一)垃圾分类依旧有名无实

尽管垃圾分类已经开展多年,但实际效果并不理想,分类垃圾箱形同“摆设”。 在“可回收物”的桶里,废旧电池、厨余垃圾、果皮纸屑等混杂在一起。一方面,公众缺乏环保意识是导致垃圾分类陷入困境的主要原因;另一方面,在垃圾运输和处理过程中,很多的清运车、中转站、垃圾处理厂缺乏对垃圾的分类对接渠道,整个的垃圾分类链条也因为这些渠道的缺失而从中断开了。我国城市垃圾中的含水量较高,厨余垃圾占了很大比重,因此不论是填埋还是焚烧都会产生很多问题。厨余垃圾一般水分含量达到80%,它单独难以焚烧,加入其他垃圾中会影响燃烧效果,如果温度达不到燃烧所设定的要求,二英等有害污染物就会大量增加,加重对环境的污染程度②。

(二)焚烧可回收垃圾会浪费宝贵的社会资源

城市垃圾蕴含着大量的废纸、废塑料、木料、玻璃、废旧电器等资源,可以直接作为相关企业的生产原料。如果不加筛选地焚烧将造成可回收资源的巨大浪费,此外,这些垃圾的热值较低,往往需要添加较大比例的煤或油进行助燃,所以发电成本高,经济效益不好。

(三)焚烧设备与配套设施的技术工艺要求很高

据悉,我市垃圾焚烧发电项目计划使用循环流化床垃圾焚烧锅炉。这是公认的在燃烧复杂组分燃料时具有明显优点的新型焚烧方式,属新一代的垃圾焚烧技术。但其对入炉垃圾的粒度要求比较高,要求入炉垃圾粒度达到150毫米左右,故入炉前须对原生垃圾进行预处理,除去垃圾中的金属、瓦砾和玻璃等不燃物,入炉垃圾粒度方能达到流化床焚烧炉的要求,使入炉垃圾中的可燃物质所占比例尽可能地大,最大限度地实现燃料的均一化③。如果垃圾预处理设备的购置和厂房布置不合理,就会使垃圾给料不均匀、炉前进料热值波动大,垃圾无法完全燃烧,加重了流化床内不燃物排除的负担,使流化床焚烧炉运行不稳定,炉内温度难以保持在850℃以上,势必造成二英、汞蒸气等污染物的生成。因此,生产过程中产生的废气、废水、废渣和噪音等可能形成二次污染的产物也需要相应的设备和工艺进行净化处理、安全排放。

(四)卫生填埋措施仍需认真落实

垃圾焚烧发电虽然可使固体垃圾的体积减少70%～90%,但最终还有少量残渣需要填埋;再加上部分无法回收和焚烧的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾等仍然要靠填埋来处理。这就迫切要求有关部门建设符合国家规范的卫生填埋场,集中进行处理,严格进行管理,切莫沿袭过去简单堆放、随意填塘的老思路。

(五)投资垃圾焚烧发电的利益如何实现

垃圾焚烧发电运营成本高,是制约这一新兴产业发展壮大的瓶颈问题。如果投资收益不能实现,投资者的信心和动力都会大打折扣,本来造福于民的项目可能半途而废。与粗放型的传统垃圾处理模式的低成本不同,垃圾焚烧发电等清洁处理模式在现阶段成本较高。在我市本已十分紧张的财政状况下,如何保证垃圾处理费的拨款及时到位?如果存在较大缺口,能否更有效、更科学地向机关、企事业单位、居民等产生垃圾者计算、征收处理费?另外,鉴于垃圾焚烧发电企业和传统发电企业在入网竞价时处于劣势,如何保证电网公司购买高价电力,政府是否进行财政补贴?

三、对目前城市垃圾处理的对策分析

从源头上进行垃圾分类,使垃圾变废为宝,促进垃圾处理走向市场化、产业化道路是大势所趋,需要社会各界的共同努力。

(一)宣传环保知识、提高市民素质、规范从业人员,切实保证垃圾分类收集

无论是对垃圾的回收利用,还是用堆肥、焚烧等方法对垃圾进行资源转换处理,都要建立在垃圾分类收集的基础上。分类收集是垃圾资源化的起点,做不到这一点,后面的工作会很难进行。政府应利用各种渠道大力进行垃圾分类的宣传教育,同时在分类垃圾箱等垃圾存储装置上尽量列举常见垃圾类型,以便于公众正确投放。环保素养必须从娃娃抓起,可通过学校内外多种形式的教育吸引儿童、青少年人群参与到垃圾分类活动中来。另外,最关键的问题在于相关从业人员应当以身作则,做好垃圾分类收集的衔接工作,使后续处置工作进一步专业化、细致化,促进处理效率的提高。

(二)循环利用可再生资源,实现可持续发展战略

目前由大量拾荒者和废品收购者构成的废品回收市场已经较为成熟,如果政府能够制定有利于废品回收行业发展的优惠政策,对业已存在的废品回收及利用市场加以积极引导和监督,避免其无序竞争和二次污染,则回收利用可再生资源的问题可以得到较好解决。

(三)规范垃圾处理企业的工艺流程,保证安全生产

针对垃圾焚烧发电企业等一系列新兴垃圾处理企业,机器设备科技含量高,技术工艺复杂等特点。政府有关部门必须检查评估其厂房设备设置、购置、运行的科学性和安全性,确保既能保质保量地实现处理任务,又能安全稳妥地创造社会效益。特别要对生产过程中产生的废气、废水、废渣和噪音等可能形成二次污染的产物,进行环境检测,防止将固体废物转化为其它有害物质继续破坏生态环境。

(四)垃圾发电,政策助燃

对于垃圾焚烧发电这种环保能源,政府应当出台长期的引导性经济政策。在政策上予以扶持帮助,要求电网公司优先以保护价格收购,并适当给予财政补贴。此外,完善垃圾处理费用征收制度也是当务之急。城市居住者和生产者是垃圾的排放者,因此,每一个居民、机关、企事业单位都必须交纳合理的垃圾处理费用,实行谁排污谁负担的原则,保障垃圾处理有稳定的资金来源。为垃圾处理企业持续盈利创造良好的政策氛围,实现可持续发展④。

(五)继续深化城市公共服务的市场化改革,实现垃圾处理产业化

垃圾处理产业化是环卫事业发展的必然要求,城市垃圾处理必须改变过去由政府大包大揽、垄断经营的局面,实行投资主体多元化、运作体制企业化。要坚持市场运作、政府导向的原则。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,鼓励多种所有制形式的投资主体参与垃圾处理的市场竞争,降低处理成本,提高处理效率。当然,也要在政府的调控指导下健康有序地发展,确保公众利益和环境目标的实现。通过建立和完善鼓励城市生活垃圾处理产业发展的收费、税收、投融资等经济政策体系,从而推动城市垃圾处理产业市场的形成和发育,培育城市生活垃圾处理的技术产品市场、投资市场以及社会化的技术服务市场和经营市场。按照“谁投资,谁受益”的原则,向社会开放城市垃圾处理产业市场,打破垄断经营,引入竞争机制,实行优胜劣汰,将生活垃圾的收集、分捡、回收、处理、再生利用等一体化,形成一个互动式产业链,加速其发展。同时应建立多元化的垃圾处理产业的投、融资体系,打破传统单一的政府投资体制和投资方式,实现垃圾处理产业投资主体和投资方式的多样化,推进垃圾处理产业走上市场化、产业化发展的道路⑤。

(六)循序渐进,逐步建立面向未来城市发展的垃圾处理体系

从国内外垃圾处理的经验和教训来看,未来垃圾处理的基本流程应当是:分选堆肥焚烧填埋。首先进行分选,将垃圾中的可回收利用成分如塑料、金属、纸类等拣出作为原料出售;易降解有机物进行堆肥发酵,制成肥料出售;剩余可燃物质进行焚烧,回收热量发电;剩余少量无机残渣进行卫生填埋处置⑥。上述处理流程的目的是最大限度的实现垃圾资源化,减少对环境的危害。因此,未来城市垃圾处理体系需从长计议。应当充分考虑与垃圾分类回收、堆肥、焚烧发电、卫生填埋相关的上下游产业的协调发展。形成一个资源再利用、有机垃圾转化为绿色肥料、垃圾焚烧供电供热、残渣制砖或其它建筑原料、卫生填埋、已填埋垃圾再处理等全方位、多领域的循环经济产业链。并从中心城区向县乡、农村辐射,惠及更多的人群。

垃圾焚烧发电项目,是我市“十一五”规划的五个重点能源项目之一,也是国家生活垃圾焚烧发电示范项目。希望能以此为契机,全面治理我市的污染公害,解决“垃圾围城”的难题,促进绿色增长,实现节能减排目标,建设节约型社会,构建更加和谐的人居环境。

注释:

①胡贵玉.湖北荆州市开建生活垃圾焚烧发电工程.中国建设报.2009.11.5(第008版).

②李冰.垃圾分类为何有名无实.中国人口报.2009.10.20(第J01版).

③梁伍一,谷孟涛.垃圾焚烧电厂垃圾预处理工艺设计探讨.华东电力.2009.4.

④陈荣富.政策助燃,垃圾发电越烧越旺.中国税务报.2007.11.5(第005版).

第7篇：垃圾焚烧的争议范文

今日投资个股安全诊断星级：

事件：

国务院总理3月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作，通过努力，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

评论：

公司是我国锅炉行业老牌企业，也是特种锅炉龙头企业之一。另外，利用公司自身产品优势介入了垃圾发电和热电行业，增加了业务结构的稳健性。

从产品结构看，循环流化床锅炉目前仍是公司主要利润来源。2010年上半年，循环流化床锅炉的收入和毛利贡献比重均为50%左右。

公司进军脱硝领域

现金出资700万，投资脱硝公司，控股35%。近日公司公告，新设无锡华光科技股份有限公司，主要从事电厂脱硝项目的设计、以及脱硝催化剂的生产和销售，注册资本为2000万元，华光股份、宜兴王子环保科技有限公司、江苏新动力风险投资有限公司、无锡索源电子科技有限公司分别出资700、600、500和200万元，分别占注册资本的35%、30%、25%和10%，均为现金出资。

电厂脱硝市场即将启动，公司适时介入分享脱硝蛋糕。环保部在2011年1月27日曾公布《火电厂氮氧化物防治技术政策》，对电厂氮氧化物的排放量重点地区要求100mg/m3,业内预计发改委将在4月前后公布脱硝电价补贴，火电厂目前也在积极探讨脱硝改造的方式和方法。借鉴国外脱硝政策补贴后，一般两年启动市场，而国内因为脱硝是环保部“十二五”监管重点，我们预期脱硝市场明年就能有效启动，公司在行业爆发之前投资，分享脱硝市场成长的盛宴，我们预计“十二五”脱硝投资超过500亿元。

掌握脱硝催化剂的生产技术，具备核心竞争力，且能持续受益。按照目前的氮氧化物排放标准，前端脱硝和SCR技术的结合是一种有效的方式。SCR技术要求每2-3年更换一次催化剂，无锡华光科技掌握脱硝催化剂的生产技术，可以从脱硝电厂的运营中持续受益。根据我们的预测，未来几年，脱硝催化剂的市场容量将持续增长，至2015年脱硝催化剂的需求超过50亿元，公司将持续受益。

受益于国家鼓励垃圾无害化处理

垃圾焚烧是最佳的垃圾无害化处理方式。根据国务院常务会议部署，通过努力，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的社区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。在垃圾处理――填埋、堆肥、焚烧三种方式中，只有焚烧是符合“减量化、无害化、资源化”三大原则，解决当前我国垃圾占用土地过多、垃圾二次污染问题，并且能够变废为宝。因此，我们认为国务院常务会议提出的城市生活垃圾无害化处理是指垃圾焚烧的处理方式。

“十二五”期间新增垃圾焚烧炉市场容量约250亿元。根据我们的初步估算，假设“十二五”末有14亿人口，城镇化比率为52%，每人产生1.25公斤垃圾，假设60%的比率采用垃圾焚烧的方式，则2015年约有9.1亿千克垃圾需要焚烧，需要500吨的日处理量的垃圾焚烧炉约为1092台，减去目前在运行的垃圾炉约100台，大约仍需要1000台垃圾焚烧炉，每台价格约为2500万元，我们测算垃圾焚烧炉市场容量约为250亿元。

华光股份掌握两种垃圾焚烧炉技术，炉排炉和循环流化床技术，运行经验丰富，在无锡有两座垃圾焚烧电站采用华光的炉排炉，北京奥运会的垃圾焚烧炉也是日立委托华光生产炉排炉，因此华光垃圾焚烧炉技术成熟，运行经验丰富，有望大为受益于国家鼓励垃圾无害化处理超预期。

华光垃圾焚烧炉订单比例约为8%，未来或将进一步提高到约15%。华光目前的订单结构来看，垃圾焚烧炉占比约为8%，在A股中算占比很高的公司。随着垃圾焚烧政策的进一步落实，我们预期市场会加速启动，垃圾焚烧炉订单增长会快于传统循环流化床的增长，垃圾焚烧炉订单占比有望进一步提高，或将达到15%。

电力业务贡献稳定的利润

公司的电厂业务主要为持股50%的惠联热电和持股75%的惠联垃圾热电，主要为无锡开发区提供蒸汽和电力。

其中，惠联热电为2*5万KW的循环流化床机组，惠联垃圾热电为处理能力2*500吨/日的垃圾发电机组。

从历史的盈利数据看，有较大的波动。其中，垃圾热电项目2006年以来一直处于亏损状态，2009年进入了盈利阶段。相对而言，惠联热电的盈利总体较为稳定，除了2008年由于经济环境因素出现亏损外，年盈利水平基本维持2500-3000万元水平。

随着垃圾热电进入正常的盈利阶段，预计电力业务的利润贡献将从不稳定进入稳定阶段。

定单充足保证稳定增长

公司近年来的收入一直维持稳健增长态势，随着海外市场拓展力度提高，预计2010年的定单增速有所提高，保证了2011年业绩的稳定增长。如果按照30亿元的税后定单假设，并于2011年实现结算，那么2011年的收入实现规模将接近35亿元，增长速度达到20%，较以往年度的15%左右有明显提高。

在业绩预测中，我们按照相对谨慎假设，也增添了业绩超预期的可能。其中，特种锅炉仍是增长最快的利润贡献者，达到30%。

公司存在资产注入的预期

对于公司而言，市场一直存在资产注入的预期。其中，公司持股30%的无锡华光电站工程有限公司以及集团属下的高佳太阳能股份公司可能是预期重点。

工程公司主要从事电站EPC项目，虽然属于盈利能力比较强的资产，但目前的总体规模不大。

高佳太阳能于2005年创立，公司主要生产太阳能晶体硅片。2008年的生产能力为年产135兆瓦，2009年底达到300兆瓦，预计目前超过500兆瓦。我们按照行业一般价格和盈利水平保守预测，预计2010年的收入达到40亿元，净利润达到3亿元，相当于公司2010年净利润的2倍。

目前看，资产注入尚没有具体的时间表和明确进程，仍然停留在预期阶段。

第8篇：垃圾焚烧的争议范文

3月3日,上海金山区正式开启垃圾变能源产业示范基地。

“变废为宝”试验

上海启动的垃圾变能源项目处在金山工业区。这座全新的工厂“吃”掉的是城市生活垃圾,产出的是石油、煤炭、天然气三种形态的再生能源。

这一技术是上海弘和环保科技有限公司(简称上海弘和)独自研发出的。该公司董事、财务总监赵广齐表示,他们所采用的生活垃圾无害化处理新技术,综合技术已取得国家技术发明专利。

据了解,这个垃圾处理厂采用的是生活垃圾低温无氧裂解转化综合技术。主装置反应釜高24米,日处理生活垃圾100吨。生活垃圾事先无需分类,可通过传输带直接送入反应釜中,在一定的温度、压力条件下,进行持续的化学反应。数小时后,即在不同出口产出有机碳混合物、燃料油、可燃气体;可燃气体直接引回反应釜作为处理垃圾的能源,而燃料油和碳粒可供应市场。

上海弘和董事长陈鸽飞介绍,金山的示范基地垃圾日处理量为200吨,每天能够产出30吨左右的碳、5吨-6吨燃料油。“我们已与上海金山区达成协议,在现有示范工厂旁边的30亩土地上,建设垃圾变油、气和碳的‘绿岛’,投资近1亿元,建成后将由金山区政府回购。”陈鸽飞说。

“现在只是试验阶段,效果好的话,会大力推广。”赵广齐介绍,虽然项目在今年10月份才开始运营,但目前已有不少地方政府前来考察。

焚烧仍将是主流

数据显示,全国城市生活垃圾累计堆存量已达70亿吨,占地约80多万亩。按2008年年鉴统计,2007年全国655个设市城市的垃圾总量达1.25亿吨,这一数字每年在以8%-10%的速度增长。

“现在国内的垃圾焚烧发电技术已经成熟了。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说,焚烧无疑仍是主方向。林伯强认为,垃圾变能源的大方向是对的,但目前是否能付诸实施是个问题。“我上过很多次当,上次美国那边还把专利技术(垃圾变能源)拿来了,结果还是不成功。”

“焚烧垃圾发电比较靠谱。”廊坊市环境卫生管理局垃圾处理厂助理工程师侯爱松也这样认为。

侯爱松长期从事垃圾处理问题研究。“现在焚烧垃圾发电企业主要还是靠政府补贴,否则企业都会亏本。”侯爱松介绍,根据国家2005年相关规定,补贴电价标准为每千瓦时0.25元。国家针对垃圾发电还采取多项优惠政策予以保护:一是发电量全部收购;二是免除了增值税,并在所得税上享受减免政策;三是国家支付企业垃圾处理补贴。

靠产出物盈利

新技术的出现往往会改变人们生活的常态,而新技术能否深入推广关键就在于它能不能创造出价值。据了解,上海弘和推出的新技术绝对不会产生二恶英等有害物质的同时,经济收益也要远远大于焚烧收益。

“现在每处理1吨垃圾,政府补贴100元,税收等方面还未谈判,而在项目启动时,政府提业基金进行扶持。”赵广齐说。

除去需要支付的税收和享受的政府补贴之外,企业可能会净赚到碳和油。当前煤炭价格为70美元/吨左右,原油约为75美元/吨,如此计算,每处理100吨垃圾,企业净利润在1275美元左右。

可以说,企业的前景是值得期待的。上海每天生产2万多吨垃圾,至少需要100个绿岛。陈鸽飞表示,绿岛的启用还可以最大程度节约社会资源,无需建设规模巨大的垃圾集中处理站,因为垃圾集中甚至比垃圾处理本身费用还高;垃圾也不需要分类,可以减少大量人工费用。

“我们的垃圾处理成本比现有的垃圾处理技术成本都低,而产品价值却在不断增加。”陈鸽飞透露,处理之后的油可以提炼成柴油等,而碳的价格由于不从煤而来,价格之低“可能超乎想象”。

“运用新技术之后,政府完全可以把饱受争议的垃圾焚烧厂炸掉,周边的土地价格也会上涨。一旦绿岛推广开来,因减排而关闭的小火电厂,也可起死回生,因为绿岛可以为其提供能源来源。”陈鸽飞兴奋地表示,除了垃圾,其他的如秸秆、污泥,都能处理,技术运用前景广阔。

“浙江、江苏、广东,甚至国际资本都在与我们洽谈。”对于将来,陈鸽飞很坦诚地表示,这项技术属于全人类,若干年以后,将还给全社会。市场格局预变

“我们以后主要是卖设备。”赵广齐告诉记者,100吨垃圾处理能力的一套设备目前价格在1亿元左右。

如果这项技术能顺利推广,最先“受害”的将会是那些拥有垃圾焚烧业务的上市公司的利益,随后,环保设备厂商的利益也将会受到冲击。

据了解,目前从事垃圾焚烧业务的上市公司主要有泰达股份、深圳能源、城投控股和清华同方。

城投控股全资子公司上海环境集团有限公司是国内垃圾焚烧发电业务做得最好的公司之一。1月23日,公司称,将投资福建漳州垃圾焚烧项目。该项目总投资39672万元(一期约30972万元,二期约8700万元)。

1月8日,深圳能源宣布,与新加坡吉宝签署总金额5300万美元的合同,吉宝将提供达到欧盟排放标准的垃圾焚烧设备,扩建宝安垃圾焚烧发电厂,2011年,该厂将从现有的1200吨日处理量升级为4200吨,将借此晋级为业内“一哥”。

泰达股份去年6月26日公告称,公司控股子公司天津泰达环保有限公司拟投资6.57亿元建设大连城市中心区生活垃圾焚烧项目。大连垃圾焚烧项目按日处理垃圾量1500吨设计,年处理54.75万吨,垃圾全量燃烧,产生余热发电,预计建设期24个月,建设总投资为6.58亿元。

第9篇：垃圾焚烧的争议范文

关键词：中温中压、中温次高压、高温腐蚀

Abstract: analysis of the waste treatment technologies at home and abroad and the development direction, in high pressure and temperature times compared temperature medium-pressure steam parameters of the economy, analyzes lee pit waste incineration power plant high temperature corrosion problems cause, prediction of domestic high pressure technology application temperature times the feasibility of domestic industry development prospects in the future, and puts forward the design and operation of high temperature time to note and prevention and control measures.

Keywords: temperature medium voltage, temperature time high pressure, high temperature corrosion

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

一、 国内外垃圾焚烧技术及发展方向

目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝高效、节能、低造价、低污染的方向发展，自动化程度热越来越高，高效主要以提高机组高发电效率，主要途径为提高蒸汽参数，如日本所进行的NEDO计划开发了稳定供应10MPa、500℃蒸汽的余热锅炉技术预计发现效率比原来高30％左右；美国各新建垃圾电厂也采用高温高压蒸汽运行条件（10MPa、500℃），追求高效发电。

鉴于国内城市生活垃圾特性及复杂性，各地方政府首要任务为生活垃圾的无害化处理，发电供热只是辅助，为保证垃圾焚烧电厂运行安全可靠，确保垃圾的连续处理能力，国内垃圾焚烧电厂基本采用中温中压（4MPa、400℃）蒸汽参数，防止过热器等受热面管高温腐蚀。随着国内垃圾焚烧行业的发展，焚烧发电处理技术越来越成熟、可靠，国内大部分地区草绿财政因素，多引用社会资金，采用BOT投资模式，随着行业高速发展，行业内竞争越来越激烈，政府提供的垃圾处理补贴费用也越来越低，各投资商在保证环保效果的前提下，考虑焚烧电厂主要收入为发电上网收入（占总收入的2/3），为追求企业利润最大化，提高发电蒸汽参数，提高垃圾焚烧发电效率被提上议程。另外，随着国民生产水平提高，垃圾源头分类逐步完善，垃圾热值逐年增加，垃圾成分也逐年简单化，这些都为电厂采用高温次高压蒸汽技术提供了有利的技术条件。

2006年广州李坑垃圾焚烧发电厂（采用6.4MPa、450℃中温次高压蒸汽参数）投产，至今已有5年的运行考核，让行业内担心的过热器高温腐蚀并没有预想的那么严重，过热器除局部的修补外，至今没有换过管，且目前仍然在正常使用，这些都为行业内提供一个成功的案例，目前国内很多设计单位和投资主体都在探索高温高压技术的可行性。2009年，深能源投资的武汉市江北西部垃圾焚烧厂、福建创冠投资的湖北黄石垃圾焚烧发电厂继李坑垃圾焚烧发电厂后采用中温次高压技术，在建的北京廊坊垃圾焚烧发电项目也采用中温次高压蒸汽参数，这牵起了中温次高压技术在国内工程应用热潮。

二、 中温次高压蒸汽参数高效的原理

汽轮机效率是指输出功率与输入蒸汽热能的比率。汽轮机效率是衡量机组经济性的指标，影响汽轮机经济运行效率的因素很多，其中有主蒸汽参数占很大作用，当主蒸汽的压力、温度上升，将使汽轮机内部可用焓降增加，相同负荷下进汽流量减少，热耗率降低，提高了机组发电效率。

中温次高压蒸汽参数介于中温中压与高温高压之间，中温中压蒸汽参数为4.0MPa、400℃，高温高压蒸汽参数为9.8MPa、540℃，而中温次高压的蒸气参数为6.4MPa、450℃，中温次高压的蒸汽焓值为3295.35 Kj/Kg，中温中压蒸汽焓值为3214.5 Kj/Kg，在机组相同进汽流量、排汽温度和排气压力下，对比中温中压，中温次高压绝热焓降比中温中压高，发电效率相应比较高，汽耗也比较低。

三、 中温次高压和中温中压两种蒸汽参数的分析和比较

1、汽轮机发电效率

按蒸汽参数对汽轮机发电系统的影响，蒸汽温度每升高8～9℃，汽耗率降低1％，蒸汽压力每提高5％，汽耗率降低0.6％，选用中温次高压蒸汽参数，对比中温中压参数，温度提高50℃，压力提高2.4MPa，按理论计算，汽机汽耗率应降低8％左右，相应汽机发电效率应提高8％。

下表为李坑垃圾焚烧发电厂2007年和2011年不同季度，不同垃圾热值的月度垃圾运行数据统计。

从数据统计分析可知，采用中温次高压技术，汽轮机汽耗率为4.2～4.3左右，根据国内采用中温中压技术的其它垃圾焚烧发电厂的运行数据分析，汽轮机汽耗率基本为4.8～5.0左右，电厂总发电效率为22％左右，对比中温中压蒸汽参数，采用中温次高压蒸汽参数发电效率实际提高10～15％，电厂效率也由22％提高到24％，比理论计算发电效率相差8％还要大。

2、受热面布置的不同及分析比较

采用中温次高压技术，蒸汽温度和蒸汽压力提高了，对应各受热面的布置也产生变化，管材壁厚也加厚，对比加热和蒸发受热面，过热汽受热面加大，各受热面管壁厚的增加，加上过热器受热面的增加，合金钢管占比例加大，整个余热锅炉一次性投资相对应增加。

根据国内的锅炉热力系统及设计布置，蒸汽参数从中温中压到中温次高压，受热面布置的变化见下表：

蒸汽参数及给水温度 吸热量比例％

高压高温锅炉过热吸热量比较大，约占总吸热量的1/3，过热器受热面比较大，而中温中压锅炉过热吸热量相对比较小，占总吸热量的1/5左右，过热器受热面相对较少，中温次高压间于中温中压和高温高压之间，经过粗略的热力计算，过热吸热量大概占总吸热量的24％左右，按照日处理垃圾量500吨、水平布置的中温中压锅炉来计算，蒸汽参数由中温中压改为中温次高压，过热器受热面布置增加20％左右，而过热器、水冷壁、省煤器等受热面壁厚按锅炉强度算可知，除过热器受热面管之外，其它各受热面管壁厚增加1mm即可满足设计需求，考虑高温腐蚀影响，局部过热器受热面管需3mm左右，余热锅炉整个受热面钢材重量需增加20％左右，总投资也相应增加40％左右。

3 经济比较

对比中温次高压和中温中压，各项对比如下表

与压力有关的热力系统(包括管道/阀门仪表/泵)维修成本 万元/年 72 126

汽机检修成本 万元/年 100 120

对比参数一厂用电增加量 KW/h 0 80

年厂用电增加费用(按0.689/度) 万元/年 0 44

对比参数一多出运行维修成本 万元/年 392

3.4 25年BOT运行总利润对比

比对条款 单位 参数一

P=4.0 T=400 参数二

P=6.5 T=450

对比参数一多出总投资 万元 0 3220.0

对比参数一每年多出收入（按0.689元/度） 万元 0 2204.5

对比参数一多出运行维修成本 万元 0 392

对比参数一25年多出总利润 万元 0 42100.6

从上述各对比表可知，采用中温次高压蒸汽参数，25年BOT运行后可多得5.76亿元，经济对比性非常明显。

四、 中温次高压技术在李坑垃圾焚烧电厂应用分析

1、运行现状分析

李坑垃圾焚烧发电厂是国内第一个采用中温次高压技术的垃圾焚烧电厂，该厂于2005年年底投入使用，2006年正式商业运行，至今已运行6年了，由于采用中温次高压设计，蒸汽温度高，过热器高温腐蚀严重，原设计两年需更换的过热器官至今没更换，只是在高温过热器进口处因蒸汽吹灰造成局部腐蚀严重而更换局部管段，目前过热器运行良好。但在2008年至2009年间，该厂锅炉水冷壁腐蚀严重，爆管频繁，多达20多次，最严重的为2009年9月的上升管爆管，因该管直径比较大（管子直径为￠108），爆管喷出的水和饱和蒸汽量比较大，造成对外影响比较大。

2、爆管原因分析

关于李坑垃圾电厂多次爆管原因，行业内分析比较多，但经统计，爆管处多为烟气拐角处、烟气死区、各门孔弯管应力薄弱处等，分析其腐蚀原理，各爆管附近及各水冷壁或多或少均为点状腐蚀，应为点状熔池式高温腐蚀造成，对比国内其它采用中温中压垃圾焚烧电厂，垃圾原料成分均具复杂性，而李坑垃圾焚烧电厂却爆管不断，造成这一现状的除了采用中温次高压蒸汽参数这一影响因素以外，更重要因素的是李坑垃圾焚烧发电厂是国内第一个采用喷尿素脱氮（SNCR），第一个采用垃圾渗滤液回喷电厂，由于喷尿素脱氮过程中会产生最强腐蚀性的中间产物产生HCN，特别是雾化不充分等条件下，对炉管腐蚀影响非常大，加剧水冷壁高温腐蚀程度，因此国外都很少采用尿素，基本采用氨水。另一个因素是李坑垃圾焚烧发电厂也是国内第一个垃圾渗滤液会喷炉内的垃圾电厂，垃圾渗滤液成分复杂，对烟气成分的影响的影响比较大，特别是增加了点状腐蚀熔池的复杂度，加剧高温腐蚀的腐蚀程度，还有一个原因是该炉炉膛均覆盖浇筑料（SiC），且脱落修补比较多，SiC对高温腐蚀的影响也非常大，进一步增加高温腐蚀程度，最后一个因素是炉内还原区对高温腐蚀的影响，这和锅炉操作有关。上述各因素均对水冷壁的高温腐蚀影响非常大，加强水冷壁点状熔池式高温腐蚀的复杂性，加剧高温腐蚀程度。

对比中温中压蒸汽参数和中温次高压蒸汽参数，中温中压水冷壁饱和温度为251℃，中温次高压水冷壁饱和温度为281℃，两者相差30℃，正常情况下，考虑炉内炉管粘污系统等，管壁温度也差不多相差30℃，根据高温腐蚀腐蚀特性，高温腐蚀最严重的温度区域为500～600℃，采用中温次高压技术所带来的30℃壁温温差对高温腐蚀的影响有多大，有待国内验证。

从锅炉设计角度考虑，高温腐蚀最严重的为高温过热器，因该处蒸汽温度高（450℃），管壁温度比较高，接近高温腐蚀最严重的温度区域，国内很多设计都通过控制该处温度来抑制高温腐蚀，但李坑焚烧电厂过热器运行至今，管子腐蚀程度远远超出设计寿命，至今没有更换过，且腐蚀并没有预想的那么严重，这说明中温次高压参数对过热器高温腐蚀影响不大。

3、结论

通过上述李坑垃圾焚烧电厂爆管因素分析，采用中温次高压蒸汽参数对高温腐蚀的影响是可以控制的。

五、 中温次高压技术在垃圾焚烧的应用难点分析

中温次高压技术甚至高温高压技术目前是国外发展方向，国内也正在向这方向发展，考虑国内垃圾的复杂性，中温次高压技术的运用需重点关注如下几个难点，以确保焚烧电厂安全稳定运行。

1、 高温腐蚀

国内垃圾成分复杂，垃圾含氯、含硫、含碱金属成分比较多，由HCL、SO2、碱土金属及其它成分造成高温腐蚀比较严重，高温腐蚀比较活跃的温度区域大概为500～700℃左右，特别是过热器和水冷壁，高温腐蚀比较突出，为减轻高温腐蚀的影响，根据国内垃圾焚烧电厂运行经验，建议采用高温次高压蒸汽参数时，过热器入口温度控制在550℃以下，减少温度对高温腐蚀的影响；炉膛CO含量控制在30PPm以下,减轻还原气氛对高温腐蚀的影响。

2、 焚烧炉的处理规模

按国内外垃圾焚烧炉的设计，焚烧炉处理量越大，炉排设计也越宽，相应炉膛设计也宽，超出了传统炉宽和炉深比率（煤粉炉一般为1～1.2），按烟气动力场分布，烟气不均匀性也会增加，烟气还原区也变多，炉膛高温腐蚀会加剧，爆管概率比较大；特别是过热器，宽度的增加，烟气流偏流严重，烟气不均匀性增加，很容易造成局部高温，加剧高温腐蚀程度，造成爆管，根据垃圾焚烧炉运行及设计经验，如采用中温次高压技术，500吨/日的规模比较安全，大于该规模，高温腐蚀风险会比较大。

3、 垃圾热值要求

国内垃圾成分比较复杂，水份比较高（52％以上），垃圾热值比较低，一般都在4300KJ/Kg左右，如垃圾热值比较低或垃圾热值波动比较大，垃圾燃烧温度也比较低，燃烧不充分，炉内CO比较高，还原区域比较严重，高温腐蚀恶化，根据国内垃圾焚烧电厂运行经验，如采用中温次高压技术，建议进炉垃圾热值控制在5200KJ/Kg以上。

六、 国内采用中温次高压技术建议及结论

根据中温次高压和中温中压运行经济比较，参考李坑垃圾焚烧发电厂运行经济经验及高温腐蚀状况分析，结合国外垃圾焚烧发展方向，中温次高压技术在国内垃圾焚烧发电行业发展前景比较大，但需注意高温腐蚀的防范，运行中注意控制各运行数据（如过热器烟气入口温度、CO等），建议单炉焚烧规模最大不超过500吨/日，进炉垃圾热值最低控制在5200KJ/Kg以上。

参考文献

[1] 林宗虎、徐通模主编《实用锅炉手册》

[2] 樊建人《锅炉和热交换器的积灰、结渣、磨损和腐蚀的防治原理与计算》

[3] 化学工业出版社《热能工程设计手册》