临夏市农村饮水安全工程建设管理

摘要：为了提高农村饮用水质量，我国从2005年开始实施了农村饮水安全工程，期望能够切实解决农村饮用水问题，成功带动贫困地区的发展。本文对临夏市农村饮水安全工程管理所取得的成效与经验进行了分析，希望能够为我国饮水安全工程建设与推广提供一定参考。

关键词：临夏市；农村饮水安全工程；建设管理；成效；经验

饮用水质量与民众身体健康、生命安全有着直接关联，但因为历史与自然等方面因素的影响，我国农村地区的饮水安全始终没有达到预期标准，导致农村地区的经济、生产以及居民生活都受到了直接影响。为了彻底解决农村饮水问题，我国政府先后投入了大量资金，农村饮水安全工程得到了有效建设，临夏市也是如此。

1临夏市农村饮水安全工程建设管理成效

自从国家开始推广农村饮水安全工程以来，临夏市便开始着手对所辖范围内的农村饮水情况进行了调查，并按照调查结果进行合理规划，实施了6项集中式农村饮水安全工程。同时，充分利用市郊农村紧邻市供排水公司的优势，通过实施管网延伸供水模式，有效解决了4个镇41个村的饮水安全问题，共有9.68万农村居民和41所中小学1.13万名师生受益。其中，根据“十一五”规划对于农村饮用水的相关要求，目前已经完成2项农村饮水安全工程建设，能够为3.36万人饮水安全提供保证；而在“十二五”阶段，更是完成了4项工程建设，为6.32万人解决了饮水安全方面的问题。各项饮水安全工程的落成，不仅有效提升了临夏市所辖范围内的农村饮水质量与条件，有效对民众肠道疾病进行了控制，为其身体健康以及生活质量提供了可靠保证，同时也提升了当地民众创业与生产的信心。此外，各项惠民工程的开展，使民众真正得到了实惠，对党和政府更加拥护，政府公信力得到了切实提升，民族团结更加和谐，各项管理成效显著。

2工程建设管理经验

2.1完善管理机构，强化组织领导

为保证工程建设管理质量，临夏市有关部门首先着手对各农村饮水工程管理机构进行了完善，并按照实际情况，建立起了相应的工程建设领导小组，真正将农村饮水安全工程纳入到机构议事日程之中，以保证各项管理目标的顺利实施。同时，对各小组成员工作责任与工作范围进行了明确，有效增强了组织领导能力，并在水务水电局设置了相应的农村饮水安全管理办公室与管理法人，使工程建设与管理工作都得到了顺利开展，为饮水安全工作开展奠定了良好基础。

2.2提高规划水平，制定科学方案

工程管理规划是工程顺利实施的前提和保障。临夏市对辖区农村饮水情况进行了调查摸底，开始按照科学规划以及因地制宜原则实施了农户登记建卡模式。通过这种方式，民众不仅能够真实参与到工程建设与管理之中，同时也获得了一定的监督权与知情权[1]。同时，加大对工程建设与管理的设计、规划力度，通过实地调查获得相应的设计参数，并对工程建设成功经验与做法进行总结，并将其与用户实际需求结合在一起，以保证管理方案科学化水平。此外，还应聘请权威人士以及专家学者，对建设方案与管理规划初稿的可行性与实用性进行审核，有效排除理论阶段存在的问题，保证后续工程建设管理工作的顺利开展。

2.3加大宣传力度，创建有利环境

在饮水安全工程立项以后，为使民众真正认识到工程的益处，保证他们对于工程建设的支持与配合，工程项目管理机构不仅做好前期规划、准备工作，同时加大项目宣传力度，临夏市农村饮水安全工程各项目区分别召开了群众大会以及村组干部会，对饮水安全项目紧迫性、重要性以及必要性进行了宣传，以达到动员民众参与到工程之中的目的。同时，在进行工程施工时，管理机构还及时组织召开村干部以及民众代表会议，保证工程开展过程中出现的各个问题都能得到及时解决。此外，还利用报纸、网络、电视对工程建设情况进行宣传和公示，创建出良好地环境氛围。

2.4加强建设管理力度，提高工程质量

保证工程建设质量是开展建设管理工作的主要目标，临夏市加大了对工程建设项目的管理力度，并建立起政府部门、建设单位、施工单位以及监理单位多方联合的工程质量管理机制。同时，实施合同管理制、项目法人责任制、监理制以及招标投标等管理机制，以完成对各项管理工作的规范。此外，还在施工过程中加大对工程施工质量的验收与管理，对各项安全管理手段进行合理运用，保证质量控制与验收管理水平都能得到切实提升，为工程最终质量提供保障。

2.5加大资金管理力度，专款专用

由于资金保证是整体工程顺利实施的基础，因此临夏市对工程资金进行合理管理，按照地区管理部门所制定的项目投资规划，制定出相应的资金管理模式[2]。同时，实施专款专用制度，设立饮水安全项目专项账户，实行封闭式管理，以保证工程各项环节都能拥有足够的资金支持，避免出现资金不足以及资金滥用等方面的问题。

2.6实施建管分离，保证利用持续性

在工程建设中，项目建设主管部门从市供排水公司以及水电局抽调出专业技术人员，使他们可以将自身存在的优势有效发挥到整体工程建设之中，并帮助管理人员对工程整体布局与管网设置布置以及安装工作进行明确，将建设工作与管理工作进行分离，有效降低两项工作相互的影响程度，保证每项工作的开展效果。同时，工程经过试运行并完成省州级验收工作之后，市政府市长办公会议研究决定，对农村饮水安全工程运行与管理权力委托于市排水公司，使城乡供水一体化模式得以实现。供排水公司对管理人员进行专业培训，对各项管理制度的落实提供保障，并响应社会提倡的节水号召，对现代化节水技术进行合理运用，真正将管理工作落实到实处。

2.7增加水质监测，保证水质安全

由于建设农村饮水安全工程的目的是为了对农村地区水质等进行优化，所以主管部门加大对水质的监测力度，通过多种手段对当地水源质量进行监控与管理。为了实现这一点，临夏市按照机构设置相关文件，设置了水质检测中心，主要负责对全市饮用水水质进行检测。为保证该中心工作质量，临夏市不仅为该中心配备了专业的仪器设备与检测人员，同时还会定期对该中心进行经费拨款。该中心会每月对供水管网末梢水、水源以及出厂水质量进行监督检测，临夏市排水公司则负责对水质质量进行检测，并始终保持着每日三次以上的频率，而市卫生监督机构会承担起对水质进行监督的责任，这三方机构会相互合作与沟通，能够实现对饮用水质量的层层把关，为农村地区民众饮水安全提供了保障。

3结束语

各地区应结合相关政策要求与当地农村饮用水实际情况，对当地饮水安全工程建设与管理方案进行制定，并通过完善管理机构、提高工程质量以及实施专款专用等方式，为饮水安全工程的开展与落实提供可靠保障，提升农村饮用水安全水平，切实优化当地饮用水使用方便度、水质以及水量，为民众创造出更加理想的饮水环境，保证当地经济的稳定发展。

参考文献

[1]李光耀.临夏州农村饮水安全工程建设管理中存在的问题及对策[J].农业科技与信息，2016，（25）.

[2]马宏娟.农村饮水安全工程建设和管理措施分析[J].水利规划与设计，2014，（9）.

作者:卢小华 单位:甘肃省临夏市水务水电局