行政部门会计核算问题的改进措施

摘要：行政部门的会计工作质量水平对其行政管理具有直接影响。财务管理水平能否得到发展提高，会计核算起着重要作用。就目前实际情况来看，行政部门的会计日常核算工作存在着会计行为不规范、信息失真等问题。对此，就针对行政部门会计核算存在的问题进行分析，探索解决会计核算中存在问题的改进措施，这对提升行政部门会计核算质量、保证行政部门的改革和发展有着重要影响。

关键词：行政部门；会计核算；问题；措施

随着市场经济的不断完善和国家财政管理体制的改革，财政实行国库集中收付制度以来，使用财政性资金的行政部门内部管理越来越规范，而部门会计核算与其相比，存在的问题日益凸显。为解决行政部门会计核算过程中存在的问题，本文分析了出现问题的原因，提出了改进措施，将为完善行政部门会计核算创造一定的经济价值和社会价值。

一、存在的问题

1．忽视会计基础工作

会计核算是财务管理的基础，只有做好基础工作，才能为行政部门开展经济活动提供可靠的信息决策依据。现实情况是许多行政部门在会计核算中往往忽视对会计基础工作的管理，主要表现在：一是原始凭证不规范、不完整，直接影响会计信息的真实性；二是记账凭证摘要过于简单，所附单据张数漏填、错填或直接不填，会计科目使用名称不规范，凭证内容不完整；三是记账发生错误时有的挖补、涂抹、刮擦等错误方法更正，账簿设置登记不规范；四是有的财务报告只有报表而没有报表附注及财务状况说明，存在报告内容不完整的情况；五是未达账项和往来款项的清理不及时，跨越时间长、资金余额大等问题。以上行政部门忽视了会计基础工作的管理，在查阅账簿、汇总数据、分析说明等工作时带来许多不必要的麻烦。

2．财务管理薄弱

一些行政部门会计工作限于记账、算账、报账，会计核算流于形式，会计与业务控制脱节，对单位重要事项的决策，缺少必要的财务控制和监督。会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉现象严重。项目预算编制不科学、不严谨，盲目性和随意性较大，支出没有做到专款专用，对项目资金使用缺乏有效地监督。

3．会计核算人员素质不高

行政部门具体会计从业人员大多数素质不高，体现在：一是缺乏相应的财务知识、会计知识和基本技能，日常会计核算工作中应付比较多，很少能撰写出供领导决策使用的高质量、具有参考价值的财务分析报告；二是会计科班出身少，大多从别的岗位转岗过来，会计人员良莠不齐；三是个别部门长期聘用临时人员担任会计工作，无法保障会计队伍的稳定性，等等。以上行政部门会计人员在会计核算工作中出现低级错误就不足为怪了。

二、出现问题的原因

1．会计人员竞争意识缺乏

行政部门会计人员属于体制内在编正式人员，工作稳定，竞争性压力不大，学习意识不强，没有激烈的竞争意识，总体业务水平和素质不高。

2．会计人员老龄化严重

近年来行政部门人员编制要求“只减不增”，对外招考年轻人员数量减少。机构较小的行政部门职工老龄化严重，年老的职工较多。虽然老职工会计专业知识过硬、工作实践经验丰富，但对比较新鲜的事物，如会计电算化并不熟悉，计算机知识匮乏，不能适应快速发展的会计电算化的核算方式。实现会计电算化以后，软件运行一旦出现异常或故障，往往束手无策，进而影响了工作效率，阻碍了整体会计核算水平的提高。

3．领导重视不够

行政部门为财政拨款单位，是不以盈利为目的的组织，与公司实现企业价值最大化（或股东价值最大化）有本质区别，因此领导一般就会忽视会计核算的重要性，缺乏完善的财务核算制度。

三、改进措施

1．加强会计人员的管理

一是行政部门的会计人员注重业务学习，不断更新、补充、拓展自己的会计专业知识和技能技巧，切实提高自身素质；二是经常性地开展会计人员在职后续教育，有计划、有组织的分期分批轮训，目的是做好财务工作，保证国有资产保值增值；三是在财务活动中依法理财，自觉遵守国家的财经法规政策和单位制定的财务制度，切实增加责任意识，保证国家财产的安全；四是从正反两个方面对会计人员进行职业道德教育，要求严格遵守会计职业道德，增强会计人员奉公守法、反腐倡廉、自我约束、廉洁自律的能力，促进会计核算行为规范化，提高会计职业道德水平。

2．高度重视会计基础工作

行政部门会计人员必须从原始凭证会计资料的合法性、真实性、完整性等源头抓起，严格把控原始凭证的真实可靠。在此基础上，记账凭证、账簿登记、财务报表等账务运行管理规范，从而保证了会计信息的核算完整，有利于行政部门提高会计核算水平，最终帮助单位借助更加准确的财务指标做出正确的战略决策，进一步提高财政资金的使用效率和效果。

3．改革会计人员体制机制

一是从单位内部改革，简单易操作。行政部门负责人要重视会计工作，完善本部门会计机构和人员配备，严把会计人员入口关。选拔年轻化、知识化、专业化的人才，调整充实到会计人员岗位上来，改变年龄老化等结构不合理问题，切实提高会计人员素质。会计人员持证上岗，保持相对稳定，确因工作需要调离岗位的，必须经领导集体研究决定。建立健全会计人员业绩考核、晋升、末位淘汰等奖惩制度，对每一岗位制定岗位职责、工作流程，明确分工，实行定期和不定期考核相结合，考核结果作为评先树优、职务晋升等的重要依据。二是从单位外部理顺，建议地方政府实行会计委派制。由地方财政部门对同级行政部门会计人员统一委派、任免和管理，定期进行岗位轮换，有利于会计人员在没有羁绊的工作环境中能更好地依法行使会计核算和会计监督职能，提高高质量的会计信息，真实反映每个单位的经济活动成果，从根本上解决会计管理体制机制上的问题。

4．加强财务管理制度建设

一是严格按照《会计法》的有关规定和现行财务制度要求，加强对现金使用、财产审批和资金筹集等的管理过程，通过强有力的内部财务管理规范行政部门的会计核算管理；二是行政部门加强预算资金的管理，使预算管理贯穿于预算编制和执行的全过程；三是制定会计核算流程的规则和程序，建立完善一体化的内部控制制度；四是由各级财政部门制定一套切实可行的经费支出标准，规范经费支出渠道，一级预算单位统一执行经费支出标准，有利于遏制经费支出上相互攀比、滥发钱物的现象。

参考文献：

［1］曹晓丽，马杰．浅议行政事业单位会计核算的重要性［J］．财会研究，2009．

［2］财政部．事业单位会计制度［Z］．财会〔2012〕22号．

［3］财政部编写组．事业单位财会规则解读［M］．北京：中国财政经济出版社，2012.

作者:李元东 单位:潍坊火车站广场开发管理办公室