国有企业成本管理问题研究

当前，我国国有企业体制改革不断深化，对于国有企业的内部自身管理要求越来越高。成本管理作为企业管理工作的重要内容，也是国有企业管理改革中需要重点侧重的方面。目前，我国一些国有企业由于成本管理意识不强，成本管理体系不健全，造成了企业经营管理阶段的成本控制效果较差，成本开支大且浪费严重，对于国有企业的利润增长与稳步发展形成了制约。因此，完善国有企业内部成本控制管理体系，提高国有企业的成本控制管理水平，已经成为国有企业管理的重头戏，这对于提高经济新常态下国有企业的生存发展能力也具有重要的作用。

一、成本及成本管理概念

成本是指企业在生产经营或者项目投资活动中所消耗的生产要素以货币形式的表现，也就是说企业为了实现经济价值的创造而必须进行的投入。成本管理则是要求在企业的经营活动中，通过对各个环节成本的核算分析以及决策管理，降低成本支出并控制在最小的范围内。对于企业而言，成本控制管理是一项系统性的工作，并不仅仅是企业财务管理部门的事情，需要企业内部各个部门共同协助，系统性的对业务流程进行统筹管理，才能真正起到控制成本支出的目的。

二、目前我国国有企业成本管理问题分析

1.国有企业内部的成本控制管理意识淡薄

虽然我国实施政企分离多年，国有企业自负盈亏，自主经营权不断提高，走上了自主经营、市场化竞争的道路。但是国有企业在管理理念上，传统的思维模式仍然存在，成本控制管理的意识淡薄，特别是由于国有企业管理责任人的流动性较强，更容易造成国有企业在经营活动中出现短期行为，导致成本浪费行为的发生。

2.国有企业的成本控制管理方法落后

在成本控制管理上，国有企业缺乏现代化企业的成本控制管理方法，诸如在全面成本控制、价值链成本控制以及企业的战略成本控制等先进的控制方法未能在国有企业内部得到有效的使用，国有企业的成本控制管理体系还未能真正的形成全过程、全方位的成本管理体系，因而制约了国有企业成本控制管理的效果和质量。

3.国有企业针对成本管理的内部控制体系不完善

当前我国国有企业的内部控制环境较差，未能将企业的成本控制管理工作真正的延伸到企业的所有业务活动之中，而且企业内部的监督管理力度不足，更是导致成本控制管理的有些措施得不到有效的贯彻落实，制约了企业成本管理水平的提高。

三、提高国有企业成本控制管理的措施

1.优化国有企业内部全过程成本控制管理体系的建设

在国有企业的成本控制管理方面，应该构建能够实现事前、事中与事后控制的成本控制管理体系。在成本的事前控制上，重点是结合国有企业的实际情况，制定有效的成本控制管理标准，并将成本控制管理指标进行层层分解，落实到相关责任部门，同时制定成本控制管理的归口负责制度，以目标责任成本的方式进行管理。在事中的控制管理上，结合国有企业的经营活动以及项目建设过程，对各种成本支出加强控制，确保成本支出严格按照相应的预算计划执行，同时对于成本执行过程中出现的差异，及时的分析差异原因并采取纠正措施。在事后的成本控制上，则是通过成本报告制度，对成本管理具体执行情况进行考核分析，指导成本管理工作的开展。

2.将国有企业的成本控制与财务核算有机结合

在国有企业成本控制管理方法的确定上，应该注意将企业的成本控制与财务核算工作相结合，通过财务核算，及时对各项成本按照性质以及发生地点，进行归集汇总以及核算，并计算出企业经营活动的实际总成本与各责任单位活动成本，进而为成本控制管理工作的开展提供相应的依据。需要注意的是，在国有企业的成本核算工作的开展上，对于成本核算模式以及核算方法的选择，应该根据国有企业的经营业务活动或者是项目建设的具体情况选择最合理的核算方式，一般情况下是将企业的成本核算分为营业成本、管理费用以及财务费用进行核算控制。

3.提高国有企业的成本内部控制管理制度

国有企业在成本控制管理方面，应该进一步的完善成本控制管理的监督检查，在国有企业内部建立成本费用考核制度，对成本控制管理情况进行动态的检查，重点是检查成本费用业务相关岗位及人员的设置情况、成本费用业务授权批准制度的执行情况、成本费用预算制度的执行情况、成本费用核算制度的执行情况，同时强化对成本管理的审计监督，及时总结国有企业内部成本控制管理中存在的问题，督促相关责任部门改进自身成本控制管理工作。

4.实现国有企业成本控制管理的信息化

在国有企业的成本控制管理上，应该按照现代化的企业管理模式，实现成本控制管理的信息化。目前较为成熟的成本控制管理信息化途径就是基于EPR系统完善企业的成本控制管理体系。尤其是对于国有企业的项目建设而言，更应该通过EPR系统整合内部控制管理，将项目计划阶段的预算设置、项目实施阶段的物资、费用支出以及项目结算阶段的成本分析有效的整合，利用信息化管理在信息收集传递方面快速、及时的特点，准确的执行项目实施各个阶段的成本管理措施，进而提高国有企业的成本控制管理水平。

四、结语

在国有企业的成本控制管理中，首要问题是强化国有企业内部的成本控制管理意识，完善成本控制管理组织机构设置以及管理体制，并强化对项目的全过程成本控制管理，以提高成本管理水平，不断提高国有企业的经济效益水平。

作者：王盼盼 单位：广饶县城市资产运营管理中心