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创新城市管理工作方法探讨

一、树立科学理念,提高群众满意度

一是要紧扣构建和谐社会主题,树立科学理念,提升城市包容度。倡导管理即服务的理念,坚持疏堵结合,以疏为主,寓管理于服务之中,以服务促管理。针对摊点管理、停车管理等日常城市管理难点,实施摊群点自治管理,在城区规划设置早餐点;开辟“自产瓜果销售绿色通道”,设置自产自销瓜果销售点;合理设置停车泊位、协调启用社会地下停车场、设置自行车停放点;以有效化解管理者与经营者之间的矛盾,做到既方便群众,又加强管理。

二是要倡导亲情执法的理念。把群众满意作为城市管理的出发点和落脚点,充分尊重人、关心人、理解人。坚持教育和处罚相结合,以教育为主,对轻微违法行为和违反规定的下岗工人、残疾人、进城务工人员坚持零处罚,重在教育。最大限度地体现城市的包容性,减少和化解社会矛盾。

三是倡导和谐城管的理念。开展“城管六进”(进学校、进社区、进工地、进机关、进商户、进家庭)、“我为市容建言献策”和“我做一日城管”等城市管理互动活动,提高公众参与度,充分听取社会公众的意见和建议,与相对人进行沟通合作。以真诚的服务,人性化的关怀,博得群众的真心拥护,实现管理者与被管理者的良性互动,为城市管理工作的开展营造一个和谐的社会环境。

二、创新管理体制,完善城管执法体系

城市管理工作是一个复杂的系统工程,涉及面广,必须加强制度建设,理顺关系,形成合力,从体制上确保城市管理工作顺利实施。一是建立高效的协调配合机制,明确城市管理执法机构的职责权限,规范与城市规划、园林、市政、环保、工商、公安交通等相关部门的职权关系。注重与各相关部门的协调联系,积极争取配合支持,提高执法管理效率。建立城管执法联席会议制度、双向告知制度,形成联动执法机制,确保部门间城市管理工作衔接有序、运行顺畅,以解决噪音污染、油烟污染、乱扔垃圾、乱泼污水等问题。

二是建立完备的执法管理体系,完善执法标准,建立健全裁量权基准制度,合理细化、量化行政裁量权,明确适用规则。建立完善的城市管理制度,搭建依法行政的制度平台。

三是建立科学的考评考核机制。围绕各种行政执法行为的环节和流程,研究制定执法基本要求和标准,并以案例评析、以案说法等多种方式,指导行政执法工作。制定岗位责任量化考核标准、执法过错责任追究制度、执法案件质量监督评查制度,签定执法岗位目标责任书。强化执法案件质量监督,开展执法检查活动,提高执法人员办案水平。

三、实施精细化管理,提高执法工作效能

精细化管理,是提高政府管理效率和服务质量的基本要求。因此,城市管理者要不断探索管理方法,完善内部运作,提高工作效能。

一是实施网格化管理。划分管理责任区,按照“定人、定责、定岗、定时”的要求,实行网格化管理新模式,建设城市管理监控中心,对市区重点地段进行24小时监控,实现城市管理的全天候、无缝隙、全覆盖。

二是建立快速反应工作机制。成立“城管110”等应急机构,24小时接受市民群众的投诉、建议、举报和求助,形成受理投诉服务、应急指挥、快速协调、及时解决的城管指挥调度机制。

三是开展综合治理。要围绕市民集中反映的热点难点问题,在加强日常监管的同时,实行综合治理,开展户外广告、空调室外机侵占城市空间和热污染、车辆乱停乱放、乱搭乱建、饭店油烟污染、噪声污染等整治活动,有效改善市民生活环境,提升城市形象。

四、强化一流意识,提升城管队伍形象

事业成败,关键在人。因此,城市管理者要始终坚持建一流班子、带一流队伍、创一流业绩的工作目标,着力打造纪律严明、素质优良、作风过硬、敢打硬仗的队伍。

一是强化教育培训。严把培训上岗关,对录用人员进行军事化训练,加强政治理论、法律知识、组织纪律、业务技能等方面的培训教育,经考试合格才可上岗。建立学法用法制度,采取以会代训、以执代训等形式,突出对一线执法人员的培训,不断提高执法人员的法治意识、法律素质和执法管理水平。

二是强化队容风纪。开展“百日文明执法竞赛”、“摘星扛旗”等争先创优活动。严格执行行政执法人员基本行为规范,以军事化的标准规范队员的言行举止,打造执法形象,培养严谨的工作作风和严明的组织纪律性。

三是强化执法监督。建立考核管理办法,制定文明执法工作制度,面向社会公开聘请政风行风义务监督员。发挥人大代表和政协委员、相关部门、新闻媒体和群众投诉热线的监督作用,以增强执法人员依法行政、文明执法的自觉性。

四、小结

人民城市人民建,管好城市为人民。只要城市管理工作者坚持走群众路线,以群众需要为出发点,创新工作方法,更新工作理念,认真履行职责,通过的智慧和不懈努力,通过群众的积极参与和支持,一定能为群众管好城市,创建整洁、方便、舒适、和谐的人居环境。

作者:丁配全 单位:安徽省淮北市城市管理监察支队


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