事业单位财务管理问题及对策

摘要：近些年来，随着我国经济的发展和进步，公共财政也随之进行了深入的改革，对于事业单位的财务管理和规划，也出台了许多相关的会计制度和管理办法，用于规范事业单位的核算及管理，这对于加强和提高事业单位的财务管理具有一定的促进作用。但是，在现阶段的事业单位财务管理中，还存在着诸多的问题，需要及时的解决和处理，例如基础工作的完善、人员的思想和认识的提升、法制建设等，这些问题都是影响事业单位财务管理的重要因素，阻碍了事业单位财务管理工作的正常开展，因此，加强事业单位财务管理的完善工作势在必行。

关键词：事业单位财务管理问题对策

财务管理是事业单位内部管理的一项重要内容，直接影响事业单位职能的发挥，财务管理包含的内容很多，它贯穿于整个事业单位的项目活动中，包含财务预算管理，资金管理，财政收支，资金筹款，以及会计账目和财政监督控制的各项事宜。当前事业单位的财务管理水平有了一定的提升，但是在实际的工作中还是存在了不少亟需解决的问题。本文对事业单位实际的财务管理存在的问题进行了深入的探析和研究，并针对问题提出一些建设性的对策和建议。

1事业单位财务管理的内涵及存在的特点

1.1事业单位财务管理的内涵

事业单位一般是服务于社会大众的公益性机构，受国家直接管理，为了增进社会的福利，满足社会的各项文化、科教、卫生等方面的需求，是一个服务性的组织，事业单位的财务管理是指，事业单位需要按照国家的事业单位发展计划开展各种服务的，因此经费来源于财政，所以需要各种监督的作用，因此事业单位财务管理工作包含会计工作和财务工作，其中涉及到资金的使用，财务收支，负债、资产管理以及监督等内容。

1.2事业单位财务管理的特点

首先是具有明显的政治性。事业单位是受国家直接监管的国家机构，财务管理工作是事业单位中最为基本的一项管理内容，要体现和符合国家在财政方面的各项方针和政策，事业单位的经费情况与社会的人民群众和各项经济文化的建设是密切相关的。其次是具有服务性。事业单位的主要工作，是配合国家政府，在经济、教育、文化等方面提供一定的服务，为社会机构和群众解决难题，是一个服务性的机构，如果服务欠缺，会直接影响社会的和谐发展以及进步，因此，这就要求事业单位的财务管理要不断的提高服务性。最后是资金来源广泛性。虽然国家财政一直支持着事业单位的发展，但是事业单位的资金来源具有广泛性，主要是政府的财政补贴，经营性的收支，以及事业单位其他方面的收入等，资金来源广泛，给财务管理工作增加了难度，主要是财务管理也应该分类管理，制定好相应的管理措施，才能保证合理有效。

2事业单位在财务管理中存在的问题

现阶段，随着我国经济的进步和发展，事业单位的体制也在不断的深入改革，在这个发展的关键时期，依据新的社会形势，事业单位需要建立新的财务制度，这样才能满足新的社会环境和市场体制的需求，为了加强和保障事业单位的全面健康发展，应规范事业单位的财务行为，强化事业单位财务管理和监督以及提高资金的使用效益。我国的政府有关部门对于《事业单位的财务准则》进行了新一轮的修订，目前事业单位的财务管理有了一定的改进，但仍然有一些问题制约着事业单位的发展，有必要进一步重视和加强财务管理工作。

2.1财务预算编制不够精准

事业单位预算，一般是指事业单位一整年的收入支出的财务计划，要根据事业单位近期的发展方向和目标以及整个年度的工作情况来进行编制，事业单位财务管理的重要组成部分，也是保证事业单位资金正常运转和使用的最为直接和有效的途径，在事业单位财务管理的工作中发挥着举足轻重的作用，完整预算管理步骤，一般包括预算的编制、执行和监督，首先，事业单位一般要先对各项数值进行审核和编制，形成明了的年度财务报表，符合事业单位的实际情况和合理分配资金；其次是要严格根据财务预算，执行单位财务的各项收支，这样预算的编制要更加具有科学和准确性，现阶段事业单位的财务预算意识十分薄弱，预算编制本身不具备一定的准确性和科学性，预算的计划和执行的结果有很大的差距，事业单位预算管理部门改革意识不够强；预算编制后的绩效考核流于形式；事业单位在效益考核和经费支出方面缺乏有效和长期的监督。

2.2事业单位的内部控制意识薄弱

事业单位的财务管理需要有管理意识，但是事业单位的实际情况是单位领导人缺乏内部控制的重要性认识，虽然他们重视财务管理工作，但是一些内部控制中的相关资金使用细则不规范，尤其是对出差费用的规定和核算，因为这个涉及到管理者个人意识，因此公款报销制度管理松懈，导致了财务监督形式化严重，不能得到真正的落实和执行，还有的单位领导人工作职责不清晰，遇到问题的时候，经常推卸责任，钻空子，这不利于审计部门合理的开展审计工作，审计监督机构设置的形式化严重，不能发挥应有的权威性作用，导致事业单位内部财务控制制度管理失控，不利于有效的管理。

2.3基础工作不够规范

事业单位目前对于财务管理的重视程度不高，有些财务管理人员在工作中总是不够规范，对于事业单位各个项目的票据，没有进行严格的审核，在进行报销记账的时候原始凭证的填写过于敷衍和简单，个别的事业单位在财务管理工作中，出现了随意滥用发票的现象发生。在资金管理和运用上不够严格规范，主要体现在部分事业单位存在乱发津贴、补贴以及“三公经费”超支的现象，有些事业单位对各个项目的支出，没有明确记录支出的用途，经费的支出总是超出额度，财务报告的编制也不规范，不能全面清晰的反映事业单位近期的财务状况，财务管理办法不严格，无法在工作中起到制约的作用，对提升事业单位财务管理是极为不利的。

3提升事业单位财务管理的对策

3.1重视预算管理编制工作

事业单位财务管理的基础工作应该是预算管理，因此它关系到财务管理工作能够顺利完成，也关系到财务管理工作的质量，但是事业单位的预算管理编制不合理，经常是经验主义工作态度，不能按照事业单位经营的实际效果运行，同时预算管理的水平不高，不能对事业单位的年度预算起到指导作用。在预算的执行过程中，需要改变以往的工作模式，推陈出新，提高财务管理的科学性，保证完成事业单位的预算目标。制定绩效政策，严肃预算编制程序，派专人负责，重视预算编制过程中的监督作用，最后做好评估，保证预算编制工作全员参与进来，各部门都提供相应的信息，最终确保预算的效果。

3.2加强事业单位内部控制的监督意识

加强事业单位的内控监督意识，首先要从领导做起，认识到内部控制监督在事业单位发展中的重要性，强化领导人的工作责任以及发挥其党员的带头作用，同时在事业单位内部提高对内部控制的认识，呼吁所有员工参与进来，大家相互监督，保证监督部门职能的发挥；其次要制定会计内控的法律法规，保证监督机制的工作有法可依，完善监督机制，进一步规范工作责任，保证监督部门的权威性，事业单位依据实际发展情况，制定完善的监督体系，定期对监督部门的工作进行检查，保证监督机制的执行力度，也保证财务管理工作的顺利开展。

3.3加强国有资产管理及有效运行制度

事业单位的固定资产都是归国家所有，合理利用固定资产，并且定期的清查是十分有必要的，应该建立和制定资产管理的各项制度，从根本上解决资产配置的问题，把资产管理和财务管理有效的结合起来，这样不但可以时时掌控和了解事业单位固定资产的使用情况，在一定程度上大大地提高了固定资产的使用效率，同时还应该制定一套完善的事业单位国有资产配置标准，建立健全国有资产管理制度，规范工作程序以及绩效考核制度，减少国有资产的流失。

4结语

综上所述，事业单位财务管理工作还存在一定不足，不能满足新形势下事业单位财务管理改革的需要，因此事业单位需要依据自身的发展情况，制定完善的财务管理制度，完善内部控制制度，结合社会主义经济的需要，强化财务管理工作职能，重视预算编制，保证预算合理性发展，提高对财务管理的思想认识，加强对国有资产的管理，提高管理水平，保证财务部门作用的发挥，为事业单位实现自己的工作目标做出贡献，促进事业单位更好的为人民服务。

参考文献

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[2]李慧.新形势下行政事业单位财务管理新问题与新对策研究[J].经营管理者,2015(35).

[3]樊颖丹.新常态下我国行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].经营管理者,2015(34).

作者：王晓娴 单位：阜宁县疾病预防控制中心