社会劳动保险财务管理的思考

一、社会劳动保险财务管理中存在的问题

1.尚未建立完善的社会劳动保险财务管理制度。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。人们的任何行为和活动都需要一定的法律或制度对其进行约束，以确保各项活动的合理性、合法性、规范性和有序性。而社会劳动保险的财务管理工作也是如此。但就目前而言，由于我国社会劳动保险财务管理制度尚未完善，社会劳动保险会计核算制度和社会劳动保险财务会计报表的不统一性，社会保险基金征集与使用的不规范性，从而使我国社会劳动保险的财务管理工作难以开展，正因为无章可循，也就致使我国社会劳动保险工作的执行效率大大降低。

2.社会劳保机构对财务管理工作的监管力度不足。社会劳动保险财务管理工作是一项极为谨慎而严格的资金管理工作，它关系到整个国家和全国劳动者的切身利益，因此需要设置相应的监管部门对其工作过程进行监督。而我国社会劳保机构却忽视了其财务管理工作的重要性，监管不力，执行不严，导致我国社会劳动保险的财务管理工作不能得到有效落实，这主要体现在以下三个方面：

2.1对保险基金保管的监督。由于社会劳动保险财务管理是一项特殊的管理工作，这就使社保机构内部某些工作人员起了贪心，利用自己职权的特殊性，公饱私囊，私自挪用公款，导致社会劳动保险基金不能得到合理有效使用，严重损害了国家及劳动者的合法权益。

2.2对保险基金使用的监管。社会劳动保险基金一般是下发给那些年老的丧失劳动能力的符合相关条件的人的养老待遇。这个过程与一般企事业单位财务管理工作是类似的，都需要设置相应的会计科目，并按正常的做账程序记录社会劳动保险基金的使用情况。但是由于我国社会劳动保险工作的逐步深入，社会保险受益范围逐渐扩大，社会劳动保险基金的使用也越来越不规范。保险基金的使用不经严格审批，会计科目设置不明确，明细账记录不清，使不少保险基金无故流失，使国家财产遭受严重损失，人民利益得不到保障。

2.3保险基金下放后的善后工作不够完美。不管是用人单位也好，还是社会劳保机构也好，都应该做好保险基金征集与下方的善后工作。但相关单位为了简化工作流程，不注重保险金的流入与流出情况的记载，使劳动者对保险基金的“来龙去脉”不能了如指掌，相关合法权益甚至得不到保障，这也是由于相关机构或单位对财务管理工作监管不力引起的。

3.社会劳动保险财务管理人员素质低下。社会劳动保险财务管理人员素质低下表现在两个方面：一是专业知识素质低下。不可否认，我国某些社会劳动保险机构聘请的财务管理人员根本不是专业的财会人员，或者有的根本不具备会计从业资格，他们通常对财务和金融知识没有经过透彻的学习，或者对我国社会劳动保险方面的法律知识或相关政策没有详细的了解，种种因素导致其专业水平不高；二是道德素质低下，简而言之，也就是说相关财会人员不遵守职业道德，滥用权力，假公济私，冒着犯罪的危险将公款占为己有。

二、加强社会劳动保险财务管理的主要措施

1.建立健全社会劳动保险相关法律法规及其财务管理制度。国家相关立法机关应根据社会发展情况和我国国情，修订并不断完善我国社会劳动保险相关法律制度，使我国社会保险事业有法可依，有章可循；建立全国统一的社会保险会计核算制度和规范的财务会计报表；社会劳保机构内部应制定严格的财务管理制度和业绩考核制度，加强对社会劳动保险征收部门的考核，以确保保险基金的安全性。

2.建立完善的社会劳动保险财务管理监察机制。社会劳动保险机构内部应建立全面系统的监察机制。首先要加强对保险基金征收的监察。养老保险金是由国家、用人单位以及受益人自己三方面共同承担的，社会劳动保险征收部门应严格按照征收标准和征收比例对其征收劳动保险，在这个过程中，用人单位应做好相关记录，以保证其后续工作的顺利展开。再者，对于征收的保险基金，社会劳保机构也应该做好相关信息登记和入库，要求相关财务管理人员做好相关账目记载，设置相应的会计科目，做好明细账的记录。在涉及基金使用时，财会人员同样应认真记录，详细记录涉及保险基金的每一笔流水账，基金使用应经过相关部门的严格审核和稽查。相关监察部门应该不定时对基金的使用状况进行核查，杜绝社会劳动保险机构内部公饱私囊的腐败行为，严格控制费用开支，明确规定涉及大型项目支出时应向上级单位请示和审批，严格按照规章制度行事。

3.建立信息资源库，确保信息公开化。社会劳动保险机构和用人单位应利用先进的电子计算机技术，积极建立信息资源库，做好社会劳动保险的善后工作，特别是涉及边远农村地区的社会劳动保险工作，相关机构在征集或者使用保险基金的时候，要将相关信息公示于众，例如，涉及保险基金的使用项目及使用金额，哪些人享受了社会劳动保险福利等等。保险机构应采用会计电算化代替传统的人工做账方法，确保账务处理的准确性，同时，进一步提高其工作效率。

4.加强对社会劳动保险财务管理人员的培训。加强对社会劳动保险财务管理人员的后期培训。一方面，要加强对其职业道德素质的培训，培养其优良的工作作风，建立严格的奖惩制度，对于那些不遵守职业道德和违反《社会保险基金会计制度》以及国家法律的人员给予惩罚，必要时应撤销其职位，永不聘用。机构内部财务管理部门还应实行严格的牵制制度，使财务主管、财务会计以及出纳之间形成相互牵制的关系，使之相互监督，提高财务管理工作的有效性。另一方面，应加强对财务管理人员的专业知识培训，不断丰富其专业知识，提高其专业技能，加强其对社会劳动保险知识的学习，加强财务部与机构内部其他部门之间协调与合作能力的培训，使整个财务管理工作得以顺利进行。

三、结语

强化社会劳动保险的财务管理工作，有利于不断健全我国社会保障体系，有利于维护我国社会的和平稳定，更有利于促进我国社会经济的不断发展，因此，做好社会劳动保险的财务管理工作是我国相关社会劳保机构义不容辞的责任。

作者：刘平 单位：贵州财经大学MBA中心 中国人民财产保险股份有限公司浙江省分公司