水务行业财务管理存在的问题

摘要：水是生命之源，水务行业作为水利设施的建设者与维护者是与社会发展、居民生活息息相关的。随着我国水务行业的持续进步，财务管理作为维持企业正常运转的重要环节，也受到了水务公司管理者更多的关注。如何站在和谐发展的角度，利用创新管理的思维，贴近水务行业财务管理现实的情况下，解决水务行业财务管理存在的问题，成为了促进水务行业蓬勃发展的重点。

关键词：水务行业；财务管理；融资

一、水务行业财务管理的内容与现状

水务公司的主要经营范围包括水费收缴、设备维修、基础管网设施建设等业务。作为水务管理的重点单位，其主要资金来源基本是财政拨款，另外还有少部分来自于收缴水费、经营创收等。但由于水费收缴范围大、难度高，水利基础建设项目资金耗费大，行政经费、人员经费、专项经费开支多，如何在市场经济的大背景下，在保证一定公益性的前提下，做到自负盈亏、收支平衡，成为了水务公司财务管理的难点、重点，也就为水务公司提出了更严苛的财务管理要求。预算管理主要是面向水务公司的基建工程计划与进度的资金预算，年度基建工程的收支预算，基建工程的规模、结构及施工过程中的风险预算。成本预算则是水务公司除财政拨款、水专项补助等经济收入以外的日常与工程摊销的预定值。后期财务分析是财务管理人员根据一定时间内对水务公司资金活动的整体分析，很大程度上决定了这段时间内水务公司的收支形势、财务状况、效益增减等。因此，水务公司的财务管理人员只有对内部资金运动了如指掌，审时度势、时刻了解水务市场的动向，才能在整合与收录及时发现公司存在的财务问题，推动公司资金活动健康发展。

二、水务行业财务管理存在的问题

(一)资金来源存在实际困难

清华大学公共管理学院NGO研究中心的调查报告显示出，水务行业面临的最主要问题是资金短缺问题，目前有41.1%的水务公司的资金来源存在实际困难。首先，随着水务产业与基础工程建设业务的快速发展，国家财政政策对水务行业的倾向力度无法跟得上其建设与发展的速度，这给水务公司的资金链保证产生了深远影响。其次，与私营企业、民营资本的合作前景不容乐观。最后，水务公司对费用征收部门缺乏统一的管理制度，对于滞交及拒交水费的单位和人员没有相应的强迫性措施予以保证，导致催收、劝收等工作能力不够，水费收缴不及时。

(二)财务管理制度不健全

水务公司的健康发展与财务管理制度是息息相关的，但在实际的财务管理工作中，水务公司的财务管理制度不够健全，其中主要有：第一，资金管理存在漏洞。资金管理是财务管理的重要组成，做好资金管理对水务公司的发展至关紧要。另外，资金管理的不到位还体现在水务公司的收支结构不合理、不均衡，致使公司的各项资金收支没有明确的界限。第二，预算管理存在漏洞。预算管理是水务公司财务管理的第一环节，预算编制不能和实际情况相贴合，其不能起到相关作用，使得财务管理也无法达到其预期的效果

(三)财务管理环境不完善

水务公司大部分是事业单位或者国有企业改制组成的，财务人员大多是以前单位专门的财务工作人员。然而，因原管理习惯与模式的限制以及个人会计基础知识比较薄弱等原因，水务行业的财务管理人员的财务管理理念比较落后，根本满足不了现代化企业的发展，不利于财务管理工作的有序进行。

三、水务行业财务管理问题的对策

提高水务公司的财务管理水平，是保证水务公司的健康与发展的前提，就是从根本上保证了广大居民日常生活用水的正常使用。利用管理创新的新理念，提出符合水务市场新动向、新趋势的改进对策，促进水务产的蓬勃发展。

(一)探索新型融资手段

水务公司不应仅仅依靠国家财政拨款与公司收入，而应该积极探索新型融资手段，比如：探索政府与社会资本合作(PPP)的机制，所谓PPP模式是指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。水务项目长期存在着运行管理水平不高的问题，但是需求长期稳定，并具有一定市场化程度，适合运用PPP机制。

(二)建立科学的财务管理规范

若要建立健全的财务管理制度，首先水务公司应改变传统的财务管理理念，积极引进科学化财务管理理念，提高财务管理水平，并制定出科学、严谨的财务管理规范。制定出适合本公司的高效的财务管理方法，从而对每一项基建项目的预算、收支、评估进行统筹规划，优先保证重点项目建设花费，降低其它环节不必要的成本花费。

(三)提高财务管理人员的综合素质

完善财务管理环境的前提是提高财务管理人员的综合素质。首先，可以根据水务公司的实际需要，积极招贤纳士，吸收新鲜血液。其次，由于财务管理知识不断的推陈出新，在日常工作中一定要加强对财务管理人员知识与技能的培训，最后，可以设立月度、季度、年度考核制度，根据考核评定相应奖惩，努力营造富有活力的财务管理环境。

四、结语

水务行业不同于其它行业，具有天然固有的特殊性，财务管理部门作为水务公司的主要组成自然就具有了不同于其它的复杂性，综上所述，只有坚持财务管理深化改革，运用科学适宜的方法拓宽融资渠道、规范财务管理、提高人员素质，才能更好地促进水务行业可持续性的发展。

参考文献：

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[2]陈红.加强水务单位财务管理促进水务产业的发展[J].会计师，2013，No.171(6x)：36-37.

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作者:米广磊 单位:济南市清源水务集团有限公司