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美国退出TPP下中国对外贸易经济的影响

摘要】特朗普在当选总统后便立刻宣布美国退出TPP,引起亚太地区经济形势的风云巨变,其对中国的经济所造成的影响之大不言而喻,由此引发了社会对中国对外贸易经济在逆全球化背景下中国应如何抓住机遇迎接挑战,提升本国在世界经济中的话语权等问题的深刻探讨。因此,本文从美国退出TPP的背景入手,分析了美国退出TPP的原因,以及此事件对中国对外贸易经济的影响,并且本文从做好国际贸易角色的定位,勇于承担经济大国的责任、抓住“一带一路”发展机遇,推动双向投资等方面提出了对策建议。

关键词】逆全球化;TPP;中国经济

一、美国退出TPP背景简介

TPP(Trans-PacificPartnershipAgreement)实质上是国际金融危机重创美国经济之后,美国奥巴马政府为摆脱经济困境,并且期望在一定程度上牵制中国经济快速增长、拆分东亚经济整合的战略目标而构建的经济利益基础。同时它也是是美国奥巴马政府长期以来宣称的“重返亚太”战略在贸易与经济上的体现。TPP的诸多限制决定了中国基本被排斥在外,这也被认为是中国在未来全球化贸易的谈判当中被边缘化的起点和征兆。一个不包括中国的TPP,显然会使中国福利受损,贸易条件恶化。然而,一个让全世界意料不到的事情在2017年发生了,商人特朗普成功当选美国总统,并且宣布退出TPP。美国退出TPP,使得亚太地区的政治经济局势发生了重大的转折,很多不惜一切代价要加入TPP的国家,诸如日本、新加坡等国家的处境极为尴尬,同样对中国的经济贸易也产生了不容忽视的影响。美国退出TPP对中国对外贸易经济有利有弊,引起了社会各界的热议,迫使中国政府正努力寻求适应当下国际社会政治经济变动、谋求本国对外贸易经济更快更好发展的战略决策。

二、美国退出TPP协定的原因分析

(一)美国的不同种族、社会阶级在利益分配的问题上存在着尤为尖锐的矛盾

对美国社会的精英人士与上流社会的富豪们来说,他们处于利益金字塔的最顶端,不会受到外贸形势变化的影响,只要有机会参与到全球对外贸易中就能够将自己的经济链条延伸到全世界,赚取丰厚的利润,因而这一阶层是全球贸易自由化的最大受益者和坚定的支持者,同时,他们更是特朗普贸易保护主义的反对力量之一。然而对于美国的普通工人和社会中下层人们来说,由于他们自身经济力量单薄,无法从全球贸易自由化中直接受益,反而会因为贸易全球化导致工作岗位流失到国外而导致失业,承受着贸易自由化带来的负面影响。除此之外,在全球化的大背景之下,有色人种大量涌入美国本土造成了生存压力急剧上升,占用了美国的普通工薪阶级和中下层白人的社会福利,美国的社会矛盾日益严重。TPP战略的实施对美国社会精英的利益造成的影响不是特别大,但是对美国普通工薪阶级来说却非常不利。特朗普成功当选为总统正是依靠了普通工薪阶级和中下层人民的支持,他上位之后的措施自然会为这些人民群众考虑,因此基于这一原因,美国选择退出TPP。

(二)TPP零关税政策令美国低端制造业雪上加霜,美国贸易保护主义开始反弹

根据特朗普的观点,美国作为世界超级大国,为世界提供公共服务,具有正外部性,而TPP成员国却有着“搭便车”的嫌疑,并且诸如北美自由贸易协定、TPP等多边贸易协定严重损坏了美国工人阶级的利益,给美国制造也带来了“巨大灾难”,甚至可能“摧毁”美国本土的制造业。由于灾难性的贸易协定的签订,美国在过去的十几年里大约有6万多家工厂关闭,高达480万报酬较好的工作岗位消失。美国在十几年前凭借其先进的技术和生产力在经济全球化过程中不断获益,而现阶段美国却成为了经济全球化的受害者。为维护本国的利益,美国主流政治势力认为应该退出TPP。特朗普也基于美国工作机会外流、创新能力下降以及移民等问题,强烈反对TPP协定,试图在美国退出TPP协定后,通过“两反一保”等手段维护公平贸易,实现美国产业回流,重塑制造业大国形象,重新夺回流失海外的工作机会。

(三)特朗普政府奉行“美国利益”优先,积极推行双边协定和区域化合作以取代多边贸易

美国经济处于低迷期,出于其自身利益的考虑,特朗普是一个坚持实用主义的商人,他可能对政治问题敏感性要弱于商业经营利润最大化的理念,在他的观念里,一项措施是否有利于美国获取更大的利益,那么他就会决定是否执行。他上位之后奉行“美国优先”政治经济导向,开始由之前的多边贸易协定转向双边贸易协定,这标志着美国政府贸易政策的转型。在双边会谈中,美国的合作对象大多是经济实力弱于美国且依赖美国市场的伙伴国。以日本为例,汽车一直被视为美国和日本贸易严重失衡的代表性商品。最近三十多年,日本汽车制造商占美国汽车市场的份额接近40%,而美国占日本市场的份额还不到1%。如果美日展开双边谈判,美国一定会要求日本做出比TPP协定更大程度的让步。此外,美国也会尽快与加拿大和墨西哥就北美自由贸易协定(NAFTA)进行重新谈判。

(四)美国社会中存在不认可贸易全球化和贸易自由化的力量

美国一直是一个贸易大国,凭借其自身的科技、金融等方面的服务贸易获得了巨大的国际贸易顺差,与此同时,美国采取从发展中国家购买廉价的原材料的策略,从对外贸易往来中获取巨额收益。美国高科技等很多产业都转向外包行业,这导致美国自身的制造业就业需求量减少,美国本土的劳动力面临着发展中国家廉价劳动力的竞争压力,使得美国社会中一部分人对世界经济贸易的全球化长生抵制情绪,在一定程度上促成了美国退出跨太平洋伙伴关系协议。

三、美国退出TPP对中国经济影响的利弊分析

(一)美国退出TPP对中国经济有利面分析

1.奥巴马时代拉起的区域贸易围城孤立中国经济发展的地缘政治经济瓦解。前期日本的安倍政府费尽九牛二虎之力要加入TPP,还在媒体公开表示:TPP没有了美国就没有意义。日本企图通过美国政府之力提升自己在太平洋东部的亚太地区的对外贸易话语权,然而美国推出TPP这一反转性战略举措使得安倍时代企图借助美国之力制衡中国的地缘政治和地缘经济战略失败。同时,诸如新加坡、文莱等亚太地区的国家因此也受到了沉重的打击。美国退出TPP,意味着这些小国家失去了战略上的靠山,并且,美国退出TPP使得美国在亚太地区的公信力下滑,中国一直是亚太地区自由贸易区的推动者,在国际上的公信力无形之中得到提高,那么由此可见,中国所面临的地缘政治危机就不复存在了。时代金融TimesFinanceNO.03,2018(CumulativetyNO.690)2018年第03期中旬刊(总第690期)2.美国退出TPP没有遏制中国对外贸易经济发展。TPP协定是将中国排除在外的,是制衡中国的战略工具。美国阻挠由中国发起的亚洲基础设施投资银行却没有达到目的,转而将TPP协定视为美国与中国在贸易政策方面抗衡的战略措施,试图将中国排除于亚太区域共同体之外,增强美国在亚太地区的地缘影响力。但是中国通过签订自由贸易协定的方式达到了消除贸易壁垒、允许产品与服务在国家间自由流动的目的,打破了TPP给中国经济套上的贸易枷锁。并且,中国积极推进对外经济合作与创新。2013年由中国倡议的“一带一路”,正在不断成长与完善,与沿线国家加强了战略对接与务实合作。通过构建“一带一路”,中国正在寻求更加深远的区域合作,携手打造均衡、普惠的开放式区域合作架构。因而TPP对中国经济的影响是有限的,并没有起到遏制中国经济的作用。3.中国的对外贸易发展压力将有所缓解。美国退出了TPP,同时美国又并非RCEP的成员,显然短时间内美国在亚太地区将会出现经济领域的空档期,美国退出TPP无疑将会减少中国对外贸易方面的压力,中国的国际贸易环境将会有所改善。同时美国放松了对亚太地区的经济介入这对中国而言是一个良好的发展机遇期,中国应抓住机遇期需大力推行“一带一路”建设,增强自己在亚太地区甚至是世界贸易领域的话语权。

(二)美国退出TPP对中国不利面分析

1.中国积极推进的FTAAP和RCEP谈判困难,进程较慢。FTAAP(亚太自由贸易区)的成员国覆盖面广,涵盖了整个亚太自由贸易区,严格来说美国也属于亚太地区,美国不参与意味着亚太自由贸易区的不完整,这不利于FTAAP谈判的进程。另外,RCEP有16个成员国,相比TPP12各成员国来说,谈判难度不亚于TPP。除此之外,RCEP的主导过并不是中国,而是东盟国家,中国只是这一自贸机制的积极推动者。美国、日本等国对中国实行的地缘政治、地缘经济在一定程度上牵制了中国的对外贸易经济的发展。因此,RCEP的谈判注定前路漫漫。2.美国退出TPP并不意味着中国就能顺利成为全球经贸的领导者。美国尽管退出了TPP,但毋庸置疑,美国依旧是全球第一经济大国。美国以双边贸易取代多边贸易,世界各国面临着强烈的不适应性,包括中国在内。东南亚国家、依赖美国的不会心甘情愿接受中国作为全球经贸的领导者。日本等国家一直以来都企图制衡中国经济的发展,因此,中国成为全球经贸领导者的阻力仍然存在。

四、中国应对美国退出TPP的对策建议

(一)做好国际贸易角色的定位,勇于承担经济大国的责任

习近平主席在瑞士达沃斯论坛上官宇全球化的著名演讲,让全球看到了未来经济发展的希冀。当今世界经济“民族主义”、“贸易保护主义”盛行,特别是在美国总统特朗普上台之后更是将“贸易保护主义”推向了高潮,经济全球化正在面临着巨大的威胁。美国退出TPP不仅仅只是退出了一个经济合作组织,更是TPP是全球化经济裂痕的缩影。中国作为全球第二大经济强国和第一大全球贸易国,一直以来都是以负责任的大国形象活跃于国际政治经济舞台,中国擎起全球自由贸易的旗帜责无旁贷。因此,中国在互利共赢开放战略思维指导下,中国应当对自己的国际角色进行准确的定位,继续推进亚太自由贸易区协定(FTAAP)和区域全面经济伙伴关系(RCEP),勇于承担经济大国应有的责任,积极应对全球金融危机后续影响,推进环亚太地区贸易与投资的自由化和便利化,为全球共同应对金融危机做出贡献。

(二)抓住“一带一路”发展机遇,推动双向投资

当前,基础设施不足与机制体制不灵活等制约着许多发展中国家经济的持续增长,共建“一带一路”有助于解除沿线广大发展中国家存在的问题,加快推动中国与周边国家经济的持续稳定增长。同时加快实施亚太自由贸易区战略部署,不断优化投资环境,保持吸引外资、对外投资双向良好发展势头。坚持引进来、走出去并重,有效推动双向投资发展,将切实促进国内经济持续增长,对提升全球经济增长和推动世界经济复苏也将产生重要作用。

(三)以技术、质量、品牌为核心,加快对外贸易经济转型升级

目前,中国已经成为全球最大的货物贸易国,但外贸出口却是大而不强。其主要表现为,商品出口量大但质量不高,自主品牌少,主要依靠价格优势,中国政府和企业在国际贸易规则制定的很多方面还不具备话语权。因此,要以培育技术、质量、品牌为核心,抓好国内商品的品质,打响品牌,刺激内需,加强技术、质量、市场与知识产权的互动,促进中国民族经济的发展。同时,调整对外贸易结构,推动自主品牌产品出口提升中国对外经济竞争力。

(四)积极推进各项全球性综合战略,与周边国家建立贸易合作关系

中国应该继续坚定不移地实施“一带一路”和亚投行战略,同时也要加快自由贸易协定(FTAAP)以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)的建立。通过这些全球性综合战略在亚太地区甚至全世界建立起更大范围、更高水平、更优质的贸易合作网络。同时,中国要与周边国家建立贸易合作伙伴关系,加强与“一带一路”战略沿线国家和地区的联系和贸易合作,继续全方位地推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)和中日韩自贸协定的谈判进程,缓解美国、日本等国家对中国实施的地缘政治、地缘经济的政治经济压力,努力同周边国家构建一个兼容并包、开放共赢的全面区域合作结构,拓展我国对外贸易经济战略合作伙伴的范围与推进经济发展的进程。

五、结语

综观国际经济形势,变幻莫测,美国退出环太平洋合作伙伴关系协定(TPP)突出表明贸易保护主义抬头,逆全球化趋势明显。这对中国经济的发展既是挑战,也是机会。坚持对外开放是中国的基本国策,要借助“一带一路”和各项全球性综合战略,进一步推动区域经济合作,助推全球化进程。加快发展中国实体经济,提升产品质量,推动自主品牌建设,提高企业核心竞争力。充分发挥中国影响力,加强在国际规则制定中的话语权,推动国际规则重构,让中国方案惠及全球。

参考文献

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作者:廖子贞 单位:湖南农业大学经济学院

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