水利工程管理的研讨3篇

（一）

一、管理中存在的问题

1.1工人质量意识淡薄。对于一个水利工程来讲，质量永远放在第一位的，如果质量有什么差错，其他什么东西都是免谈的。要想提高工程质量，首先要加强对施工人员的质量交底工作。而现阶段，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，有的根本就没有什么质量意识，做完就算完事了。因此出现了很多的豆腐渣工程，严重影响了工程的施工质量，原因往往是施工人员把最根本的质量看的轻，没把质量放在第一位，没有按规范要求施工导致的。所以，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个最主要的因素。

1.2管理人员素质不高。管理人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多管理人员缺乏最基本起码的技术素质，对工程的进度、质量、成本不能控制和把握，另外也缺乏施工现场的实际经验和技术要求，这些因素都会导致管理水平的降低，严重影响水利工程的施工。

1.3前期准备工作不足。对于水利工程施工来说，施工前的准备是非常重要的。如果前期的准备工作做的十分充足，这将大大提高管理水平。但是现在很多的工程项目中，在施工前就遇到很多的问题，但为了尽快开工建设，追赶工期，往往忽略了这些问题，带着存在的问题照常进行施工，这样根本就没办法保证工程的安全、质量、进度，严重影响了施工管理水平。

1.4目标管理不细致。要想让工程能够快速、有条不紊的顺利进行，首先，必须要确定一个明确的目标。然而在实际中，很多施工单位对于目标管理根本就不重视，项目资金管理不落实、控制不到位；质量只重视结果不重视过程、或重形式轻本质等等。这些严重影响水利工程项目的正常进行。

1.5现场管理混乱。施工的现场管理对工程的各个方面也起着重要的左右，现场的管理好坏，直接影响着工程是否能够进行下去。现场是否会发生安全及质量事故。目前很多水利工程施工单位在实际操作时，缺乏相应的科学现场管理思维，缺乏有效的实施形式。

二、加强水利工程管理的措施

2.1管理者要转变思想。作为一个水利工程的管理的，思想观念要与时俱进，也要充分学习先进的技术管理知识，跟上社会发展的潮流。不能还是采取老一套的方法进行管理，老一套的管理方法不能适应社会经济的大发展，另外要有创新精神，要根据具体工程的特点，先进的理念，去探索适合具体水利工程的管理方法。

2.2建立农田水利建设规划审批制度。规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。近两年结合实际情况，正在认真建设中小型水利工程，如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等。

2.3加大执法和监督力度，建立健全严格的责任追究制度和奖惩度。每个地方的一把手或者负责人，要建立健全的奖励惩罚制度，加大执法检查力度，并要以身作则，如果自己犯了错误也要严格按照制定的奖励惩罚制度严格执行，只有这样，下面办事情的工作人力才会尽心尽责，做好本质管理工程，才会关心水利工程的具体细节，才会主动去学习先进的知识技术，这样每个管理或者施工人员才会有危机感，只有适者生存才能推动水利工程更好的往前发展。

2.4加强科学管理,努力提高管理者的素质和水平。要加强管理技术自动化、现代化的研究,加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理,加快工程管理预警系统建设,对国有水利工程逐步实现信息化管理,努力提高水利工程管理的科技含量。要积极培养和引进既懂水利又懂管理,既懂经济又懂法律的复合型管理人才,加强现有管理人员的培训,培育一批农民技术管理队伍,通过提高管理者素质和管理水平,达到加强水利工程管理的目的。

2.5大力开展水利综合经营。地方水利管理部门要结合地域优势，努力开展各种经营理念方式，把水利工程的优势转化为其他服务方面发展，开展多原化经营，同时，地方税务及工商管理部门也要给予适当的照顾，只有这样才能使多元化经营做大做强，等到强大以后才会上交更大的税收，总之，地方的水利管理部门要多学习，要把单纯的水利优势转化为综合性能的经营方式，也能更加做好水利工程的管理工作。

2.6加强领导，形成合力。水利局局长对水利工程管理、执法负有全面责任,要坚持一手抓建设,一手抓管理,做到建管并举,强化执法。水利局分管水工程管理和执法的副局长,要全身心地扑在管理和执法工作上,以身作则,知难而进;要运用多种载体,组织开展管理“执法年”活动,同时建立管理、执法联席会议制度,定期召集会议,分析研究管理工作存在的问题,探讨管理、执法的新办法、新措施;完善评议考核制度,明确职责和目标,强化监督和考核办法,把依法治水、依法管水作为评选进行单位、考核选拔干部的重要条件;加强管理、执法队伍自身建设,努力造就一支严于管理、勇于执法、敢于执法、敢于碰硬、纪律严明、勤政廉政的水利队伍。

作者：章光耀 单位：宁波市鄞州丰茂水利工程有限公司

（二）

一、农村地区水利工程的管理现状

1.1缺乏管理体制

大部分农村缺乏长效的、良性的管理体制，领导层对水利工程的管理工作的重要性缺乏正确认识，对水利工程的管理工作重视程度较低。大多数农村缺乏工程管理的专门人员，对水利工程的养护、维修经费投入过少，导致很多工程失修、老化，不能正常发挥灌溉、排涝等作用。

1.2缺乏专业的管理人员

大多数农村在对水利工程进行管理时缺乏专业的管理人员，管理者文化水平较差，对保养、维修等认识不足，缺乏专业的保养、维修知识，在水利工程出现故障时不能及时修理。农村政府相关部门没有定期对管理人员和技术人员进行培训，使管理人员和技术人员的管理水平和技术水平得不到快速提高。

1.3安全隐患较多

水利工程存在较多的安全隐患，例如大多数工程沟渠不分、不配套等，农村养殖场或农田排出的农业废水等不经过处理直接排入灌溉渠道，对环境造成严重污染。

1.4水利工程质量较差

水利工程在修建时没有结合现代化农村建设现状和农业调整结构来设计，导致水利工程与生态、环境等方面不能相互结合，存在较多安全隐患。设计人员缺乏专业的技术，仅凭工作经验进行设计，导致设计方案缺乏合理性和科学性。

二、加强农村地区水利工程管理的建议

2.1制定科学的管理体制

农村地区相关部门应当结合本村水利工程的实际情况制定严格的、科学的管理体制，并在水利工程的日常管理中严格执行管理体制。管理者应当提高工程管理的重视程度，科学、正确地认识工程管理的重要性和必要性，加强农村居民的公共管理意识和集体管理意识。政府有关部门应当建立健全水利工程质量监督管理制度、工程招标科学制度和资质证制度，完善水利工程制度体系，确定工程管理的负责人，加强负责人的管理意识和职责意识。工程管理体制中还应当包括奖励制度和惩治制度，对质量较好的水利工程进行奖励，加以宣传，号召其他工程学习，创建良好的水利工程建设风气；对破坏工程设施、破坏堤坝等不良行为和质量较差的豆腐渣工程进行严厉惩治，严格监管、严厉打击。

2.2加强人才培养和技术引进

相关部门必须认识到水利工程的管理工作是一项长期需要坚持的工作，必须加强人才培养和技术引进，才能使水利工程促进新农村建设的发展与进步。必须选用专业的管理人才和技术人才，定期对管理人才和技术人才进行培训，开展知识讲座等活动，或通过“引进来、走出去”的方式，邀请水利工程方面的专家来本村讲课，使管理人才和技术人才去工程管理较好的其他乡村进行参观、学习，并将先进的管理观念和科学技术引入本村，加强本村水利工程的日常管理。有条件的农村可以建立水利工程日常管理小组、用水合作小组或水务员小组等，形成系统的、有规律的、全面的管理网络。为了使工程管理与农民生活和农业生产等相互适应，必须积极引进先进的科学管理新技术，促进水利工程为新农村建设发挥更大的作用。

2.3提高水利工程质量

农村地区的水利工程在建设时必须严格控制工程质量，加强水利工程全体职工的质量意识，不断的提高水利工程质量检测水平，检测时需要的测试仪器、检验仪器和其他设备应当购置齐全，采取抽样检查或全面检查的方式对水利工程建设使用的施工方案、施工材料等进行检查。水利工程投入建设前，应当组织专家对建设方案、建设技术进行讨论，积极听取有异议的建议，合理的、科学的建议应当采取，对设计方案中存在的不足及时进行弥补。水利工程建设和管理期间，必须坚持实际考察、实际监测、实际测量的原则，保证监控数据的客观性、准确性和公正性。尽量的消除安全隐患，减少工程管理、评价中的错误、矛盾和纠纷出现的可能性。

三、结束语

近年来，随着社会经济的快速发展和国民经济水平的不断提高，新农村建设逐渐深入到广大农村地区。水利工程的主要作用是对自然界的地下水和地表水进行调配和控制，对水量进行分配和调节，从而合理控制水流，避免洪涝灾害的发生，更好的满足乡村居民对水资源的合理需求。与其他重要工程相比较，水利工程具有工期较长、工程量大、受自然灾害影响较大、施工较为困难、投资大等特点，日常管理较繁杂，笔者根据农村地区水利工程的管理现状，从制定科学的管理体制、加强人才培养和技术引进、提高水利工程质量三个方面提出了加强工程管理的建议，关于农村地区水利工程其他方面的研究仍值得广大学者深入研究。

作者：张立梅 单位：河北省阜城县水务局

（三）

一、农村小型水利工程的特点

第一，农村小型水利工程具有基础性的地位，并且对于地方经济发展有着重要的作用。农村地区的水利工程项目具有十分重要的基础性地位，是农业生产与发展的命脉，对于改善当地农业生产水平，提高农民生活质量有着重要的用处。农村水利工程可以对于农业生产中的灌溉设施进行完善，并且有效的为生产技术提供应用环境。但是，水利工程的建设过程中，建设周期长，投入较多，管理具有很高的难度，直接经济效益难以在短期得到体现。

第二，农村小型水利工程管理工作的开展需要加强规划与引导，并且与群众生产进行结合。农村地区水利工程管理工作具有很强的群众性，必须要针对于管理过程进行有效的指导。对于水利工程来说，其技术相对来说较为简单，但是管理过程涉及了经济、农业、水利等众多方面的内容。农村水利管理工作需要充分的对于自然规律进行尊重，并且做好相关调研工作，保证管理工作具有有效的规划，保证有序的进行。

第三，农村小型水利工程管理工作具有较强的公益性，需要政府进行扶持。农村地区的水利工程，为农业和生产提供了灌溉的功能，并且为农村生活提供了用水，具有防洪、防涝的防灾功能。与此同时，农村水利工程也为种植、养殖等产业提供用水服务，是保证我国农业生产的重要基础。水利工程具有较强的公益性，并且整体工程投资回报率较低，需要政府大力的进行支持。

第四，农村小型水利工程管理工作需要完善的宏观调控。农村地区的地形较为复杂，并且水资源利用的条件限制较多，很多工程具有天然的垄断特性，难以有效的实现市场竞争。灌溉的水资源是国有资源，属于公共资源的一种，农民具有用水的权利。政府要对于水利工程的管理工作进行有效的调控，农村小型水利工程管理工作需要在政府有效调控下有序的进行。

二、农村小型水利工程管理的对策和建议

2.1提高对于水利工程管理改革的认识

现阶段，农民对于水资源的商品意识存在认识不足的现象。相关水利管理部门对于水利工程管理改革认识不足，难以保证管理工作的有效开展。在水里工程管理过程中，要加强对于水资源商品意识进行宣传，帮助农民形成良好的认识。只有真正的认识到水资源的商品价值，才可以更好的利用经济杠杆促进水利工程管理工作的开展，进而有效的发挥水利工程效益。只有真正的提高对于水资源商品价值的认识，才可以保证农民自身具有良好的意识，进而推进农村小型水利工程管理工作的发展。

2.2完善现有水利工程管理体系

水利工程是地区农业发展的重要根本，相关管理部门要从战略的眼光，开看待水利工程管理工作，构建完善的水利工程管理体系，真正的将水利工程作为基础性产业来进行管理。政府要加强对于水利工程产业的引导，并且落实相关管理责任，按照经济规律进行管理措施的完善。对于各级管理部门的管理措施执行上，要做好民主极爱难度，充分的调度农民参与水利工程管理的积极性。另外，还要积极的对于相关农业关键技术进行推广，对于现有水利工程管理中的不足进行有效的改进。

2.3建立与维护农民参与水利工程管理工作

相关管理部门要积极的与相关用水组织进行合作，鼓励用水户参与到工程的管理当中，实现相关费用的自主管理与经营。对于用水户的合法地位进行明确，充分发挥用水户在水利工程管理中的作用。对于自用的微型蓄、引、提工程要对于积极的保护，并且运行用水户之间进行自主的协商，进而实现互惠互利，实现水资源的优化配置。对于其他用水单位，要实行有效的管理工作，并且通过有效的经营与管理，促进水利工程管理工作的顺利开展。只有农民真正的参与到水利工程的管理工作当中，才能更好的将各项管理工作进行深入的执行，促使各项管理措施有效的落实。

2.4创新农村小型水利工程管理思路

对于现有管理体制要进行合理的改革，并且利用创新的思路，全面的推进管理工作的发展。在水利工程管理工作开展的过程中，要深入的研究市场经济规律，并且结合水利发展的特点，完善对于水权、产权、水利投资等各方面的管理，完善相关的法律法规。在进行管理的过程中，要充分的对于水水资源的基础性自然资源和战略性经济资源地位的进行认识,并且把可持续发展的观念作为强化水资源管理的基石。管理工作既要重视经济效益,又要重视社会效益,还要强调生态效益，进而实现经济效益、社会效益与生态效益的全方位发展。创新理念对于现阶段水利工程管理工作的开展是非常必要的，管理者要将创新理念进行不断的渗透，因地制宜的建立有效的管理水平，提高农村小型水利工程管理思路的先进性。

三、结束语

农村小型水利工程管理是地方农业经济发展的重要管理内容，也是推进地方农业生产和谐、稳定发展的重要手段。水利工程，利国利民，其对于当地农民的生产与生活是非常重要的。由于农村小型水利工程管理具有自身独特的管理特点，在管理过程中，管理者要深入的结合具体情况，因地制宜的建立有效的管理措施，完善相关管理制度，切实的做好农村小型水利工程管理的执行。

作者：王世勤 单位：宁城县水利局