编制项目工程技术标问题与对策

摘要：文章介绍了现代企业在激烈的市场竞争中投标标书的重要性，列举了技术标存在的问题，提出了解决问题的对策。希望通过文章的分析，能为相关从业人员提供参考。

关键词：投标标书；技术标；编制；问题；对策

前言

在激烈的市场竞争中，施工企业能否中标项目工程，是关系到企业生死存亡的大事。技术标是否满足工程项目的需要，既反映了投标企业的技术水平和施工经验，又反映了投标单位的组织水平和管理能力。是招标单位对投标企业衡量和评判能否承接工程的重要依据，编制好技术标，无疑是为工程中标增添了重要的筹码。

1编制技术标存在的问题

（1）对编制好技术标意义认识不足。

技术标是工程项目施工管理的核心和灵魂，是施工全过程的构思设想和具体安排。编制好技术标，是投标方管理能力和技术势力的具体体现和综合反映，能充分体现投标企业的良好形象；编制好技术标，是向投标方汇报自己的专利技术、专业优势及创新能力，能充分展示企业施工管理的智慧、境界和具备的一流施工能力，是发包方综合评标的重要依据；是得到发包方评委认可和好评的重要考评文件。有些企业在投标过程中，往往缺乏对投标的充分认识，认为投标前对此工程项目已经下了较大功夫，甚至和业主有了某种合作的契约，在做投标书的时候，只注重商务标的额的高低，不重视技术标编制的是否先进、科学、合理。不知道其他投标方对此工程项目的跟踪和投入，在开标时被评标委提出的各种技术问题所击跨。

（2）招标书对技术指标描述不清。

招标文件和法律、法规、行业标准是企业投标编制标书的依据，但由于招标文件编制的质量和需求描述不清，尤其是对于技术复杂、难度大的项目，且国家和行业又无统一规范标准时，制作的招标文件重点不突出，需求不明确。而编标人员看到后不知如何应对，避实就虚，或凭空想象编制投标书，评标时被评标委提出各种质疑，甚至作为废标处理。

（3）重视程度不够，编标内容与招标要求脱节。

编标人员为了按企业领导要求时间完成标书的制作，或者在已有工作任务非常饱满的情况下疲于应付，编标人员来不及认真阅读招标文件的要求，不详细阅读工程施工图纸，不认真分析现场的实际情况，编标时仅凭工作经验或借用蓝本，稍作修改，极易导致技术标出现技术环节文不对题，编标内容与招标要求相脱节的情况。

（4）不到现场勘察，虚编标书内容。

由于企业投标的项目工程事前并没有进行跟踪了解，招标单位给投标企业编制标书的时间非常短，拿到招标文件后急于投标，根本没有时间安排编标人员去现场进行勘察，只能凭招标文件的要求抓住主要问题编制投标书，其施工组织设计方案的很多细节与施工现场不相符合。对施工现场存在的问题（水文地质资料、地貌地形、道路交通、水电资源、物资采购、社会治安等）没有在施工组织设计方案中编制出有效的解决办法。给评标委造成工作不认真、标书水平低、企业能力差的印象，结果评标分值降低。

（5）编标内容格式老套，工法不能推陈出新。

现代社会的科技日新月异，高端工程项目层出不穷，新建项目工程多有高、大、难配套设施等施工特点，需要有多工种交叉作业，施工场面宏大，施工机具种类繁多，施工材料大量消耗，涉及专业领域广泛。特别是编制国际工程标书时，编制的技术标从机构的组成到人员的配备、从机具设备到施工工法、从内容到流程均为模式化。造成此种情况的主要原因是编标人员不匹配，知识结构不合理。有的编标人员岁数大，施工经验多，但不懂外语，不识外文，不会使用电脑，不会编程制图，在编标时间上已跟不上投标的步伐。有的人员因忙于工作，缺乏现场施工经验，接受新生事物和进修培训的机会相对很少、甚至没有，对很多新设备、新科技孤陋寡闻，对新工法的了解知之甚少，更谈不上实践经验。致使标书内容和施工流程漏洞百出，内容格式老套，施工工法陈旧。

（6）缺少库存资料，不能资源共享。

现代社会企业岗位的激烈竞争，企业组织的观念滞后，在“教会徒弟饿死师傅”的观念影响下，导致了企业现有人员自我生存、自我保护意识不断增强，形成已有做标经验和样本难以外传，互不交流，单位没有统一的电子版资料库，知识资源不能共享，他人不能借鉴，内容不可复制。造成大部分标书内容重复编制，拖延编标时间。

（7）标书装订粗放，内容误装误订。

由于技术标涉及领域多，要求时间紧，编制人员多，需分项分部分专业编制，最后主管统稿定稿后，交由文书打印装订成册。极易出现漏打页码，前后衔接倒置，同一标书分项分部工程名称不同等疏漏错误。

2解决制作技术标问题的对策

（1）主管领导要把做好标书作为企业生死存亡的大事一抓到底。

组织各专业得力人员，制定编标计划，明确人员分工，采用先分项、后汇编成总体方案的方式。充分考虑编标任务和时间紧张的关系，集中学习业主招标要求，统一技术规范，统一制标标准，统一完标时间。由主管规划施工整体思路，组织编标人员集体讨论，集思广益，必要时可请领导、技术专家参与评估，论证方案的先进性和可行性，就编标中遇到的问题及时协调处理，促使整个编标过程按计划有序进行，避免出现前松后紧、粗制滥造。

（2）澄清招标书描述不清问题，确保满足招标文件的条件。

编标人员要反复认真研究招标文件，对招标书中描述不清的问题和疑虑，要列出问题清单，统一汇总给主管领导，由招标单位书面回复澄清，以便投标书确保完全响应招标文件的条件和要求。

（3）组织现场勘察调研，优化施工组织设计。

技术标中的施工组织设计是投标书和施工准备工作的重要组成部分，更是承包商和发包商对工程指导、监督、和管理的依据。编标人员除了掌握有关拟建工程的招标书资料外，应对拟建工程进行实地考察和调研，获得有关数据的第一手资料。这对编制施工组织设计方案、正确处理人与物、主体与辅助、工艺与设备、专业与辅助、供应与消耗、生产与储存以及空间布局、时间排列之间的关系，冬雨季节的施工安排，都是非常必要的。根据现场考察的情况，优化施工组织设计方案，确保项目机构、人员组成、平面布局、设备调配、工期进度、质量保证、HSE工作最大限度地符合实际情况，满足施工需要，展示企业实力。

（4）完善技术标档库体系，提高技术标制作水平。

建立企业技术标档案库，将过去已完工程的标书收集入库、建档。突破发展瓶颈，实现资源共享，促进互相学习，减少重复编制，提高编标效率，提升标书水平。确保投出的技术标准时送达，内容与招标文件要求相辅相成，管理理念超前，施工设备优越，人员配备合理，工法科技领先。使工程质量、HSE、工程工期、施工成本四个控制要素达到最佳平衡。对技术标的评审，面对的是由各层次的具有丰富经验的领导和专家，受到的是严格的审查和质疑，所以在编制技术标时，要注重三个方面，满足三个层次。即：注重编制企业资质、势力、售后服务，满足业主高层领导的期望；注重编制采用新技术、新工艺的质量保证和施工安全，满足技术专家对新技术、新工艺的期望；注重电子设备的安装和调试，满足部门专家对工程投产后使用和维护便捷的期望。经得住评标委的检验，获得评标委的点赞。

（5）增强企业危机意识，加强编标人员培训。

现代科学技术突飞猛进，施工市场的竞争越来越激烈、残酷。有的企业如鱼得水，不断发展壮大，而有的企业举步维艰，面临倒闭破产。说到底，市场的竞争是人才的竞争。一个没有出类拔萃的人才企业，不可能和人才济济的对手去竞争市场。加强编标人员的培训是市场竞争的需要，是企业健康发展、不断壮大的需要，势在必行。其培训方法：一是送进学院进修学习；二是外请专家办班培训；三是年轻人深入施工现场，学习施工经验，熟悉施工流程。使编标人员学习新知识，接受新事物，掌握新技能，熟悉新工法，编标有新意，投标有新招。

（6）树立“非我莫属”竞争意识，持续跟进工程项目。

在收集到的拟建大型项目工程信息后，承包方一旦决定对工程项目投标，必须树立“非我莫属”的竞争意识，要舍得感情投资，与投资方保持紧密联系，建立与发包方良好的伙伴关系，以协助或被雇佣的方式参与到发包方的管理中，持续跟进工程项目，对施工要求做到心中有数。在工法和设备上要具备“人无我有，人有我新，人新我优”的特色，靠特色出其不意，给评委眼前一亮的完美印象，让业主对工程质量、HSE工作、工期保障、后期服务等方面形成心理共鸣，从而实现中标的目的。

（7）对大型施工项目可有选择的进行专业或标段投标。

施工企业不可能在各个领域都是技术的排头兵、领头羊，在投标时对自己不熟悉的领域或施工专业，可有选择的进行专业或标段投标，以确保中标。

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作者：李亮 单位：中国石油天然气管道通信电力工程有限公司