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新公共管理对高校管理的影响

摘要:充分了解新公共管理模式的主要思想,并运用到实际当中去,要根据高校当前存在的公共产品设施的特性,分析研究目前高校管理中存在什么样的问题,从公共管理模式的方向入手,探究对我国高校教育管理的改革有什么样的影响,并从中得到启发。

关键词:新公共管理模式;高效管理;改革;影响

上个世纪八十年代初,西方的一些国家发起了一场政治改革运动,这场运动意义非凡,影响深远。虽然每个国家开展改革的方式、途径、规模和目的各不相同,但是他们都有一个共同的理念,那就是“新公共管理”或者称作“管理主义”的一种模式。随着社会的不断发展,市场机制发展的越来越成熟,行政机制也在不断的改革,同时政治职能也在不断的发生转变。在这样的背景下,我国的高校的管理模式,还有需要研究的各个领域的理论体系都要跟上时代的转变,急需进一步的改革创新。所以,探究西方国家的“新公共管理”改革运动的理念和实践,揣摩西方国家的经验和教训,汲取经验,结合我国的现状,开展符合我们自己国家的高等教育管理改革。

1新公共管理模式的核心理念

(1)政府的主要作用应该是“掌舵”。政府的行政管理职能应该做的是制定相关政策,而不是作为政策的执行者。(2)政府要把市场和顾作为服务导向。(3)政府可以采取分散决策权、授权或着减少层级的方式方法进行管理。(4)政府应该采用重视成本效率分析、降低成本的同时提高效率等私营企业的经验。(5)有竞争才有动力,政府可以采取竞争机制,这样既可以有效地提高工作效率,又可以提高工作的质量。(6)公共管理的效率、管理工作的效果和管理最终的质量是政府应该格外重视的一项内容。

2我国现有的高校管理主要存在着什么样的问题

2.1我国办学体制的改革和其他国家相比

有着较为滞后的现象虽然我国对高校办学体制的改革不断的进行调整,但是仍然有部分学校的结构布局、办学环境、师资力量、对专业的设立等方面较为落后。

2.2后勤体制改革的社会化发展的比较缓慢

在没有进行后勤体制改革以前,我国高校大多有着自己的较为完整的后勤系统,但是这样的状态导致了后勤工作的人员越来越多,开支也不断的增加,这样一来学校的负担也不断的增大。虽然在改革后,很多高校都成立了后勤服务企业,但是由于规模不完善,经营管理不成熟,存在着很多的问题,并没有真正意义上的完成后勤市场化。

2.3没有较强的成本效益观念,很容易造成大规模的浪费

培养人才和科研是每一所高校的主要目的,高校本身的筹集资金的压力比较小,所以就出现了高校对投入产出的效益往往没有高度的重视,甚至存在不考虑成本代价的对一些项目进行投资,所以高校普遍存在着较为严重的浪费现象。

2.4高校用人机制不够规范同时分配也不合理

在高校管理的创新改革当中,用人制度的改革和分配制度的改革是重点更是难点。这些可以体现在很多方面:对于教师的一些体制问题;竞争机制的不够完善等。

3新公共管理模式对高校管理模式有哪些影响

3.1高校的管理模式需要调整

一方面,从政府和高校的关系入手。通过新公共管理模式的理念指出——通过使用市场配置资源的方法,是政府方面更应该考虑利用的,政府要颁发的政策上面出发给高校更多的改革创新的机会和发展机遇。对于高校本身来看,在市场和计划两者之间,高校必须在适当的时候做出适当的选择,并且要充分发挥他们各自的优势长处,来弥补相互之间的不足,只有这样才能促进高校管理模式的发展和改革创新。另一方面,从学校自身的内部管理上来说。对于行政部门要改变现状,不能管理的过于细致,也不能管理的过于繁杂,行政部门的主要工作是宏观管理方面;同时二级院系的主要工作是微观管理方面的。

3.2建立完善的竞争机制

一方面,建立完整的后勤市场竞争机制,这样一来有益于后勤服务部门的社会化改革的发展。目前我国高校的后勤部社会化改革发展慢,主要是因为对其有太多的保护性的措施,没有真正意义上的面向社会。可以在高校的寝室、食堂、医疗等方面引入一些社会上的投资,这样一来,可以与高校自己的后勤服务部进行良性竞争。另一方面,在管理方面引入竞争机制,这样一来可以把管理效率提高上去。目前高校的许多项管理都可以引入私企的管理模式。例如会计的核算可以找一些社会上的会计事务所来参与,会议的举行可以让一些酒店或者饭店来提供场所,学校举行的旅游活动可以通过旅游公司来举办等等。这样高校可以通过引入市场竞争机制,提高高校管理的效率、对高校管理模式的创新改革起到进一步的推动作用。

3.3高校管理中引入企业管理

长久以来,我国高校的市场竞争方面的压力并不大。这样就跟私营部门形成了鲜明的对比,如果高校的管理理念不进行改革重新,势必难以生存。目前私营部门的管理理念和管理经验都是最先进有效的,对高校的管理模式有很好的借鉴意义。

3.4效绩评价体系要完整科学

高校管理往往太过于看重过程而不在乎结果,这样一来绩效评价就会变得不够科学。要想改变这种现状,可以在高校管理过程中引入目标管理的一些方法和原理,这样就可以实现对个人或者单位进行效绩目标的控制。要谨记开展良性竞争,这样可以对高校的管理模式的改革起到积极影响。

4结语

高等教育的管理模式的改革道路还很长远,需要各方面共同努力,共同发展,只有不断的摸索,不断的进步,才能使我国高校的管理模式不断的完善。

参考文献:

[1]万哲新.公共管理视阈下的高校管理模式探究[J].企业改革与管理,2015(10X).

[2]许书烟.从新公共管理理论探析高校契约管理模式[J].中国成人教育,2016(1):52~53.

作者:张梦 单位:西安外事学院

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