新常态下公共管理的困境与出路分析

摘要：社会经济的快速发展，致使新常态特征在我国出现，给我国公共管理带来新机遇的同时也带来了新挑战，使我国公共管理在新常态下出现了很多问题，这些问题多数源于新常态带来的挑战中，所以公共管理部门要敢于找出新常态下公共管理的困境，并及时找出新出路，以适应新常态下社会经济的发展，实现社会经济改革的目标及深入.

【关键词】新常态；公共管理；困境；出路

“新常态”是随着社会经济的发展而来，具有明显的社会性和趋势性，因为它的提出代表着我国社会发展将不如新阶段，相关应用的公共事业也随之发生变革，以适应新常态下，社会经济发展对公共事业提出的新要求和新需求。但新常态推动公共事业发展与变革的同时也增加了公共管理的难度，使公共管理在新挑战中遇到很多困境，使找出解决新常态下公共困境的途径，成为实现新常态下社会经济健康发展的重要工作和任务。

1新常态背景的内涵

新常态顾名思义是一种最新的形态，该定义可以应用于所有事物发展，符合马克思“发展论”的核心思想，即万物都是不断发展和进步，不管是自然界还是社会环境都在不断发展。所以这里的新常态是被定义为，与过去不同，但又过去更稳定的不可逆趋势性状态，在本文具体是指我国社会及经济发展的一种新趋势性状态，即经济、科学技术及教育事业等同步高速发展的新常态。这给中国带来了政治、经济和文化等发展上的机遇，但同时也给经济发展、政治发展和文化发展带来了巨大挑战，给公共管理带来了很多困，在很大程度上对我国特色社会主义健康、稳定、可持续发展产生了负面影响，所以为找出走出困境的方法，对“新常态”做进一步了解是十分必要的。

2新常态下公共管理的现状与困境

我国新常态下的公共管理内容包括政治公共管理、文化公共管理、公共服务管理和经济公共管理，所以新常态下公共管理的现状与困境分析，分别从政治、文化、公共服务与经济这四方面的发展现状与困境进行。

2.1政治发展现状与困境

中国政治在“新常态”背景下已经得到快速发展，并进入新的阶段，在很大程度上，促进中国特色社会主义和和谐社会的发展，使贪污受贿、挪用公款、公车私用等腐败行为，受到了严厉打击，有效抑制了政治公共管理不良现象的发生，最大限度保护和保证了公民的基本权利，实现“执政为民”的政治管理宗旨，有效树立了廉洁清明的政府形象，为进一步平等和民主的政治公共管理打下了良好的基础。但是贪污腐败现象仍为完全消除，所以还政府还需要加大政治公共管理管理力度。

2.2文化发展现状与困境

中国是一个拥有5000多年历史的国家，累积了历代人民群众文化精华，使我国成为世界上历史文化最丰富的国家之一，具有源远流长和博大精深等特点。但现时代我们出现严重崇洋媚外现象，加之政策上对外来文化引进的支持，使我国文化严重受外来文化影响，导致部分传统文化逐渐丢失。

2.3公共服务发展现状与困境

人才就业公共服务、电子政务公共服务、社区公共服务和农村公共服务等是我国公共服务的主要内容，在“新常态”背景下也得到了相应的发展，主要体现在公共服务支持政策增加，且公共服务质量得到了很大程度上的提高，使相应的公共服务政策具有以下几点优点：第一，有效缓解公民就业压力；第二，电子化方面的公共服务质量得到有效提升；第三，有效提高了社区、农村居民的生活水平。但不可否认，我国当前仍然存在城乡差距大、大学生就业难、就医难等社会问题。

2.4经济发展现状与困境

中国经济随在“新常态”背景下也凸显出新常态的一些特点，如金融体系市场化。就金融体系来说，在“新常态”背景下，不但实现了市场化，还在一定程度上实现了中国特色金融体制，使金融市场发展速度越来越快，其市场竞争力也越来越大，有效实现金融体系层次化、国际化和市场化，提高我国企业发展速度，使我国企业在国际市场中的竞争力及市场占有率越来越高，主要的竞争优势体现在大型企业科技发达、资金雄厚和劳动力素质高等。但企业在发展中仍然出现劳动收入分配不合理与福利待遇不高等问题，导致员工积极性受损，影响企业经济效益，最终阻碍国家经济发展。

3新常态下公共管理的出路

3.1促进政治新常态发展

第一，中国政府必须将“依法治国”基本方略坚持到底；第二，政府工作人员必须树立良好的工作作风，要积极走进群众日常生活，了解群众需要并听取其意见，落实“执政为民”的宗旨；第三，要严厉严惩腐败分子，并将相关腐败信息及惩罚信息对公民开放，以实现政治管理透明度的提高，进而实现政治的新常态发展。

3.2提高文化软实力

提高文化软实力的目的是为了实现中国特色社会主义文化建设，具体措施如下：第一，鼓励各大领域积极传承、弘扬和中国传统文化；第二，要持以“取其精华、剔除糟粕”的态度对待外来文化；第三，要将少数民族文化、外来文化融合到中国大文化体系中个，实现中国文化的多样化发展。

3.3提高社会公共服务的质量

第一，将解决就业、就医等问题作为公共服务工作的首要任务，加大教育力度；第二，将“中国梦”和“小康社会”全面落实到社区和农村，以提高社区和农村居民生活水平；第三，相关供电、供水部门要尽可能保证居民生活的不间断供水与供电；第四，缩小城乡差距，以促进城乡的一体化建设与发展。

3.4促进国民经济快速发展

第一，实现金融市场体系的多层次与多元化，以保证市场体系的和经济的稳定健康发展；第二，提高对金融监管制度的管理力度的，以此营造诚实、守信、公平和公正的投资环境；第三，要尽可能保持金融市场资源的收支平衡，以保证价格的平稳；第四，对于资金不流动局面要给予及时扭转，以实现市场风险的降低。

4结语

综上所述，新常态下我国存在的公共管理困境主要体现政治发展放、经济发展、文化发展和公共服务发展四方面，所以要根据政治、文化、经济及公共服务所面临的现状及困境，建立健全金融监管制度、提高中国软实力、提高公共服务质量，以走出公共管理困境，实现社会经济健康快速发展。

参考文献

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[2]杨娜,罗文宝.新常态下的公共管理的困境与出路研究[J].江苏商论,2016(16):72-73.

[3]张再生,白彬.新常态下的公共管理:困境与出路[J].中国行政管理,2015(03).

作者:刘杰 单位:河北省秦皇岛市地方道路管理处