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小议低碳农业进展的挑战

缺少区域性碳交易机构和相应的交易机制

农业碳汇项目能够顺利实施的关键环节是有碳排放权交易平台和相应的交易机制,而这两方面都是吉林省目前所缺少的。吉林位处东部内陆地区,与东部沿海省区、京津塘等地区相比,经济较为落后,信息闭塞,发展模式和观念相对因循守旧。低碳是目前全球关注的热点,国内各个地区都在积极地探索其实现途径,如国内天津排放权交易所、北京环境交易所、上海环境能源交易所,还有武汉、杭州、昆明的节能减排交易所已经相继建立。吉林省单位GDP能耗为1.12吨标煤/万元,同比降低了5.98%,二氧化硫排放量36.4万吨,同比降低了3.83%,主要污染物也都在2009年提前完成了十一五减排目标。截至目前,吉林省共73个CDM项目获得国家发改委批准,其中成功注册的项目30项,10个项目获得EB签发。

对低碳经济、低碳农业的认识不足

低碳经济不仅仅是生态的概念,更是发展的概念。低碳和农业相结合,强调的也是农业发展,是农业以一种低碳化的方式实现可持续发展。因此,除减少二氧化碳排放外,获得经济效益是低碳农业得以推广的动力。如前面所述,农业碳汇交易和低碳农业产业化正是实现低碳农业经济效益的途径。而农业碳汇交易和低碳农业产业化,尤其是农业碳汇交易是建立在全社会充分认同并推行体坛理念的基础之上,目前,从企业再到农户,都缺乏对低碳农业的深入认识,这使得低碳农业的推广面临阻碍。尤其是企业对低碳经济的认识更为重要。因为,企业自愿购买碳减排指标以弥补其超额碳排放,才能使农民的碳汇得以变现,才能使碳交易由设想变为现实。

1.企业自愿购买碳排放指标以弥补超额排放的意愿不强

目前,碳交易在国际上风生水起,国外很多企业到我国来购买碳减排指标,截止2008年10月8日,国家发改委批准的CDM项目(清洁发展机制项目)共1598个。例如:2005年日本三井物产株式会社与辽宁铁煤集团签署的煤层气利用CDM项目;2008年芬兰与宁夏丰联世贸签署的太阳灶CDM项目,芬兰将向宁夏回族自治区31个村庄的农户免费提供大约1.9万个太阳灶,并设立太阳灶免费维修更新服务点,这一项目将由宁夏丰联世贸公司负责在当地实施,芬兰将从这一项目中获得大约17.6万吨二氧化碳的减排量。国内北京、上海、天津、厦门等地区的自愿交易市场虽刚刚起步,但很多当地企业已做了自愿涉足碳交易的良好尝试,尽管这些企业自愿购买的碳交易额度还较小,但已给众多的企业做出了良好的表率作用,标志着中国企业在贡献全球变暖问题上的觉悟和责任。吉林省生态资源丰富,生态状况良好,美国、英国、德国、日本邓国建的很多企业愿意到吉林购买碳排放指标。相比较国外企业对吉林省碳减排量的关注和国内其他省区企业积极承担节能减排责任,吉林很多企业还处于观望状态,虽然对低碳经济、碳交易等兴趣浓厚,但自愿购买碳减排指标以弥补超额排放的意愿不强,涉足其中的寥寥无几。这将在很大程度上制约吉林低碳经济、低碳农业的发展,在全国的低碳经济总盘子中居于劣势。

2.绝大多数农民没有发展低碳农业的意识

“低碳”是随着全球气候变化而逐渐形成的全球性的新概念,目前正逐步为我国广大民众所接受。吉林省的城市居民已经普遍接受了低碳城市、低碳经济、低碳社会等理念,在全社会倡导低碳的生活方式。但是,低碳的理念在广大农村地区宣传不够,绝大多数农民并不知道在农村发展低碳经济的重要性,也不知道通过低碳农业发展可以增加收入。由于缺乏农业低碳化发展的意识,加之环保意识也很淡薄,导致农民燃烧秸秆、滥砍树木等破坏农业生态环境、增加大气二氧化碳的行为屡屡发生。

现有粗放式农业生产方式,使低碳农业实现规模化发展面临诸多困难

吉林省虽然是农业大省,但农业的机械化和现代化程度并不是很高,小农经济仍然居于主体地位。这种粗放式的农业生产方式对吉林省低碳农业的规模化发展造成了阻碍。据了解,目前,我国年化肥施用量折纯达4100多万吨,占世界总量的三分之一,成为世界第一化肥消费大国。中国农科院土肥所的调查显示,全国已有17个省氮肥平均施用量超过国际公认的上限225公斤/公顷,氮肥利用率仅30%。但如果做到科学合理施肥,仅氮肥一项,我国一年可节省2200万吨标准煤,相当于节约一个半的淮北煤矿。通过研究吉林省1978-2011年的有关数据,吉林省化肥边际效益(以粮食边际产量计算)由最初的6.87降为1.33,不同地区的降幅都很明显,部分高产地区的边际效益下降得最为明显。

农业科技推广能力较弱,农技推广资金投入不足

纵观全国,吉林省的科技实力与其他省市仍然存在着一定的差距,吉林省仍需进一步提高自身的科技核心竞争力。从表2分项指标的比较中我们可以看出,吉林省与山东省在科技实力方面依然存在着比较大的差距,其中技术市场成交额不足山东的1/4,科学技术费用支出也不到山东的1/3;与河南省相比,虽然大体上差距不大,但是科学技术费用支出稍显不够,吉林省在技术市场成交额上也大大落后于辽宁等兄弟省份。

本文主要研究了吉林省低碳农业发展的优势,分析了吉林省发展低碳农业的发展现状和面临的挑战。吉林作为一个农业大省,近些年在发展低碳农业方面做出了很多成绩。但是,还远没有达到预期的目标。从长远来看,发展低碳农业是大势所趋,是必经之路。吉林省在区位、资源环境、科教资源、技术支撑、政策支持等方面都具有发展低碳农业的优势。并且,目前吉林省已经开展了一系列低碳农业发展模式的应用,初步取得了一定的成果。但是,在发展低碳农业的道路上,依然面临着缺少碳汇交易机制、场所,企业及农户认识不足等挑战。这就要求我们要进一步巩固现有的发展成果,并继续推进低碳农业发展的脚步。(本文作者:康美娟 单位:长春理工大学经济管理学院)