事业单位推进管理会计的体系建设

摘要：在当代经济全球化的发展背景下，传统的财务会计已经远远跟不上时代浪潮变化所带来的冲击，管理会计逐渐走入人们视线，并越来越体现出与企事业机关单位长期发展战略相互融合相互促进的重要作用，这一点与财务会计截然不同。大力推进管理会计是事业单位落实国家战略部署的必然选择，2014年10月，财政部出台了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会［2014］27号），在随后的2015-2017年内，财政部不断出台关于推进管理会计体系建设的纲要和指导意见，预示着我国管理会计进入了加速发展的步伐

关键词：事业单位；管理会计；管理会计体系建设

1事业单位推进管理会计必然性

1.1顺应“互联网+”时代潮流的新要求管理会计是会计发展的必然趋势，在各行各业都被互联网覆盖的新形势下，会计信息化也尤为突出，“互联网+”的时代潮流不仅需要财务人员掌握基本的业务能力，还需要其具备管理能力。管理会计可以利用财务会计所提供的数据，运用互联网的各项功能，分析汇总并采用多种工具与方法，为管理者的预测与决策提供更加可靠的信息，从而为单位内部管理与经营提供相对科学的数据支撑。1.2健全事业单位会计管理体系事业单位属于非盈利组织,是一种服务机构,目的是为人们提供服务，达到一定的社会效益。我国大多数事业单位财务会计规范性较强，相对来说财务会计制度较为完善，但管理会计发展还不够成熟，很多企事业单位会计人员基本从事的都是财务预算、核算等工作，不光缺乏管理会计人才，更缺失健全的管理会计体系和框架，完全发挥不出来管理会计完善事业单位整体管理模式的作用和意义。1.3促进资源优化配置作为财务管理系统中的重要分支，管理会计来源于财务会计又平行于财务会计，它能够利用财务会计所提供的一系列资料，采用多种工具与方法，为管理者进行内部决策和经营预测提供数据分析和信息支撑，同时，管理会计可以直接参与企事业单位的经营管理活动，置身并跟踪整个运营过程，能够较好地事前预测、事中控制、事后监督，实现资源的合理配置，有效避免浪费社会资源，避免因管理水平低下影响社会福利水平提高的弊端，为深化财税体制改革、建立现代财政制度提供基础保障。

2我国事业单位推行管理会计的阻力与难题

2.1观念滞后，财务管理基础薄弱由于事业单位普遍具有公益服务和政府职能等非盈利的特性，资金来源多为财政拨款或行政服务性收费等事业收入，长期以来依附于行政单位，这一特点决定了事业单位在对管理会计节约成本和优化配置资源方面不如企业敏感，精细化程度不高，并且生存压力较小，做决策和规划的出发点多为上级主管部门和法律法规的要求，缺乏对事业单位自身可持续发展的远见。管理会计在事业单位中远远没有财务会计重要，甚至很多人还把管理会计作为财务会计中可有可无的一个小模块来看待，更别提制定专门的规章制度来规范管理会计的运行。2.2信息化建设滞后，缺乏系统的管理会计理论和工具就目前来说，我国管理会计也没有完善的理论体系和应用标准，企事业单位管理会计实践的需求已经远超现有理论的研究。我国事业单位普遍关注的侧重点在于财务会计，并且学术界对财务会计的研究也颇具规模，形成了系统的理论体系，但对于管理会计却始终存在着研究不足或重视程度不够的现象，缺乏系统性的理论体系和应用工具。管理会计是运用财务会计的基础数据，运用互联网的数据汇总分析的功能进行预测和决策的过程，但我国目前很多事业单位对财务信息化建设没有正确的概念，也没有引进相应的管理会计信息化软件，发展较慢。2.3管理会计专业人才匮乏我国一直以来都比较注重培养财务会计方面的人才，很多事业单位引进财务人员时考虑较多的是记账、核算、报账、报表制作等工作能力，行政事业单位财务人员对行政事业单位基础会计知识研究的比较透，核算技术掌握的很扎实，但是从风险管理角度和战略发展角度等方面进行总结预测的能力却明显不足，[1]很少有单位从战略发展的角度考虑引进应用型专业管理会计人才。2.4混淆管理会计与财务会计的关系管理会计来源于财务会计，其本质是对财务报告信息进行二次加工来获得预测和决策的数据支撑，没有财务会计提供的核算数据和信息，管理会计就缺少了基石，管理会计和财务会计各具职能，各司其职。但目前我国事业单位更侧重于对财务会计的构建和完善，对管理会计无论从认识上，还是平台建设上都不够重视，对二者之间的融合更无从谈起。

3我国事业单位推行管理会计的阻力与难题

3.1改变观念，推进管理会计理论体系构建首先要改变“重财务会计轻管理会计”的陈旧思想，激发事业单位甚至上级主管行政单位的重视程度，从上至下各个层面加大对管理会计的宣传和培训力度，充分发挥管理会计效能，同时配合以完善的内部控制制度、预算管理制度等相关制度建设，构建科学合理的管理会计体系框架。其次应该推进管理会计理论体系的完善，像发展财务会计体系一样形成系统性的管理会计学理论基石，国家应该出台相应的管理办法和规章制度，让事业单位发展管理会计更有章可循，有法可依。3.2利用互联网和大数据平台，完善财务管理信息化建设随着互联网+的蓬勃发展，事业单位财务管理也受到信息化建设的冲击和挑战，简单的会计电算化已经远远不能满足现有要求，管理会计对财务数据的汇总分析必须建立在大数据平台上，故管理会计需以信息化技术为载体，将财务与人力、控制等非财务指标合为一体，实现信息同步共享和战略价值报告的多维化。[2]因此，建立起一套科学合理的信息化建设体系模式，必须引进先进的技术和软硬件设备，建立信息资源数据库，提高财务管理水平，真正实现推动管理会计在事业单位内部的信息化建设进程。3.3加大培养和引进管理会计高素质人才。首先，事业单位在引进财务人员时需要不拘一格，应该从专业的角度引进高素质的管理会计人才，对人才的要求也不仅仅是账务核算和处理等基本要求，而应该站在会汇总、能分析、强提炼、准预测等方面都具备的专业素质；其次，要提高单位现有会计人员的综合素质，进行有效的管理会计培训，组织会计人员通过外出考察或借助网络授课等形式加强对预算管理、效益管理、财务监测等方面知识学习，引进管理会计相关的功能较强的财务软件，提高财务人员的综合素质与能力，知识不断更新，技能不断提高，会计职业道德不断提升，实现从单一的财务向全面成体系的财务管理转移。3.4促进管理会计与财务会计的有机融合首先，要消除数据不全、信息有误等现象的出现，严防信息漏洞，在完善的财务信息化平台上实现管理会计和财务会计的基础融合；其次，制定科学严谨的规章制度，根据财务会计与管理会计职能的不同相应有完善的规章制度约束，避免因推诿和职责不清引发的重复工作或工作链条断裂、无人负责等情况的出现，保证财务会计和管理会计各司其职同时又相互促进，为财务管理体系科学规范提供制度基石；最后，事业单位要引进完善的管理会计软件，能够科学合理分析财务数据，同时又不干扰财务会计系统的正常运行，方便管理会计人员采集分析财务数据，有效利用资源利用效率。管理会计和财务会计是事业单位财务管理体系的两个重要模块，现代经济中，只有将管理会计与财务会计融合在一起，才能适应现代经济发展的需要，推动事业单位进一步发展。

参考文献：

[1]李欣辉.试论管理会计在行政事业单位的应用[J].财会研究，2016，07.

[2]唐亚军.事业单位管理会计体系的现状分析与构建对策[J].财经界（学术版），2016，07.

[3]陈剑锋.探析我国管理会计应用现状和对策[J].知识经济，2015（08）.

作者:曹明阁 殷丹薇 单位:东北石油大学财务处