环境治理工程验收监测存在的问题

【摘要】由于经济的迅猛增长，新建项目数量也在日益增多，该类项目完成后都要接受环境保护验收以及监测。可是事实上，在验收监测的过程中还存在不少问题以及难题，这主要表现在技术以及环境管理方面。验收监测技术水平和管理水平的高低，直接影响了环保行政主管部门在建设项目竣工验收审批时的客观与公正，也影响了对企业自身环境管理能力的评价和持续改进。

【关键词】环境治理工程；验收监测；问题；对策

引言

对于环境问题来说，直接影响着我国经济建设与长远的发展，且对于环境监测技术来说，可以实现对环境进行全面的检测。因此，在实际中就要认识到环境监测技术的重要性，坚持从实际出发来解决好存在的问题，完善环境监测体系，同时还要做好规划与研究工作，提高监测技术的向与质量，完善环境监测的能力，提高防治环境污染工作的效果。

1建设项目环保设施建设、运行及管理情况检查

1.1环保施工监理不到位

从2008年环保工程监理工作作为污染源和环境管理的一个环节已在全国渐渐发展壮大。目前国家鼓励各地区根据各自特点开展不同形式的环保工程监理的工作，来充分、完整地反映在工作建设过程和试运行期间环保隐蔽工程及非隐蔽建设情况，作为工程竣工环保验收的依据之一。在工程建设中，环保工程监理往往被与工程监理混淆，而且有的项目在环保验收时将工程监理的内容当做环保监理来上报，对环保工程内容建设监理蜻蜓点水，说不清，道不明，报告中存在依据不足，支持性的文字、影像资料缺乏，不能全面反映环保工程建设和试运行期间的情况。这些问题的存在：①目前该市场还不成熟，环保监理工作国家尚未出台统一的管理要求；②建设单位重视不够；③有些管理部门要求不严。要想解决这些问题的对策：①从国家层面要有一个对环境工程监理的规范性的指导意见或技术规定；②增加环保监察部门编制，使其对建设项目的建设和试运行期有足够的人员开展监督检查，这样可以规范环境工程监理市场和加强该市场的管理；③对于环境工作监理不到位的监理单位，环保主管部门采取定期考核的形式，加强管理。

1.2硬件条件水平上的不足

对于硬件条件来说，是保证环境监测技术实现快速发展与创新的重要内容。但是就现阶段来说，我国的环境监测技术在硬件上却存在着一定的不足，也就难以满足工作的需求。①进行环境监测实验的实验室环境条件相对较差，这样也就不能及时的找出环境中存在的质量问题。且对于一些实验室来说，也难以满足资质认定评审准则中的相关要求，从而也就降低了环境监测技术作用的发展。②在技术设备的配置上存在着一定的问题。对于一些长期使用的设备来说，由于维护与管理工作存在着一定的不足，这样也就难以提高了故障发生的概率。且对于监测设备来说，零部件更新速度慢，技术效果不足难以找出质量问题，从而造成了经济上的损失。

2建设项目竣工环境保护验收监测存在问题的对策

2.1强化管理与监督

环保行政主管部门要按照“环境影响评价法”等法律、法规的要求加强对环境影响评价质量的监督管理，评估环境影响报告书（表）所提出的各种治理和环保要求是否行之有效和可行，建设单位在环保设施的设计阶段就要向环境管理部门提供设计方案、治理工艺原理，环境管理部门组织人员评估，施工阶段建设单位要定期向环境管理部门书面报告环保设施的建设进展情况，环境管理部门定期检查，逐一落实环评中提出的污染物防治措施。

2.2增大采样的间隔时间

在事先与建设单位进行沟通，准备电源、操作平台、开监测口和安全措施时告知企业具体的监测时间。验收监测期间在采样频次不变的情况下，增大采样的间隔时间，以真正获得建设项目的治污设施在不同的参数条件下监测数据是否能稳定达标。

2.3对建设项目环保批文的修改和补充

对新建、扩建、改建项目已建部分未达到批文建设规模的，或原有部分不再生产的，应由环保管理部门重新审核和核定排污总量，在原有批文的基础上进行修改和补充，并行文以作为验收监测的依据之一。

2.4加强验收监测期间的深度调查

验收监测时应对企业当日的生产用电量、用水量、当日生产记录、原辅材料的消耗量、产品量、设备的运行状况进行深度的调查，以掌握验收监测期间生产负荷的实际状况，调查试生产三个月期间的生产天数、用电量、用水量、生产记录、原辅材料的消耗量、产品量以评价全年的排污总量是否会超了控制要求。对周边环境状况进行监测，调查周边环境质量哪些方面发生了变化。发放公众调查表，让公众参与到项目验收监测的评价中来。

2.5做好环境保护的宣传工作

环境污染与破坏与人们的环保意识较为薄弱密切相关，这也是影响环境工程管理质量的主要因素。因此，为了提高环境工程管理质量，保护环境免受污染，管理部门需要做好环境保护的宣传工作，加大对环境保护工作的经济投资。例如管理部门可以借助电视、网络和报纸等媒介宣传环境保护工作的重要性，让社会民众认识到环境保护和舒适生活紧密相连，从而在潜移默化中提高社会民众的环保意识；管理部门可以举办环境保护知识讲座和环境保护宣传周活动，向社会民众讲解生活中环境保护的措施，让社会命中了解环境保护的知识，从而提高社会民众进行环境保护的技能；加大对城市园林、公共绿地和绿色长廊等方面的建设，这样既可以净化城市空气，降低环境中的污染，又可以为社会民众创造绿色环境，提高其对环境保护工作重要性的认识。

2.6整合环境工程管理的资源

虽然很多企业从事环境工程，但是环境工程行业的竞争非常激烈，并且企业的管理与发展水平却很有限，其原因为市场准入的门槛较低，使得环境工程管理企业的水平参差不齐。因此，管理部门需要整合环境工程管理的各种资源，施提高企业综合实力。管理部门可以采取如下措施：①将市场准入的门槛提高，并加强对环境工程企业的监管，完善各项管理规章制度，实现环境工程管理工作的系统化与规范化；②开放市场，将环境工程推向市场，选择有资质、有实力的企业进行环境工程的建设，以市场经济体制推动环境工程管理工作的发展；③管理部门可以配合地方政府制定优惠措施，吸引外资和民间资本参与环境工程的建设工作，这样既可以保障环境工程有充足资金进行建设发展，又可以提高环境工程建设质量与效率。

3结束语

在建设项目竣工环境保护验收监测工作中面临的不确定因素和存在的问题较多，项目竣工环境保护验收监测工作任重而道远，因此要结合工作实际及目前环保治理和监测技术水平，本着客观、公正的工作态度，在验收监测中为环境管理把好关，以监测为手段认真分析和真实反映环保设施建设、运行及管理情况，反映设施运行效率、污染物达标排放情况及其对环境影响情况，反映存在并需整改的问题，以期达到验收监测为验收审批和环境管理提供科学依据的作用。

参考文献

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[2]刘冠凤.聊城市地表水环境问题及对策研究[D].武汉理工大学，2012.

[3]贝育瑜.广东博信达公司环境工程项目精细化管理体系研究[D].华南理工大学，2014.

作者:杜巧玲 单位:重庆市潼南区环境监测站