国企开展全面合同管理的建议

摘要：为进一步规范集团公司及各子公司的合同管理，提升企业经营管理水平和经济效益，针对公司需要开展的全面合同管理工作，提出个人的一点建议。

关键词：管理目的；遵循原则；主要内容；保障措施

一、开展全面合同管理的目的

1.遵守法律法规和市场规则，树立诚实守信的经营理念，做到依法经营。2.规范合同管理行为，确保企业的经济行为合法有效，从源头上避免或杜绝违法、违规以及各类纠纷的发生。3.适应市场变化，增强市场驾驭能力，防御经营风险，提高市场竞争力。4.完善合同监管体制，使合同管理民主化、公开化、透明化，最大限度地避免或杜绝经营管理过程中产生问题。5.加强企业管理，提升企业管理水平、经营全面合同管理效益和商业信誉，为公司战略规划的顺利实施提供有力支持。

二、开展全面合同管理遵循的原则

（一）立足实际、注重创新。要立足实际，在总结、继承、发扬已有工作经验的基础上，寻求突破和创新。（二）全面覆盖、突出重点。建立全面覆盖公司各层面、各单位、各部门的合同监督管理体系，全面运行合同管理基本流程。关注重点部门、重点单位、关键业务环节的合同管理。（三）统一规范，分级管控。制定集团公司合同管理制度和相应的工作标准，各单位按照统一规范，在上级合同主管部门的指导、监督下，分级开展合同管理工作。（四）统筹安排，协调推进。各单位、各部门要按照集团公司的统一部署，逐级落实，协调推进。（五）加强监管，注重效益。以提高经济效益为中心，建立符合本单位实际的合同监管体系，加强合同全过程的监督管理，提升企业经营管理质量。（六）合同管理与风险管理相结合。通过开展全面合同管理实现对合同管理风险的有效管控，并借鉴此项工作的经验和做法，探索管控其他重大风险的新方法，完善风险管理的内容。

三、全面合同管理的主要内容

全面合同管理是指通过完善合同管理组织体系，明确各层次、各单位、各部门在合同管理中的地位和作用，建立涵盖集团公司及所属各单位的合同监督管理体系；完善立项、审批、调研、会签、履行、验收、结算等合同管理基本流程，使合同管理人员全面参与企业经营管理工作，提高企业经营管理的效益和质量；开发运行合同管理信息系统，推动合同管理工作规范化、标准化、程序化和信息化，使合同管理成为公司及所属单位开展经营活动的重要方法和手段。（一）规范组织建设，完善合同监督管理体系。在明确合同管理主管部门的基础上，建立纵向管理系统和横向管理系统相结合的合同监督管理体系。纵向管理系统：由单位负责人、合同主管部门、合同管理员组成。保证集团公司经营决策顺利贯彻实施，并及时收集反馈信息，提高管理质量和工作效率。横向管理系统：由合同主管部门、法律、财务、审计、运营等部门以及合同承办部门和使用单位组成，共同参与合同的监督管理工作。纵向管理和横向管理相辅相成，即可避免合同管理中个别部门权力过于集中和合同签订中推诿扯皮，又能保证合同管理工作高效运行。（二）规范合同管理工作，完善合同管理流程。合同管理过程分为立项、审批、调研、会签、履行、验收、结算、归档等环节。1.合同立项。各单位签订合同，以书面报告形式说明合同标的的基本情况及数量、价款等，经本单位负责人审核同意，作为立项依据。2.合同审批。合同承办部门按照立项报告的要求，根据合同标的性质，推荐能满足合同标的要求的相关方，填写《合同立项审批表》，由主管部门、运营、财务等部门签署意见，报单位负责人审批后，作为签订合同的依据。3.合同调研。合同项目需要调研的，由承办部门会同财务、审计、运营等部门组成调研小组，对合同标的涉及的产品及市场情况、供应商资信情况等进行市场调研，并出具《市场调研报告》。4.合同会签。依据《合同立项审批表》、《市场调研报告》，合同承办部门召集有关部门，与合同相对方采用商务洽谈、竞争性谈判或邀请招标等形式会商签订合同，形成初步意见并填写《合同会签单》，经各相关部门及单位负责人审核后，盖章签字后合同生效。5.合同履行、验收、结算。合同生效后，承办部门与合同向对方根据合同要求履行合同。履行完毕后，由参加订立合同的部门按照合同的约定内容进行全面验收，填写《合同验收单》，验收部门签署意见。合同承办部门签署意见，单位负责人签字同意后，送交财务部门办理结算手续。6.合同归档。合同承办部门将签批的《合同立项审批表》、《市场调研报告》、《合同验收单》以及对方的资质证明、报价单等与合同有关的资料收集齐全，编号入档，以备后查。（三）建立保障合同管理工作有序开展的完善制度1.合同管理人员持证上岗制度；2.客户信用管理制度；3.合同会签制度；4.合同监督管理制度；5.合同审查、备案制度；6.合同检查考核制度。

四、保障措施

（一）加强组织领导，明确责任分工。公司成立由单位负责人任组长，分管领导任副组长，其他各部门领导为成员的全面合同管理领导小组。领导小组下设推行全面合同管理办公室，法律事务部或风控部负责人任，办公室主任。公司各职能部门和直属机构根据职权，对所管辖业务范围内的合同提供主要技术审查和指导。（二）加强学习与培训，不断提升合同管理人员素质。做好相关法律法规的学习与培训，采用现场会、座谈会等形式，推广经验，促进集团公司合同管理队伍素质不断提升。（三）完善信息系统建设，不断提高管理效率。建立合同管理基本流程和合同管理信息平台。加强管理系统和ERP信息系统的有机融合，实现资源共享。（四）加强督导，确保工作有序推进。（五）合同管理效益的统计方法及考核奖惩。公司各单位根据考核结果，结合本单位的合同管理效益，从合同节约额度中提取适当比例对合同管理人员给予奖励。

作者:于明利 单位:山东经达科技产业发展有限公司