内蒙古地区循环经济发展对策

【摘要】近些年来内蒙古在循环经济发展方面取得了很大的进步，不管是从微观、中观还是宏观上来看都取得了一定的成绩，但是从总体来看仍旧有许多的问题需要解决，例如当前尚未形成技术支撑体系、尚无可以支撑其的关键技术、相应的法律法规等不够完善和健全，而面对这些问题，内蒙古循环经济要想更好的得到发展必须在此基础上找出相应的破解对策。

【关键词】循环经济；发展模式；改革；技术；体系

所谓循环经济指的就是将资源进行高效性和循环性的利用，通过物质闭环和能量的阶梯使用，在可持续发展战略的指导下进行的一种新型的经济发展模式。内蒙古地区经济发展一直以来都走的是高能耗、高污染、低产出的模式，而这种模式不管是从当前的政策要求角度，还是从地区发展的可持续性角度来看都是不适宜的，所以近些年来内蒙古地区对于循环经济的发展已经提高到了战略性的地位，本研究的目的主要是找出内蒙古循环经济发展中的不足，然后提出相应的措施，以求为内蒙古循环经济的发展提供一定的理论借鉴。

一、内蒙古地区循环经济发展现状分析

从内蒙古经济的整体来看其仍旧属于高增长、高收益、高投入、高排放及高污染的发展模式，其经济的增长对固定资产的依赖较大，这种发展模式和整个内蒙古地区的人口是非常不相称的，所以内蒙古自治区在国家有关政策的引导下积极的采取的循环经济发展方式，有效的环节了当前资源约束型的发展模式，不断的开发利用可再生资源、不断的进行新经济增长点的培育，首先在政策上实行了贷款贴息、产业政策的审批及核准等，其次在产业层面上建立起生态循环式的发展模式，最后在企业领域还重点培育了一批重点发展的循环经济发展企业。

二、制约内蒙古循环经济发展的问题

（一）当前尚未形成循环经济发展的技术支撑体系

科学技术可以说是循环经济发展的核心，循环经济发展的每个环节都和污染治理、废物利用、清洁生产等技术有着不可分割的关系，同时这也是促进内蒙古地区循环经济从理论向着实践进行转变的技术支撑。那么以科学技术作为支撑的体系，缺乏相应的技术支撑是其发展循环经济最大的障碍，而体系当中的资源节约技术、零排放技术、材料替代技术等的匮乏已经对内蒙古地区的循环经济发展产生了制约，当前内蒙古地区循环经济发展过程中有所欠缺，无法和其发展的路径相适应。1.缺少发展循环经济必须的技术技术的匮乏是当前内蒙古循环经济发展之后的主要原因，虽然当前内蒙古地区已经建立起了一批循环经济示范园区，同时还看一系列的循环技术，但是这对于内蒙古地区范围内的工业企业来说是非常有限的，没有办法满足其循环经济发展的根本要求。2.在循环经济上的投入力度不够当前内蒙古对循环经济的投入尚未达到世界范围内的平均水平，甚至和国内的一些省份之间也有着很大的差距，这说明了内蒙古地区对循环经济的投入力度还是不够的，有着很大的提升空间。3.企业对循环经济技术的研发力度不够虽然当前内蒙古地区在资源的高效利用技术的研发生有了一定的突破，但总体来说，其技术相对还是较为滞后的，大多数的企业缺乏大幅度进行资源利用率提高的研发，再有其自主研发的能力也不足，在研发中基本上都是与国外的企业进行合作研发，依赖研发进口的问题较为突出。

（二）内蒙古地区当前发展循环经济的产业结构和经济结构尚不够合理

内蒙古地区在经济和产业结构当中过分的重视重化工业，重工业的总产值比重超过了50%以上，而经济增长对重化工的过渡依赖导致了内蒙古地区的能源消耗总量、环境污染逐年加重，尤其是一些内蒙古地区为了不断的壮大地区的经济，迫切的进行招商引资，无视环境承载力，在经济发展上走的是粗放型的道路，这使得生态环境被严重破坏。另外内蒙古地区的轻重工业在结构上还存在着严重的比例失调问题，当前内蒙古的很多地区已经建立起了工业园，但是其却形成完善的产业链。这对于内蒙古地区的经济结构和工业产业结构造成了严重的影响，使其循环经济发展无法得以良好的进行。

（三）内蒙古地区缺少循环经济发展所保障的法律法规

当前内蒙古地区循环经济发展相应的法律法规主要表现在国家和地区两个层面上，从国家层面来讲，当前国家的法律当中虽然有了一部分利于内蒙古地区循环经济发展的法律法规，但是尚处于初级阶段，和循环经济发展的需求有着很大的差距。而从地区的层面上来看，地区所建构的法律法规在操作上还存在一定的问题，创造性的立法较少，没有全局的观念。另外从当前现有的法律来看，其系统化的程度不够，例如《情节生产促进法》当中的很多规定都是围绕企业如何进行清洁生产设立的，其中的循环经济理念并不占主导地位，而是辅助性的地位，这就使得循环经济尚未在法律体系当中形成系统化，而处于辅助的位置。

三、加快内蒙古地区循环经济发展的举措

（一）不断完善相应政策，有效的支撑循环经济发展

我国循环经济发展政策框架主要包含了四个方面，那么在市场政策方面需要完善响应的税收政策，从而实现税收在循环经济发展中的调节和职能作用；在市场创建政策方面需要建立起绿色的核算体系，引导内蒙古地区不断的走向可持续发展循环经济道路；在规章制度建设方面，应该注重建立起具有实操性的内容；在公众参与政策方面应该多个部门共同参与，从研发到最后的处置过程都要和环保要求达到契合。

（二）构建出循环经济发展的技术支撑体系

本文所构建的技术支撑体系主要包括三个方面，第一个方面是政府，政府需要发挥出其在体系当中的主导作用，和科研单位、高校之间建立起合作关系，最好是组建出相应的科研小组，为技术体系构建夯实基础；第二个方面是设立专项的技术研发基金，基金主要用于进行节能、节水、新材料、生态等技术的研发；第三个方面是建立其技术咨询服务和信息体系，面向社会发挥循环经济发展领域的信息.

（三）以大企业为核心建立产业集群

内蒙古能源资源相对较为富集，这对产业集群的形成来说有着绝对的优势，那么我们可以考虑以大企业作为核心，根据循环经济理念去构建产业集群。首先所建立的集群内部需要有大企业或者是大型的集团作为依托，然后有步骤的逐渐推进，最终实现资源的最大化利用；其次对水资源等要实行产业集群的统一化管理，建立起相应的产业额布局和制度；第三要将产业集群和地区的产业结构调整接合在一起，不断的引导产业集群以循环经济理念去发展。

四、总结

近些年来内蒙古地区依托自然优势、资源优势走上了经济飞速发展的道路，但是在经济快速增长的同时也随之出现了很多问题，例如大量废弃、大量消耗等，而这种高能耗、高污染、低产出的经济发展模式实际上对于经济的可持续性发展是非常不利，故走循环经济的发展道路将是内蒙古地区经济发展的必由之路。当前内蒙古地区的循环经济已经取得了一些成效，但是仍旧存在着产业结构和经济结构尚不合理、尚未形成相应的技术支撑体系、缺少保障其发展法律法规三大问题，所以为了解决这些问题，需要多措并举，以政策完善、、经济发展的技术支撑体系构建、以大企业为核心建立产业集群来实现。

【参考文献】

[1]侯俊芝.咚阿思根.内蒙古能源现状及产业格局分析[J].内蒙古民族大学学报,2012(03):80-81.

[2]张超.内蒙古发展循环经济存在的问题及对策[J].北方经济.2010(05):55-57.

作者：杨艳 单位：鄂尔多斯市住房公积金管理中心