社会保险基金管理现状分析

摘要：社会保险基金其实就是一种保障社会保险经济实力，社会保险互动调剂，社会保险储备的一种专项的公共资金。建立在国际政策和国家法律的基础上，作为社会保障制度的物质基础。对保证社会保障制度的正常运行有着非常重要的意义。为了确保社会保障制度的正常运行，社会保险基金的监督管理非常重要，直接影响接下来的社会稳定的发展和保险事业的发展。与参保人员的利益息息相关，一不小心，受损的就是参保人员。因此，加强社会保险基金的监管工作就成了重中之重，受各级政府高度重视。

关键词：社会保险；基金管理；现状；对策

根据国家规定，社会保险基金是由缴费单位或是个人缴纳或是通过其他方式缴费的一种个人的专项基金。用来保障被保险人的保险待遇。社会保险基金主要为社会养老保险金，失业保险金，医疗保险，工伤保险以及生育保险等五项内容为基础的一种个人保障基金。用来保障被保障人的基本生活。然而我国在社会保障金的推行力度上越来越大，社会保障制度不断更新优化，但是随着更深一步的挖掘，各种问题也悄然而出。

1社会保险基金的背景

社会保障制度是最重要的社会制度之一。根据国家相关的法律法规缴纳费用，并且保证保障投保人员的基本日常生活。直接关系到我国日后的发展和我国日后是否能够更快更进一步的发展的前提之一就是社会保障制度、。目前，监管社会保障基金的主要指行政监督和法律监督以及来自社会等各方面的监督。但是彼此之间并没有太多的联系，碰撞到一起，既有可能产生监管问题。再加上近年来社会保障基金的收入和支出数额越发巨大，因此，一时不慎，就会造成很严重的后果。成为广大步伐分子侵犯的对象。例：太原2003年财政局挪用八千六百多万，2012年，广东的社保局局长挪用八千万保障金用来。这样的例子，屡见不鲜。社会民众因此对自己的财产安全也给予了高度的重视，国家也将目光转向了社会保险基金的管理。国家支持并且提出，要建立更加完善更加可持续的社会保障制度，实现最大化的全面覆盖，务必保证每一个国民都能享受到国家推行的类似于全民保障制度带来的好处。在给予国民保障的同时，大力的发展我国的经济。当然，因为一件又一件的贪污腐败大案的冒出，国家对于社会保障基金给予高度的重视与监管，保障社保基金的安全与完整。我国在社会保障基金管理方面还比较青涩，相较于国外的发展成熟。我国是可以根据国外的相关社会保障基金的一些相关制度做参考，但是毕竟不同国家的国情不同，属性也大不相同。我国应该在结合外国的理论体系的同时，也综合本国情况，设立一套比较完整的适合自身发展的社会保险基金的管理模式，形成具有中国特色社会主义的一套完整体统，推动社会保险基金继续运行的同时，也严格监督社会保险基金的管理。

2社会保险管理基金的现状

我国的社会保险主要是以在职或是个人缴费的国民的一种保障形式。保障被保障人口的基本生活水平以及各色保险，主要是以依次上缴的习性来缴纳的社会保险费。社会保险的收入则通过单位或是个人的缴纳，而支出却是由国家的财政部门划出，支付给需要领取的国民。社会保险基金制度因为盛行时间不长，因此我国的社会保险发展还处于一个不稳定的阶段，仍然在不断地探索，当新的问题暴露出来时，我们也在积极应对并逐步完善。社会保险基金每日收入支出数额较大，但是在社会保险基金投资方面因为事关国民的养老治病之钱，不敢轻易将它随便投资到一个看似盈利较大的领域，要综合考虑该盈利的安全性、稳定性与可靠性，所以，社会保险基金难以跟随时代一起增值。社会保险基金尚没有找到合理高效利用资金进行投资的渠道，从而取得相应可观的收入，以应对社会保险金的庞大支出。社会保险金的缴付和支出是受国家法律保护的，但是有些管理人员不够尽责。比如，有些小企业参保意识不高，拖欠费用的状况时有发生，但是管理人员没有尽到自己的责任，进行发现并对其进行提醒追讨。而在管理资金期间，对于资金支出较为松散，以至于时有发生基金被挪用出去的现象。2013年深圳社保局挪用基金出去办物业公司，以此营利。2007，广州市政府违法挪用社会保险基金。归根究底，就是因为管理人员对于基金流动管理失当造成的。近年来，政府始终致力于实现社会保险制度覆盖全国，进行彻底的完全的覆盖。但是监管的时候却是问题频出。监管人员的的监管意识虽然已有提高，但是一直跟不上社会发展的水平，有待进一步提高。监管的相关制度确定，但是还不够具体，与其他相应制度不配套。使用了各色监管的技术手段，但是总会有更多不利于监管的因素出现。监管部门对于社会保险基金监管力度不够，彼此难以达成共识。社会监督不够严格，基金的收入支出检查不够严格。各色问题频出，但是问题也一直在得到解决。时代在不断进步，国民也会一直跟随时代而变化。

3社会保险基金管理所得到的成效

在政府的大力支持下，社会保险基金的安全性日益增加，同时社保局也开始正式自己的工作，缴纳社会保险基金的人数越来越多，单位也增强了缴费的意识。对于社会保险基金的支出收入严格把控，对每一位领取保险金或是缴纳保费的人员都进行严格的信息录入，保证不会浪费一分社会保障基金。同时，也提高投资意识，在政府的同意下，将部分社会保险资金支取进行投资，获取更大利益。引进专业管理人才，对社会保险基金进行严格的管束把控。管理人员提高自身的管理意识，主动学习新的法律法规，与其他管理部门友好相处，彼此交流管理信息，制定一套相关的管理体统，务必杜绝因管理不当，以至于社会保险基金浪费流失。监管主体的监管意识也在不断的提高。监管主体对于社会保险基金的监管提高了一个难度和限度，并且进行严格的把控。对于每一个涉及到社会保险基金的案件都高度重视，并且对于监管人员开展学习，观看警示教育片，培训监管人员，提高监管人员的监管意识。根据以往的案例吸取教训，分析原因，防患于未然。同时，各个监管部门也进行了彼此之间的信息交流，监管负责社会保险金的部门和工作人员，确保社会保险金的支出和收入都在法律准许的范围内，杜绝私人利益。并且，政府根据社会保险金的增长速度，制定了一系列的相关的法律法规，严格把控社会保险金的安全，严肃保障投保人员的利益。根据资金流入的频率速度数额制定了一系列的体制，考虑一系列流程，并且邀请相关部门协助，统一执行政策。确保在社会保险基金的安全管理大局下，能够保证相关人员始终按章办事，依法行事，不会错位越位，不会违规操作。彻底杜绝擦边球，保证社会保险基金一直正常稳定的运行。同时，相关部门也采取了相当严格的监管手段，利用信息技术和网络技术，堵住网络上的安全流动，严厉禁止相关人员将工作时所使用的计算机密账户名称和密码透露给无关人员。不允许工作人员在用计算机工作的时候使用网络，防止信息外露。同时相关的工作人员的正常岗位调整都要在部门主要负责人的现场监督下进行交接。确保社会保险基金的相关信息不会外露。在加强监督的同时，通过信息技术建立属于本部门的网络，进行正常的工作数据传输和共享，防止外来网络侵入，信息泄露。

4社会保险基金的存在问题的原因

社会保险基金隶属于经济部门，支出流入的资金数额比较庞大。但是因为社会保险基金是近些年来才发展起来的。所以国家并没有建立相关的法律法规。虽然从数年前国家；陆陆续续颁布了一系列相关社会保险基金的法规。但是至今还没有与监管社会保险基金的相关法律，只有一些国务院出台的一些法律。但是这些新出台的法规与其余法律衔接不够流畅，处于比较尴尬的地位，立法层次比较低。而且没有规定相关监管部门的监管手段，以至于监管部门在监管方面难以进行彻底的严格把控，对于社会保险基金的一些行事无法进行有效遏制。监管执行力不够高，直接就让不法分子更打社会保险基金的主意，也造成了监管部门的尴尬地位，以至于监管效率不高。监管体制的不健全也是影响社会保险基金安全的一个大原因。社会保险基金的支出和流入都归社保局管理，而社会保险基金的如何进行监管，是由基金监管机构和财务部门的社会保障业务管理机构共同进行的。每个机构监管者不一样的东西，彼此没有联系。在落实一些政策的时候更是彼此冲突，虽然监管部门运行成本比较大，但是是分散型的，缺乏统一规划协调。又因为各个部门的地位的差异，容易导致分割现象。使得国家规定的法规在监管过程中出现摩擦，降低效率。政策标准不一致，管理混乱。在资金方面，没有彼此进行协调交流，基金的利用率偏低，浪费了财政资金。一般来说，事关众多资金流动，资金部门是不应该如此不成熟，不稳定的。但是，社会保险基金发展时间还不长。我国尚处于摸索阶段，目前根据实际情况建立相关的法律法规仍有困难。只能依靠该部门工作人员的自觉性和监管人员的大力监察。但是因为监管部门过多，反而无法正确的将监管执行到底。又因为地位和利益的原因，造成监管力度一降再降，以至于社会保险基金的安全得不到保证。

5结语

根据国家规定，社会保险基金是由缴费单位或是个人缴纳或是通过其他方式缴费的一种个人的专项基金。建立在国际政策和国家法律的基础上，作为社会保障制度的物质基础。用来保障被保障人的保险待遇。社会保险基金是社会保障制度的最重要的一部分，但是监管水平的高低直接影响了整个社会保险基金的的管理现状，影响了社保局的工作，地方政府应该根据本地情况，与各个部门共同商讨，结合相关法律法规，向有关部门申请，设立一套完整的工作体系。在震慑不法分子的同时，也应该能提高资金管理人员的素质。确保国人的利益，让国人能在失业或是失去生活来源之后能够得到解决得到帮助。维护社会的和谐稳定，更好的建设中国特色社会主义社会。

参考文献：

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作者：童沁 单位：武汉大学政治与公共管理学院