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体制因素中我国对外经贸发展的影响

关于体制因素在发展中国家外贸发展中的影响,我国对外贸易发展过程就是很好的证明。作为典型的发展中国家,体制因素对我国外贸发展具有明显的制约性影响,与此同时体制因素也发挥出对我国外贸发展的重要推动作用。改革开放以前,我国对外贸易发展水平一直较低,1978年我国进出口总额仅为206.4亿美元。改革开放后,我国对外贸易取得了快速发展,1979年进出口总额为293.3亿美元,1980年为378.2亿美元,此后发展势头一路上升。1978~2015年我国进出口总额从206.4亿美元增加到3.75万亿美元,增长了近181倍。新中国成立后,在1978年以前我国在外贸体制上一直实施以中央集权为主的国家垄断体制,对外贸易经营权与对外贸易管理权都高度集中。在当时我国国情情况下,这种对外贸易体制虽然具有一定的合理性,但根据贸易发展本身规律,这种外贸体制给我国外贸发展带来制约,是导致我国外贸发展水平一直较低的主要因素之一。可以说,我国对外贸易的真正发展和快速发展,是从改革开放以后才开始的。对外贸易体制的变革,推动我国国际贸易发展,给我国经济增长带来强大的推动力量。根据外贸体制的变迁格局,我国体制变迁对国际留易发展的推动性影响主要表现在以下几方面:

1.放权让利推动形成新型外贸分工体系

我国市场环境从改革开放以来出现了深刻变化,这种变化离不开我国实施的放权让利以及下放审批权等体制措施。放权让利这一体制,让外贸企业在贸易过程中成为真正主体,推动了新型外贸分工体系的形成,大幅度降低交易成本。下放审批权等体制变化,一定程度上增强地方发展对外贸易的积极性。在这种体制下,我国外贸企业拥有较大自主经营权,优胜劣汰机制在市场中不断建立健全,促进交易效率的提高。自营进出口权在一批大企业中率先实施,其他具备出口能力的企业,通过这种示范效应同样争取和获得了贸易经营权。与此同时,大量“三资企业”在自营出口数量方面也显著上升。外贸分工模式的变化营造了良好的竞争氛围,有利于提高整体贸易经营效率。在外贸越来越开放的环境下,出现一大批新型外贸组织,而一些原有专业外贸公司受市场竞争的影响则逐步转型为新型外贸公司。从组织架构看,相比传统政企不分的贸易企业,新型外贸企业优势更加明显,且交易效率也更高。

2.贸易体制变迁促进外贸资源优化配置

随着我国贸易体制的变迁,我国传统外贸发展中的计划体制被逐步淘汰,外贸保护办法越来越规范,也越来越符合国际惯例。在贸易保护体制的变革过程中,我国针对不同外贸产业,针对外贸产业所处成长阶段的不同,分别实施不同程度的保护。这种保护措施不仅能够降低成本,而且能够提高效率。另外,我国对显性保护政策加以推行的过程中,还同时推出许多具有鼓励出口性质的优惠政策,如对出口退税及出口补贴等。在这种贸易体制下,资源可以在国内合理配置,为出口部门提供所需资源。对外贸易体制的改革,提高我国资源配置效率,使我国更快地形成比较优势,并不断地向竞争优势转变。

3.贸易管理体制促进外贸市场环境的公平化

在市场经济环境下,我国政府的职能也发生了改变,其主要职能已经不再局限于资源分配,而是开始向市场秩序的维护转变,通过实现市场秩序的公平有效保护所有者利益。为实现这一目标,在贸易管理方式方面,我国政府一直在向规范、透明、公正和高效方向努力。改革开放前,我国对进出口贸易的控制,一直采取指令性计划。改革开放后,我国采用经济、法律和行政结合的手段进行对外贸易管理,并在贸易管理的过程中借鉴和使用一些国际通用方法,保护国内产业。为了提高企业竞争力,实现公平与效率,我国改革汇率制度、税收制度,同时对许可证和配额分配制度进行变革,推动着我国外贸政策与行政程序不断地向公开化和透明化转变。另外,我国海关、银行、商检等贸易服务部门也有较大改革,逐步建立健全与对外贸易相关的各种制度,如金融制度、企业登记制度、就业制度及商业制度等。我国贸易管理体制,不仅推动了我国系列经济体制的变革,而且使我国政府行为更加规范,促进了我国公平市场环境的形成,体现了体制因素在外贸发展中的重要性。虽然促进国际贸易发展的因素很多,但从我国改革开放以来的对外贸易发展来看,体制因素无疑是诸多因素中最重要和不可或缺的因素之一。对于发展中国家来说,必须充分认识到体制因素在外贸发展中的重要影响,不断推进外贸体制改革,以促进对外贸易的可持续发展。

作者:徐颖

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