农村教师继续教育发展困境与对策

摘要：农村教师发展与农村教育水平提升及平衡城乡教育有极大关系。当前，农村教师继续教育工作存在师资力量匮乏、资金不足、课程内容和模式滞后、考评不完善等发展困境，强化和完善农村教师继续教育培训工作应针对以上困境深入分析，探索积极对策，促进农村教师发展。

关键词：农村教师；继续教育；发展困境；途径

农村教育是当前我国教育发展的短板，缩小城乡差别，促进教育均衡发展是我国教育改革与发展的必然要求。大量教育研究证明：高质量的基础教育，是多种因素作用的结果，最主要的因素则是高质量的教学和教师[1]。因此，发展教育的关键在于建设高质量的教师队伍。在《纲要》中（《国家教育改革发展纲要》(2010-2020年)）明确农村教师是一项重点，对提升中小学教师队伍的总体素质非常重要。近些年，我国农村教师继续教育工作取得了一定成果，为我国义务教育发展奠定了较好基础，但随着教育公平推进，素质教育深入等，当前农村教师继续教育工作呈现出诸多困境，严重制约农村教师发展。分析困境所在，探讨积极的解决对策，具有十分重要的现实意义。

1农村教师继续教育发展困境

1.1师资力量匮乏

从国外教师进修机构对专职教师的选择标准来看，对教师的硬性要求普遍高于普通教师。如美国师资培训机构，要求专职教师至少要有10年或以上教学经验，在基层实践领域和理论界有一定知名度。达到以上条件者，还要经过各部门一层层审批，才能进入机构担任起培训工作。所以，相比于国外继续教育的严谨，我国继续教育师资要求方面确实存在一些问题，最主要就体现在我国对于从事继续教育工作教师未有严格的选拔制度，就算存在一定标准，但依然未在实践过程中得以实现。另外，担任继续教育工作的教师基本上都是从大学选拔出来的优秀老师，具有常年的教学经验与文化底蕴，但不得不排除部分教师是毕业后直接走上工作岗位，他们缺少基层教学经验，自身的教育理论素养与心理素质也不完善，无法真正的为层教育提供针对性和可行性较。也存在部分教师专注于理论研究，对基层教育领域的实践发展和改革动态缺乏及时把握。教师本身的学习进修与素质的提高缺乏一定的管理机制，以上原因致使农村教师继续教育缺乏优秀培训师资。

1.2资金不足

根据国家有关文件规定，教师继续教育的经费统一由政府拨款，通过多种渠道来支持地方的教育事业，但是，继续教育是后学历教育，不能很快产生明显效益，因此政府、单位对此关注度不足，投入的积极性也不高[2]。这种不利的因素就直接导致了有的部门不为教师的培训承担相应的费用，增加了农村教师的经济负担，使得其参与继续教育缺少积极性。并且经费不足，让关键环节培训无法正常开展，继续教育工作很难深入有效的开展。

1.3课程内容实际性与针对性不强

目前我国教育学科之间出现相互借鉴的发展趋势，而这种趋势的细节之处都反映在课程的内容之中。有些培训机构能随着发展形势对教师的任务与所处的现状进行适当、及时的调整，但往往忽略了过程内容所需的前后衔接，教师难以把所学的知识运用到工作中，解决不了实际问题。另外，农村教师不同的年龄层以及对知识掌握、职业素养是不一样的，培养单位如果将所有教师均分到一个班，开设一样层次课程，这样会极大的影响到农村教师的学习积极性，从而影响继续教育成效[3]。

1.4模式落后

从目前情况来看，农村教师继续教育更多的依然是沿袭传统的课堂模式[4]。建构主义的知识观认为，知识具有生成性，学习就是通过人与环境互动构建知识体系的过程，如果在培训中学习主体没有充分参与，就达不到相应的学习效果。而在传统的教学模式中所开展的继续教育活动，由于缺少多样有效的实践教学方式，教师即使参与其中也大多属于被动状态，无法真正提升教师素质，让能力培养、素质提升均失去了原发展空间，不利于继续教育工作的开展。而在科技、网络飞速发展的社会，农村教师继续教育工作如果仅仅停留在“粉笔＋黑板”到PPT这种教学形式的调整方面，就无法与现代社会的发展局势相呼应了。

1.5考评制度不完善

教师评价是学校对教师开展有效管理的重要构成，对学生、学校起到极为重要的作用。但从目前情况分析，虽然有关继续教育课程均要求有相应的考核规定，如日常成绩、考试分数等。但在日常成绩评定中，因为种种因素的影响，参加评定的教师无法全面客观的给参训人员评定分数，多数过于形式化，可能会因为个人对参训人员的印象而给分，或者给出人情分，甚至满分。这种现象的存在不仅不能形成一种严格的评定标准，干扰农村教师职业素质培养的进程，也影响了继续教育工作的良性开展。另外，绝大多数继续教育课程考评都是开卷形式，涉及到考题的范围较广，参考答案较为灵活，考评官难以掌握评分标准，于是就敷衍了事，助长了不良工作风气成长的势头。

2农村教师继续教育的发展对策

2.1建立健全继续教育资金保障机制

教育部门应该积极的向政府机构申请更多的教育培训基金，为培训人员提供必要经费的同时，教育各主管部门要积极争取更多的经费投入，在经费充足的情况下要充分考虑到农村教师培训费用的需要，将资金效益最佳化[5]。另外，教育、宣传以及人事部门要一起联合行动，加大宣传并鼓励社会力量参与，构建农村教师继续教育的民间援助机构，开展必要的合作。出台相应的文件政策，设立专款专用，加大监督力度，逐渐建立健全农村教师继续教育资金保障机制。

2.2加强师资力量

当前我国家继续教育培训机构培训人员素质良莠不齐，对此应建立相应的上岗制度，提高准入门槛，让培训者之间形成相应的竞争意识，不允许没有经过正规培训，或是培训不合格的教师开展继续教育培训活动。此外为让农村教师真正的学有所成，继续教育单位除了配备优秀的培训教师之外，还要遵循学无止境的原则进行外聘，必要时也可请理论研究和实践研究方面重量级的专家开展讲座，形成一种高素质辅导效应，将视频转化为教学光盘，供教师教学使用。全面提高学术方面的质量，大力激发教师参加培训的积极性，促进继续教育工作开展。

2.3丰富课程内容

首先要注重必修课程与自选课程有机结合，提升教师综合素质及教学能力有机结合，培训内容的重点性、时效性相结合。在教学过程中，教师可以适当的加入部分专题内容，比如环保、社会法制、家庭教育、动物保护、民族问题等内容，开拓教师的知识层面的同时，锻炼他们对事物的认知度与深度。另外，从教育改革的新趋势来看，继续教育应该彰显时代性与实用性的风采，理论性与实践性的知识构成教学内容体系，积极引进多媒体互联网教学这一先进的教学辅助形式，对农村教师继续学习提供全面丰富、更新颖实用的课程内容。

2.4完善考评制度

继续教育机构要不断完善对参训教师的考评机制，既要多种形式全面考查参训教师的学业表现，又要从动态发展的角度追踪参训教师的发展过程，以培促学，真正促进农村教师将培训成果运用于实际工作，提升教育教学水平。此外，教师所在基层学校在考评中也要加大教师继续教育的比重，并将参训后教育工作的改进情况纳入考评范围，从定性和定量的角度对继续教育工作参与情况做客观公正的评价，促进教师对继续教育工作的重视。

3结束语

经费不足以及管理体制不健全等问题是制约农村教师继续教育工作效率的主要因素，为提升农村教师继续教育工作成效，教育部门应该不断拓宽资金来源的渠道，对教育形式进行适度的调整，建立健全考评体制以及分推机制，在实践中不断的探索，切实推进农村教师队伍素质的提升。

参考文献：

[1]UNESCO.TeachersandEducationQuality:MonitoringGlobalNeedsfor2015[R].Montreal:UNESCOInstituteforStatistics,2006:35,79.

[2]廖慧萍.西部地区农村教师继续教育的困境与希望——“国培计划”引发的思考[J].继续教育研究,2011,(2):77-79.

[3]康书豪,康宏伟,陈业启.农村中小学教师继续教育发展路径探析——基于教育均衡视野[J].钦州学院学报,2016,(5):44-48.

[4]刘爽.继续教育支持下的西部农村中小学数学教师专业发展问题与对策思考[J].西北成人教育学报,2013,(3):18-21.

[5]李伯玲,谢李雪.县域教师专业化发展困境及其破解——基于Y县的个案研究[J].当代教育科学,2010,(8):45-47,56.

作者：张云