导游继续教育的提升策略分析

摘要：导游继续教育是旅游行业教育的重要组成部分，文章在分析导游继续教育内涵、概括前人研究成果的基础上，探讨了导游继续教育的实现方式及存在的不足，在互联网等信息技术发展的时代大背景下，提出今后完善与提升导游继续教育的若干发展对策。

关键词：导游；继续教育；现状；对策

一、相关概念的探讨及研究简况

导游继续教育的研究资料在公开发表的文献中能检索到的资源不多。至2016年10月，在中国知网的期刊库中，以“导游继续教育”为主题词进行检索，查到只有3篇文献。以“导游培训”为主题词进行检索，查到有61篇文献。文献大多数是实践研究，理论研究较少。一些相关的概念如下。“继续教育”，是延续性、延伸性的教育，是在接受一定的学历教育后所接受的各种教育的综合，既包括学历教育，也包括非学历教育[1]。“导游继续教育”，是导游从业人员的学历、专业技术达到了国家或行业要求、获得导游资格后，为了提高素质，在从事导游职业的过程中，接受各种主体发起的教育的过程[2]。“导游人员培训”，是导游人员在岗位工作上接受有组织的集中教育，分为岗前培训和岗后培训[3]。在实践探索方面，于萍（2012）设计了一种体验式移动导游学习系统，验证了移动导游学习系统应用的可行性，分析了移动导游学习模式的优点[4]；赵治龙（2013）为保障导游人员的权益，在经济上应建立合理透明的导游薪酬制度，认定导游人员的等级，在法律上要完善导游继续教育的培训制度，完善导游劳动权的保护制度[5]。关于导游培训的研究，秦兆祥（2006）认为，加深导游培训必要性认识，做好导游培训工作，是提高导游人员整体素质最为经济有效的途径[6]；古屹（2010）阐述了导游培训的必要性，分析导游培训所存在的问题，提出了加强导游培训工作的对策[7]。国内发表的有关导游继续教育的期刊文献，大多偏向于导游人员的职后培训与年度培训。

二、导游继续教育的实现方式

高素质的导游应具有职业道德素质、文化知识素质、较高的语言表达能力、良好的个人修养、优秀的心理品质、突出的组织和应变能力、较强的法治意识[2]。要达到这样的素质，导游要接受各种形式的教育培训，主要包括资格培训、岗前培训、岗位培训及年审培训。继续教育部分包括岗前培训、岗位培训以及年审培训，具体包括如下。

（一）岗前培训

岗前培训是要求获得导游资格证者，在正式上岗前必须经历的职业培训。

（二）岗位培训

岗位培训是旅游服务根据工作需求而举办的各种适用性培训，如强化外语、导游语言艺术培训等。

（三）年审培训

年审培训由所在地旅游行政管理部门举办，培训时间根据需要而安排。2001年，国家旅游局的《导游人员管理实施办法》规定，“导游人员必须参加所在地旅游行政管理部门举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。”[8]除了各种培训活动，导游继续教育的进行与导游自身素质的提升、知识的积累，离不开自学、自我积累。自我积累是终身学习的一种方式，是每个人都离不开的。自学的方式可以利用书籍进行自学，导游员在考取了导游资格证、带团上岗之后，还可以通过其他考证培训系列教材、知识书籍，拓展自己的知识和视野。导游可以在实际工作中积累经验与知识。社会是一所最广泛的大学，导游员除了老师的教导、自己的学习之外，重要的是在工作中不断积累，在实践中学习、掌握实际的业务技能。现代通讯技术的发展，电脑、智能手机的普及，使得利用移动平台进行各种形式的学习成为了可能。网络自学成为了许多行业的学习与培训形式，促进了终身教育的发展。近年来，一些地区、部门对导游员的继续教育工作也采取了这种方式。比如，许多省市的旅游管理部门举办的岗前培训班、年检培训班，除了提供包括旅游法规、管理办法、带团讲解技巧的纸质学习资料之外，还包含有网络学习。导游人员培训班分为两个阶段，第一阶段的集中面授完成后，将进行第二阶段的网上学习，两个阶段结束后将进行综合考试考核，合格者将予以颁发相关的培训考核合格证书。具有全国意义范围的中国导游职业教育培训中心于2007年5月成立，主要举办全国导游资格证、景点景区导游资格证、导游年审的培训，主要负责宏观的管理与行政指导。在一些省、市的教育培训中，导游人员可以通过在网上的远程教育课程完成。网络教学内容与公开授课课程一致，公共课、选修课在相关网站导游远程教育栏目中播放，导游人员凭本人姓名和IC卡号码点击进入观看网络课程，并完成课程的作业。学习完成后可到旅游行政管理部门办理年审手续。应用网络教育培训的平台包括北京旅游教育网、甘肃省旅游局网络培训平台、广州旅游网政务版（http//www.gzly.gov.cn）、江门导游人员继续教育平台，等等。

三、当前导游继续教育存在的不足

（一）对继续教育认识不够、种类单一

目前，我国对导游继续教育的认识还不够、重视程度需要提升。旅游行政部门组织的培训主要集中在资格和年审培训。职前培训和在职培训主要由企业负责。旅行社在旅游旺季需要聘请兼职导游，由于导游的流失率较高，很多兼职导游是新人，实践经验不多，旅行社通常要举行几天的培训，培训的内容主要围绕带团技巧与企业文化。参加培训的大多是初级导游，中、高级导游也因为流失率的问题，在导游队伍中所占的比例少。导游继续教育的种类比较单一，以传统课堂的教学为主，缺乏实践与研讨。每年的资格证书和年度培训主要是邀请行业专家、大中专院校教师对旅游知识讲座，单一课堂教学方法，难以调动学生的兴趣和注意力，学生被动参与培训和教育，提升空间小。

（二）导游员的学历与级别有待提升

导游继续教育包含学历教育与非学历教育两个方面。在导游学历教育方面，有学者指出，至2006年9月，全国拥有执业导游32.05万人，在这32万多名执业导游中，30岁以下的占80%，大专及以下学历者占80%[3]。数据说明我国导游人员的学历不高，与产业发展的要求不适应。在导游级别考试方面，根据国家旅游局的统计，2015年报名考试全国导游中级、高级的人数共计7302名，其中报考中级导游员考生6197名，报考高级导游员考生1105名，报考人数分别较去年增长了12.2%和13.2%[9]。而目前我国持有导游证的总人数约为70～80万人，拥有导游从业资格证的人数在100万人左右[10]。自2006年和2011年全面实施全国中级导游员和高级导游员等级考试以来，已经有3万余名导游通过考试进入中高级导游员队伍。全国中、高级导游等级考试的吸引力和影响力在逐步提升。而导游的工作压力大，合理有效的薪酬机制有待建立，导游考取高等级考试的动力有待提高，相关保障需要完善。

（三）当前的继续教育活动还难以满足导游员的多样化需求

终身教育时代的到来，包括导游人员在内的广泛群体对专业知识、家庭保健、投资理财、饮食等许多方面都有学习的需求。在“互联网+”时代，远程教育承担了继续教育的部分任务，但是由于课程内容创新不足、模式单一、个性格化资源不多而且开放性有待加强，网络平台还不能迎合市场和广大学员，线上、线下的配合不够，教育资源分布不均匀，容易造成重复建设。这些缺点使得教育活动难以满足导游继续教育的需求。

（四）继续教育师资力量有待加强

参加各类继续教育的学员，与普通高等学校的学生不一样，他们更注重教育培训的实际效果，希望学习、掌握旅游行业的新理念、新技能，而许多培训的师资大多数来自普通高等学校的旅游专业教师，其科研、理论水平较强，但是实践经验略显不足。近年来，旅游业快速发展，但是旅游培训教师的数量还不多，制约了旅游继续教育的发展。培训教师在教育结构、职称结构、年龄结构、学科结构等方面仍存在不足。从学历结构上，培训教师的学历主要以本科为主；从职称结构来看，教师的比例不合理，高级教师的比例很小，并且大部分没有从事旅游专业教育，很多来自其他行业，青年教师则刚毕业不久，教学经验相对不足；从学术经历来看，“双师型”教师少，实践操作能力不足，难以将旅游业的新行情、新理念融入教育培训之中。

四、提升导游继续教育的策略

（一）完善相关政策法规，从宏观上做好导游管理与教育的相关工作

国家旅游局在2016年的全国旅游工作会议上表示，要深化导游管理体制改革，管理将向市场化、自由化、法制化转变。国家旅游局将开展改革试点，拓宽导游执业途径；改革导游管理模式，取消“获得资格证3年未从业的，资格证自动失效”的规定，导游资格证终身有效，导游证全国通用；取消导游年审制度，用信息化手段实现对导游的常态管理，实行动态进出机制。国家旅游局将出台《关于进一步促进导游队伍健康发展的指导意见》，实现“进出、监管、保障、奖惩”四位一体。依法保护导游的人身财产和合法权益。各地成立导游协会并加强引导[11]。只有这样，才能留住导游人才，促进继续教育活动的开展。

（二）优化导游继续教育体系

优化导游继续教育体系，需要加强顶层设计，完善协调与管理，要形成品牌，避免重复建设，要构建并发展完善包括中等职业教育、高等职业教育、普通高等教育和继续教育在内的导游教育体系。和导游教育相关的各种类型的学校和教育机构，需要积极参与到这项教育活动中来，夯实教育基础，优化教育结构，提升导游教育整体水平。国家层面的继续教育活动由国家旅游局负责导游继续教育的规划、协调、指导的宏观管理，省（自治区、直辖市）旅游行政管理机构负责区域的中观导游继续教育活动，市级旅游行政管理部门负责具体教育活动的开展。多渠道筹集、设立导游继续教育的费用，减轻导游的经济负担。

（三）推进继续教育实训基地的建设

至21世纪初期，我国每个省（自治区、直辖市）都有旅游专业的院校，全国有1195所（高等旅游院校252所，中等职业学校943所）[12]。许多学校，特别是开设有旅游、导游、酒店等相关专业的大中专院校，建有各种类型的旅游实训基地，这些基地也是开展导游继续教育不可或缺的宝贵资源。依托这些实训基地，依靠大中专院校的教师，可以进一步开展导游实用、关键技能的教育培训，此外，导游学历提升、企业管理人员进修、专业技术人员培训等活动都可以适当开展，进一步发挥实训基地的多种功效。这方面的工作需要企业、行业与相关学校加强互动。

（四）加强高水平的培训教师队伍建设

好的教师是提升教育水平的关键。要改进过去继续教育活动薄弱的状况，则要利用优秀人才，加强各级各类继续教育教师队伍的建设。开展多种形式的教师职业技能提升工程。普通旅游大中专院校、开设旅游专业的成人高校，应该设立专项经费，建立健全教育在相关企业行业的实践制度、办法，支持中青年教师攻读高一级学位，提高教育的理论与实践水平。在许多教育培训中，培训专家常常分为两种类型：一种是具有深刻的专业知识和教育理论，熟悉旅游业发展情况的学者；另一种是在行业打拼多年，具有丰富的行业工作背景和实际培训经验，在实践中发展起来的行业培训管理者。这两类专家往往受到学员的好评，因此，今后的培训工作，需要将这两方面的师资进一步有效地结合起来，充实导游继续教育的力量。

（五）建设导游继续教育的“学分银行”

继续教育活动包括许多学历与非学历教育培训。但是，在这两个方面，除了前面提到的问题外，过去的许多非正式、零散的学习成果往往很难得到行政管理部门或者是旅游单位的认可，容易造成导游学员的学习积极性不高。由开放大学（广播电视大学）提倡的、面向终身教育的”学分银行”项目，也很符合导游继续教育活动。“学分银行”面向全体学习者，为学习者提供个性化的终身学习服务的学分管理，提供各类教育活动学分的认定、积累与转换，为学习者搭建终身学习的“立交桥”。因此，应该积极开展导游继续教育活动的“学分银行”建设，导游的各种形式的教育活动通过该项工程，可以得到认可，积累到一定的程度之后，还可以进行转换，补充继续教育学时或者颁发相应的培训证书，达到学历教育的相应要求后，还可以颁发相应的学历证书，这就使得教育活动包括学历教育和非学历教育两大方面，促使“旅游大教育观”的形成。

（六）利用“互联网+”，推动导游继续教育载体与平台的信息化水平

当前，国家正在大力推广“互联网+”战略，许多行业都充分利用互联网信息技术，适应时展，提升自己。在教育界，“互联网+教育”运用网络、云计算、学习技术等，跨越传统的学习界限，面向学习个体，提供各种个性化的优质学习资源与服务，已经有越来越多的教育机构参与到互联网教育中来。导游继续教育也应该利用现代化的科技手段，改进传统教育教学方式，促进教育内容、教学手段的更新升级。建设以光纤宽带、移动通信为载体的终身学习服务与管理平台，引入与开发包含新理念的旅游教育精品课程、微课、慕课（大规模在线课程，MOOCs）、小型私人在线课程（SmallPrivateOnlineCourses，SPOCs）、小规模开放在线课程（SmallOpenOnlineCourses，SOOCs）等多种数字化教学资源，扩大旅游教育资源库，课程内容应该丰富，包括讲解知识、职业道德、形象礼仪、政策法规、案例分析等等。2015年，国家旅游局倡导创建导游培训“云课堂”，利用通信技术和互联网云平台，为导游搭建一个开放、便捷、公开的自主学习平台，让全国导游打破地域限制，通过域名或扫描二维码随时随地使用移动终端进入学习[13]。以“云课堂”为代表的新学习平台将不断创新，引导教育的线上和线下活动，鼓励导游人员不断学习，提高综合素质，也为游客提供更好的服务。

参考文献：

[1]阎桂芝，王爱义.关于继续教育的几点思考[J].成人教育，2012（3）.

[2]于萍.解析导游人员的继续教育[J].中国成人教育，2009（2）.

[3]彭玲，丘萍.我国导游队伍现状及培训工作策略[J].高教论坛，2007（S1）.

[4]于萍.基于移动网络的导游学习系统[J].新乡学院学报（自然科学版），2012（1）.

[5]赵治龙.导游人员权益法律保护的对策研究[J].太原大学学报，2013（2）.

[6]秦兆祥.浅论导游人员培训工作的必要性[J].内蒙古师范大学学报（哲学社会科学版），2006（6）.

[7]古屹.导游培训工作的问题与对策[J].吉林工商学院学报，2010（3）.

[8]国家旅游局.导游人员管理实施办法[Z].2001.

[9]2015年全国中、高级导游员等级考试顺利举行[EB/OL].

[10]邹育敏.自由执业试点后，在线导游预约服务就是一片光明了吗？[EB/OL].

[11]我国将放开导游自由执业取消“导游必须经旅行社委派”[EB/OL].新华网.

[12]阮瑶.新世纪导游培训工作面临的问题及对策[J].生产力研究，2002（5）.

[13]国家旅游局局长李金早.开辟新常态下中国旅游业发展的新天地———2015年全国旅游工作会议工作报告[EB/OL].国家旅游局网.

作者:方仁 单位:广西广播电视大学