党性教育教学体系的构建

摘要：缺乏一定的针对性、层次性、逻辑性，是当前党性教育中的突出问题，产生这一问题的直接原因是党性教育教学体系不健全。加快完善党性教育教学体系，对加强和改进新时期的党性教育有着极其重要的现实意义。完善党性教育教学体系的途径主要是：明晰教学理念，勾勒教学体系的框架；加强需求调研，建立“需求导向”的教学体系生成机制；发挥团队作用，完善教学内容体系的更新淘汰机制；以学科建设为基础，完善科研成果转化机制；细化教学环节，突出教学实施体系的过程化管理。

关键词：党性教育；教学体系构建；干部教育培训；内容

理论教育和党性教育是干部教育培训的主业和主课。2015年12月，在全国党校工作会议上指出，“领导干部参加学习培训，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”[1]主业主课论断的提出，指明了新时期干部教育培训工作的任务抓手和发展方向，具有重要的现实指导意义。

一、新时期党性教育遇到的一些问题

党的十八大以来，各级党性教育培训机构积极探索党性教育教学新路子、新办法，取得了许多新成效，积累了许多新经验。但是，随着形势的发展变化，党性教育随之也出现了一些新问题。一是在党性教育的目标设定上，缺乏针对性，未能体现学员的层级、区域、行业、年龄、性别的差异性；二是教学计划的设计，不能围绕培训主题来安排课程，而是根据现有课程库存来“拼凑”课程，有什么课就安排什么课，课程之间缺乏逻辑关系。同时，在教学过程中，有的老师“熟悉什么就讲什么”，游离于教学主题之外，导致教学内容缺失或重复；三是在教学方式方法上，形式与内容相脱节。一些基层党性教育培训机构的教学方式方法简单原始，鲜活性和新颖性不够；一些培训机构重形式轻内容，表面上热热闹闹，但教学没有深度；四是在教育实施过程中，一些培训机构师资紧张、教材缺乏、运行困难，有时因为兼职教师的缺位或不按时到位，打乱教学计划的整体性、连贯性和逻辑性。产生这些问题的一个直接原因是党性教育教学体系不健全，在教学理念、教学资源、教学管理等方面缺乏统筹性和系统性。因此，加快完善党性教育教学体系，对加强和改进新时期的党性教育有着极其重要的现实意义。

二、党性教育教学体系的含义及基本内容

“体系”一词的基本含义是指一定范围内若干相关要素互相联系而构成的一个整体。由此延伸，党性教育教学体系是指在党性教育过程中，由若干个相互依赖、相互作用的教学元素所构成的有机整体。它有狭义和广义之分，狭义的党性教育教学体系主要是指在党性教育教学过程中，教师在一定的教学理念指导下，通过一定的方式方法对教材内容进行解读、解析、传授，从而形成被学员接受的内容体系，具体到一门课程乃至一堂课。广义的党性教育教学体系是把党性教育教学过程视为一个有机的大系统，即党性教育培训机构根据自身的功能定位和办学要求，在一定的党性教育理念指导下，对党性教育的各种教学要素进行合理组合，以便更好地实现党性教育教学目标。笔者所说的党性教育教学体系，主要是指广义上的党性教育教学体系。一般来说，影响党性教育教学的因素主要有：教学理念、教学设计、教学内容、教学实施、教学管理、教学监测、师资建设、教学保障等方面，这些因素构成了广义上的党性教育教学体系的基本内容。其中教学理念体系是核心，教学设计体系是先导，教学内容体系和教学实施体系是根本，教学监测体系是动力，师资体系和后勤管理体系是保障。

（一）教学理念体系

党性教育教学理念，是指存在于观念中的一种关于党性教育教学的深层次的集中认识，决定着党性教育培训机构对党性教育教学活动目标的认识，指导着他们对教学内容、手段、方式的选择及组织管理。党性教育教学理念体系的主要内容是：党性教育的指导思想、规律和原则、党性教育目标、课程设置和教学形式、组织管理和评估考核等。

（二）教学设计体系

教学设计是教学实践的先导，是教学理念转化为教学实践的桥梁和纽带。党性教育教学设计是指党性教育培训机构在一定思想的指导下，根据自身实际和功能定位，围绕党和国家的战略布局，遵循一定的教育教学原理，统筹各种教学资源、设定教育目标、选择教学内容的方法、确定最佳运行方案的过程。

（三）教学内容体系

党性教育的教学内容是党性教育的根本问题，主要解决“教什么”“学什么”等重大问题。其内容模块主要有：党的基本理论教育、理念信念教育、宗旨意识教育、廉洁自律教育、法律法规教育、道德品行教育、能力教育等。按照类别划分，教学内容体系主要包括课程体系和教材体系两大类；按内容展现的方式划分，又可分为实体内容和虚拟内容，前者主要是指有固定场所、固定教员的各类课程和看得见摸得着的纸质教材，后者主要是指网络课程和电子教材。

（四）教学方式方法体系

它又称教学实施体系。党性教育教学的方式方法是为实现教学目标、完成教学任务而选择的策略、手段、途径。随着教学改革的深入，当前党性教育教学的方式方法除专题课、音像教学、社会实践之外，近年来还兴起了现场教学、体验式教学、案例教学、警示教育、网络教育等教学方式。党性教育作为一个“知、情、意、行”的过程，是“他觉”和“自觉”相结合的过程，党性教育方式方法体系的构建应在推行“知行合一”方面下功夫。

（五）教学管理体系

教学管理是为实现教学目标，通过组织、指挥、协调、控制、纠偏等一系列的管理行为，确保教学平稳运行的过程。党性教育教学管理体系的建立，是党性教育培训机构正常运行的基本保证。管理的主体主要有教学管理的领导层（培训机构领导层）、管理层（教务部门）、教学管理执行层（相关处室）。管理的内容主要有教学计划管理、教学日常管理、教学质量管理、教学资源管理、教学保障管理。

（六）教学监测体系

教学监测是根据教学计划的目标设定，用一定的方法、技术、程序对教学过程、效果进行监测和控制。教学监测体系主要包括监测的原则、监测的范围、技术手段、指标体系、结果运用等内容。教学监测是提高党性教育质量不可或缺的重要环节。

（七）师资体系

这一体系既包括从事党性教育的教师（含兼职教师）、培训师、管理人员，也包括相关的科研人员、教辅人员和行政后勤人员。师资体系是党性教育教学体系的关键因素，也是党性教育培训机构的核心竞争因素。按照编制关系划分，党性教育中的师资队伍体系可以分为专职教师队伍和兼职教师队伍。

（八）后勤管理体系

后勤管理的主要职责是为教学科研工作、学员、教职员工提供物质保障和生活保障，是一项基础性、先行性和保障性的工作，也是党性教育的重要组成部分。高效的后勤管理体系，有利于优化整合党性教育资源，提高教学资源利用率，为党性教育的顺利进行提供有力支撑。后勤管理体系主要包括资产采购、资产管理、物业管理、生活服务管理、信息技术管理、教学保障管理、安全保卫管理等具体内容。

三、构建党性教育教学体系的建议

（一）创新教育理念，抓住党性教育教学体系建设的“牛鼻子”

党性教育理念的创新，受到党性教育培训机构内外条件的制约。为此，党性教育理念的创新，一是要坚持“干部教育姓党的基本原则”，牢牢把握正确的办学方向，把中央对党性教育的要求指示，主动融合到党性教育各体系中去。主动围绕党和国家的战略布局，立足于党的中心任务、时代背景和学员实际，对党性教育进行统筹谋划；二是要遵循党性教育的基本规律。党性教育不是传统的知识教育，它更多的是价值观、实践教育，有自身独特的规律。建设党性教育教学体系，既要遵循普通教育规律，更要遵循党性教育的独特规律，把握好教育的共性规律与个性规律；三是要从党性教育培训机构的实际和功能定位出发，认真分析自身的优势、特色及不足，做到扬长避短，彰显特色，确立学科建设方向和特色课程、精品课程建设目标，勾勒教学体系构建框架。以鲜明的教学内容、独特的教学形式和方法，树立优质的教学品牌，逐步形成有自身风格、有鲜明特色的党性教育学科体系；四是要在继承传统的基础上，借鉴现代培训理念，注重学习他人经验，不断增强教育教学体系的开放性和时代性。

（二）加强需求调研，建立“需求导向”的教学体系生成机制

党性教育的基本矛盾即“党组织对党员干部的党性要求与党员干部现有党性水平之间的差距”，这是党性教育发生的根本依据[2]。因此，在党性教育教学中，应坚持组织需求第一、学员个性需求第二的基本原则，妥善处理两种需求之间的矛盾。党性教育培训机构要在学习研究中央关于党性教育的指示精神中领会党性教育的组织需求，同时又要通过问卷、座谈、大数据等多种形式，了解学员的个性需求，在分析需求的基础上，研究确定党性教育目标、教学内容、方式方法、管理模式等基本问题，构建以需求为导向的党性教育教学体系生成机制。

（三）发挥团队作用，完善教学内容体系的更新淘汰机制

教学内容特别是课程结构是党性教育教学体系的基本内容，也是党性教育培训机构树品牌、创特色的根本着力点。教师队伍的素质状况是教学内容体系建立和完善的关键因素。因此，各级党性教育培训机构要注重发挥团队力量，完善教师培养激励机制，为教学内容更新提供人才保障。一是要通过跟班学习、挂职锻炼、课程研究等途径，拓宽教师视野，提高教师的教学、科研、策划和组织管理能力，更新教师知识结构，为教学内容的及时更新打下基础；二是完善课程评估体系，淘汰一些学员反映差、落后于经济社会发展的课程。同时通过竞争招标、匿名评审等办法加大新课程的开发力度，增强教学内容更新动力；三是要不断优化兼职教师队伍，及时把思想政治素质过硬、讲授效果好的时代英模、改革开放一线的实践者遴选为党性教育兼职教师，拓宽课程更新途径；四是要建立教师“协同作战”机制，发挥团队作用。一方面要建立“传、帮、带”机制，安排年轻教师（团队）担任特聘、兼职教授的助手，组建“名师+团队”型的学术梯队，共同备课、合作研究课题，充分发挥老教授、老专家对教师团队的引领作用；另一方面新课程开发要整合教师资源，发挥团队作用，建立主讲人AB角制，即以项目组形式申报，建立集体申报，集体备课、听课和评课机制，不断完善课程内容。课程内容基本稳定后，所有的人员参与试讲通过后，方可进入教学环节，形成课程开发建设新格局。

（四）以学科建设为基础，完善科研成果转化机制

学科体系建设水平，是衡量各级党性教育培训机构办学水平的综合指标。各级党性教育机构要围绕自身功能定位和党性教育的基本要求，成立相关学科组，围绕党和国家的战略布局，根据时代的发展和实践的需要，加强对重点、热点、难点问题进行研究；加强理论总结和理论创新，坚持为党的政治任务、中心工作服务，发挥党性教育在理论宣传、理论创新方面的引领作用。党性教育机构应着重围绕中央和地方（部门）党委的重大部署及中心工作，聚焦党建工作重点、热点、难点问题进行攻关研究。在此基础上，按照“教学出题目，科研创成果，成果进课堂”的科研发展思路，建立教学科研咨询一体化的机制，推动科研向教学、向决策咨询转化，提高科研成果的利用率，促进高质量科研成果及时体现在教学设计上，及时进教材、进课堂、进学员头脑。

（五）细化教学环节，突出教学实施体系的过程化管理

与技能性教学相比，党性教育教学效果具有滞后性和隐蔽性的特点。其滞后性主要表现为党性教育的效果只能在学员的言行中才能中体现出来，它不像技能教育那样，通过现场测试就能检验出来。其隐蔽性表现为“知是否转化为信、信是否转化为行”，难以考核，或者说这个考核过程极其漫长。因此，对党性教育效果的评估不能像技能考核那样，把学习笔记、调研论文、学习小结作为考核的重要依据。有鉴于此，党性教育的教学管理应突出过程管理。一是健全各项规章管理制度，细化管理环节，对学员的学习、研究、讨论、组织生活、集体活动、考试、考勤、进出校门、用餐、来客接待等细节方面进行严格的规定，建立健全相关制度，这是建立党性教育教学管理体系的前提；二是要加强日常管理。管理的重点是学员的出勤情况、课堂秩序、学习纪律、学习态度及学员的课余生活等，对这些环节必须严要求、勤督促、常检查、抓落实、抓执行，把“严”的要求贯彻落实到党性教育全过程和学员管理各方面。为此，各级党性教育培训机构还要从实际出发，建立跟班督查、教学巡视、学风抽查等制度；三是要对学员培训期间的学习表现、锻炼效果等方面从严从细进行考核，实事求是地确定考核等级，严肃查处学员的违规违纪现象。对情节严重者，及时通报学员主管组织（人事）部门及本人单位；四是加强校园文化建设，提升校园文化建设品位，培育良好的校风、教风、学风，发挥校园文化潜移默化的育人作用。

参考文献：

[1]坚持党校姓党根本工作原则切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-13（01版）.

[2]肖小华.党性教育过程的影响因素及运行机制的优化[J].中国井冈山干部学院学报，2015（03）：141.

作者：肖小华 单位：中国井冈山干部学院