农资经营管理与农业种植研究

一、假、劣生产资料坑农、害农的原因

(一)农业生产资料的生产和销售准入门槛过低，立法相对滞后，不利于“三农”问题的解决

农资经营者不需要专门的技能，且工商部门管理不严，市场上出现了大量种子经营商户。其中很多无良商户受假种子、农药等农资收益大，农民防范意识差等诸多因素影响，生产、销售假种子、假农药、假化肥等农资。当农民权益受到侵犯时，职能部门常出现相互推诿的现象，不能及时解决农民反映的问题，纵容了违法分子。

(二)广大农民群众法律意识淡薄，自我保护意识太差

由于生产、销售伪劣商品犯罪具有隐蔽性和规模化的特点，生产经营者与消费者在商品信息、法律知识等方面存在严重的信息不对称。造假售劣者正是利用这一点，向不知情的消费者兜售伪劣商品。在农村，大部分农民购买农资并未要求经营者开具发票，即使开了发票，内容写得也不详细。不法分子利用农民和销售商贪图便宜的心理，大肆生产、销售假冒伪劣农资，导致粮食减产，甚至颗粒无收，严重破坏农业生产，严重损害农民的合法权益。

二、净化农业生产资料的生产销售环境的建议与对策

(一)不断加强相关的法制建设，完善和规范市场准入机制

惩处假化肥、假农药、假种子等坑农、害农刑事犯罪的法律依据，既有国家的法律法规，也有地方性法律规章。这些法律法规是相关部门打击制销假冒伪劣商品犯罪的重要依据。但是这些法律法规并不能涉及到生产流通的各个方面，所以，在如何惩处生产、销售伪劣商品犯罪上仍存在一些法律真空。此外，目前市场上许多商品的属性、质量标准尚没有一个明确的界定，仍处于自由制售而无标准监管的状态，一方面会让某些不法分子利用该空白，躲避执法部门的监管，制销一些无标准的产品;另一方面，农资生产经营者并不知道由于自己的经营行为不规范而触犯了法律。因此，必须加强完善各种农业生产资料的国家标准及行业标准，规范市场行为。

(二)公、检、法联合严格执法，农业、工商加强监督管理

加大对坑农害农犯罪的打击力度，尤其要依法严惩组织领导者、犯罪集团的首要分子，从重处罚具有惯犯、累犯等行为的犯罪分子，以及给农业生产造成重大经济损失的不法分子。据悉，2013年农业部为了净化了农资市场，牵头积极组织开展农资打假专项治理活动，严厉打击了制售假劣农资坑农害农行为。据统计，各级农业部门查处案值5万元以上大案要案共计57件，捣毁制假窝点37个，有62人移送司法机关，为农民挽回直接经济损失5．4亿元。

(三)各政府职能部门要统一思想，加大宣传力度，强化维权观念

加强法制宣传，震慑犯罪分子，争取全社会对打击坑农害农犯罪工作的支持，提高农民群众识别假农资的能力和维权意识。

(四)建立多部门信息联动网络，增强跨部门合作意识

在查处一些带有普遍性犯罪的时候，各部门可以组织协商，联合行动，促进各地更加有效地展开防范和打击生产、销售假冒伪劣商品犯罪的行动。

作者：李杰 单位：河北大学