火力发电企业财务预算管理与经营管理

摘要：在火力发电企业中，财务全面预算管理是内部控制中的重要一环，是提高经营管理的保障。全面预算管理能够改善企业的亏损状态，避免不必要的资金浪费，从而增加企业的经济效益。

关键词：财务全面预算管理；火力发电企业；成果

电是我们日常生活中必不可少的能源，电力市场竞争激烈，火力发电企业要在这个环境中取得优势，就要在财务管理环节中采取有效的管理手段，降低发电成本。财务全面预算管理是火力发电企业发展中最为可靠的财务管理办法，贯彻供产销各个经营环节，在当前各个企业中被广泛应用。

一、财务内部控制内容和目标

财务内部控制主要包括以下内容：货币资金、实物资产、成本费用、工程项目、对外投资、采购与付款、销售与收款、筹资、担保等经济业务的会计控制。风险控制系统的建立是财务内部控制所强调的，只有强化了风险管理，才能保证企业的业务活动顺利进行。财务内部控制重点集中在会计控制。根据我国相关规范，财务内部控制需要达到以下目标：第一是要对企业的会计行为进行规范，确保会计资料的完整性和真实性；第二是保证企业贯彻执行相关的法律法规；第三是消除企业的漏洞，及时发现管理中的错误和隐患，及时消除，以确保企业资产的安全。由此可见，财务内部控制的目标主要是确保企业业务活动有效运行，保证会计资料以及合法资产的真实、完整和安全。

二、全面预算管理的实施措施

全面预算管理作为财务内部控制的重要内容，要做到严格执行和严格控制，加强全过程的跟踪管理，及时发现问题并进行整改。

1.建立完善的管理体系。首先建立完善的管理体系，使责任和权力明确，并实行绩效考核。确立每天的发电任务量，每个月和调度中心做好积极沟通，争取增加发电量，以提高收入。做好成本的控制，在竞争激烈的市场环境下，只有对企业的生产费用加以控制，才能增加发电企业的利润，保证企业在市场的竞争力。全面预算管理需要根据企业预先制定的标准来控制各项支出、费用和成本，监督预算成本的执行情况并进行考核。加强事前预算、事中控制和事后分析这几个环节，以控制各项成本费用，确保企业能够持续地盈利。另外，还要加强对设备的管理，做好设备的管理和维护有利于提高设备的可靠性，从而减少机组故障而引起停机，有效降低设备的维修成本。总之，企业应该做到“精细化”的预算管理，制定切实有效的预算管理制度。

2.燃料采购控制。在燃料采购方面，应实行供应商评价管理和市场煤采购竞价，深入市场调研，包括煤炭交易市场、铁路货场、运煤通道和兄弟企业，获得广泛的信息资源，加强市场调研的针对性和时效性。依据市场变化，结合供应商的成本核算模式，正确提出燃料采购决策，拟出采购价格，并经市场煤领导小组审批。在确保燃料的质量和供应量的条件下，使燃料采购成本最低化，结合市场形势与供应商资源，采用市场煤采购竞价结合供应商评价机制，争取主动地位，推动市场煤供应商开展良性的价格竞争。要建立公平的供应商评价机制，按照合同履行情况，保证提供给每个供应商的评价结果公平、公正、公开，为企业树立良好的形象，还能实现优胜劣汰，为有实力而且诚信的供应商提供了合作平台。

3.成本控制。将全面预算刚性管控贯彻落实，最大程度降低固定费用，实现降本增效。对全年的成本控制目标进行分解，强化每个部门对成本控制的责任意识，明确责任人，在各个部门的月度绩效考核中纳入成本控制的指标，对节约方面有突出贡献的给予嘉奖。对于可控的成本项目比如材料和修理费等要重点抓，随时检查，减少管理漏洞，降低企业的经营风险。管理层对国家颁布的各项优惠政策要深入研究，争取惠企政策和税收优惠政策，降低企业的经营压力。各部门要根据实际的情况采取有效措施，确保本部门所负责的指标能够顺利地完成，重点防范影响企业经营目标的风险点，及时调整偏差。

4.完善全面预算编制。在全面预算编制方面上，采用上下结合的编制，这样可以加强预算编制部门与企业各生产单元之间的沟通，预算编制要体现出民主性，确保预算编制结果的合理性。尽量不要用增量预算的编制方法，因为火力发电企业的销量与成本受到供货商和供应商的影响较大，前期的经营成果和本期的成果差距较大，如果使用该种编制方法，会造成不合理的预算结果。可采用零基预算、弹性预算和滚动预算这三种编制方法，将其有效结合，灵活选择。比如在业务量、成本和利润等具体指标的预算上，按照以前年度的指标运用零基预算的方法；在企业各项管理费用及销售费用的预算中运用弹性预算的编制方法，确保预算结果和实际情况更加相符。在预算编制过程中，应做到全面和细致。

5.完善激励制度体系。在企业中执行《发电量专项奖励办法》、《燃料专项奖励办法》、《固定费用专项奖励办法》，分别对完成发电量任务完成的好的责任单位给予奖励，根据入厂煤采购和管理的整体完成情况以及月度分解计划比较，计算月度专项奖励；根据年度入厂标煤单价实际完成情况计算年度奖励。成本方面的奖励办法则依据各责任部门对各项成本预算的制定和完成情况进行计算。作为责任成本指标的责任人，各责任部门的负责人要确保本部门成本项目支出的真实性，合理地调整计划。完善的预算考核体系，对企业资源的优化配置有着重要的作用，能够提高企业的管理水平，促进企业的进一步发展。应增加预算考核指标，比如资产负债率、净现金流量、发电量、电（热）费回收率、融资成本率、设备安全运行时间等；其次是对考核指标评分标准进行调整，比如发电量、厂用电率、供电煤耗、入炉综合标煤单价等都能对企业的生产经营状况进行反映，因此将这些指标的比重提高，有利于企业的可持续发展；最后是进一步完善预算考核方式方法，确定合理的预算指标目标值,同时设定一个修正系数，当遇到社会经济形势变化或者国家政策调整而对预算指标造成较大的影响时，就可以根据这个系数进行修正。

三、全面预算管理的成果

随着电力行业的发展，火力发电企业在深化改革的过程中面对的是优胜劣汰的市场竞争，在新形势和新环境下，企业只有不断地调整自身的发展战略，制定合理的长期经营计划，才能在市场竞争中立于不败之地。全面预算管理通过预算重新分配企业各部门之间的资源，利用评价和考核使企业的生产经营活动更加协调，有助于提高企业在市场中的竞争力，从而实现企业的经营目标。另一方面，全面预算管理为企业确立了季度和年度的考核标准，对责任单位和责任人的全面预算完成情况进行考核和奖惩，建立了责任成本制度，有利于量化绩效考核管理，提高了内部控制，同时还促进了员工积极性的提高。通过实施财务全面预算管理，火力发电企业能够逐步实现在保证发电量和质量的前提下，降低供电煤耗、用电率以及热值差，减少成本提高利润。

四、结语

火力发电企业在我国经济增长中发挥着很大的作用，与人民群众的生活息息相关，随着电力企业的增多，火力发电企业所面临的是愈加激烈的竞争，这就给企业的财务管理提出了更高的要求。企业要想提高生产效率，最大程度地降低成本，实行全面预算管理显得尤为重要，不仅关乎着企业自身的经济利益，还关系着企业的可持续发展。因此，财务管理人员需要从实际出发，制定出合理的财务全面预算管理措施，提高实效性，为企业谋发展。

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作者：杨爱文 单位：国电云南电力有限公司