思考干部教育培训关键性问题

1解决培训针对性实效性问题的对策

解决干部教育培训的针对性实效性问题，需从干部教育培训全过程，即培训的各个环节、各种要素中去思考。

1.1培训各环节突出针对性

1.1.1培训对象安排上合理分类。

培训主管部门应在深入调查分析本地干部队伍基础上，根据经济社会发展对干部素质能力的新要求，准确把握干部队伍现状，准确把握组织需求、岗位需求和干部需求，遵循干部成长规律，按照分类培训和重点岗位重点培训、重点培养对象优先培训的原则，根据工作领域、工作岗位、专业结构、培养方向等，对培训对象进行分类，提出教学计划，划分培训对象，设置培训班次，合理设计培训项目和各班次的学制，加强培训班次管理，完善体现培训需求的计划生成机制。

1.1.2培训课程设计上体现按需。

干部教育培训管理部门和培训机构要在不同领域、不同层面开展需求调研，梳理、汇总各级领导班子、各类领导干部对培训内容的需求情况，以需求为导向，分层分类设计常规培训和重点培训课程，针对不同层次、不同类别的培训对象，安排不同的培训项目和课程。课程设置宜实、精、新，即要符合需求、突出重点、着眼发展。建立干部教育培训管理部门和培训机构的培训计划协调会商机制，共同研究确定培训班次、培训课程、授课教师等事项。

1.1.3培训方式选择上突出特色。

努力构建多元化的培训模式，改革创新办学模式和教学模式，拓宽教育培训渠道，针对不同的班次，选择不同的培训地点和培训方式，为干部培训提供多样化平台。如举办“招商引资专题培训班”，可安排到沿海发达地区的培训基地举办，并对学员安排相应的招商任务，或者从发达地区联系专家、企业高管到本地，带领学员对本地优势资源、项目建设情况边调研边讲授相关课程，边洽谈合作项目，使知识获取、观念更新与工作推进相得益彰。要改变单向被动式灌输的传统教学模式，既要充分发挥教师的主导作用，又充分体现学员的主体地位，实现教与学的双向或多向互动，采取课题调研、案例研讨、会议讨论、模拟式教学等符合领导干部特点的多种培训方式，改变学员被动学习状态，激发学员主动思考的积极性，在理论与实践的反复印证中提高培训对象的思维能力和工作水平。

1.1.4培训对象管理上严格要求。

干部教育培训管理部门应全面统筹培训工作的管理，努力避免多头培训、重复培训、长期不训的情况，坚持调训的强制性，把干部调训列为刚性任务，切实解决调训难问题，对主要领导干部、重点岗位干部实行点名调训，把领导干部是否服从调训作为干部考核和领导班子考评的重要内容。党校（行政学院、干部学院）等培训基地是党性锻炼的大熔炉，树立良好的学风是培训的重要内容，因此对受训干部的管理应更加严格，学员管理难的问题必须切实解决。近年来，中央、省、市委对学员在党校学习的作风提出了明确要求，2009年，省纪委、省委组织部、省委党校三家联合下文，制定了《干部在党校学习期间的十五项规定》；2010年市委组织部、市纪委、市委党校制定了《干部在党校学习培训期间加强作风建设的若干规定》，2013年中共中央组织部印发了《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》，但由于干部管理权限的制约，实际工作中，如只由培训基地单独对学员进行管理，尚缺少应有的约束力。纪检（监察）和组织部门应适时对学员在校期间的表现情况进行了解和督察；培训基地应将学员的在校表现情况，包括考勤情况、学习成绩、班级工作情况等及时报送纪检（监察）和组织部门。对在校表现好、学有所成的干部给予必要的奖励，对学习表现不好、成绩较差的干部采取批评教育、取消评优资格、取消后备干部资格等措施进行严肃处理，并将结果纳入对所在单位考核和个人考察的内容，装入个人档案。

1.1.5培训评估标准上注重差异。

抓好对培训成果的评估，不断总结经验、发现不足、攻克难点，才能更好地推进干部教育培训工作，因此，培训成果的评估，是培训的组织方和承办方必须抓好的工作环节，应制定尽可能量化、便于操作的评价标准体系。一次培训解决不了所有的问题，但不应一个问题也解决不了；班次不一样，需要解决的问题不一样，例如“工业园区建设专题班”与“文化产业发展专题班”、中青年干部培训班与妇女干部培训班，由于培训的对象、内容、目标等不同，评估标准也应有所不同。培训评估也应根据各班次的不同，突出重点，体现差异，实事求是地制定不同的评价标准，避免因千人一面而使培训评估流于形式。

2培训各要素突出实效性

2.1高度重视培训基地建设。

按照《2010－2020年干部教育培训改革纲要》要求，到2015年要基本完成市（地）、县（区）两级党校（行政学院）办学体制改革任务。我市对市委党校（行政学院）大专体制升格评估工作极为重视，做了大量的工作，市委党校（行政学院）已于2011年通过大专体制升格评估。但从目前情况看，不论是基础设施建设还是师资力量等方面，都还远远不能满足大规模培训干部的需要。仅就学员容纳量而言，只能容纳不到200名学员的食宿，而每年约4000多人次需培训，很多班次因无法安排，一再推迟。教师进修深造、更新知识的机会较少，很大程度上限制了干部教育培训工作。目前各县党校中专体制规格评估和办学体制改革工作也已陆续启动，但由于县（区）党校基础条件较差，发展不平衡，要力争在2015年前通过中专体制规格评估，不拖全省县级党校中专体制评估的后腿，任务极为艰巨。党校、行政学院是干部教育培训的主渠道、主阵地，建好党校（行政学院）是新时期干部教育培训的迫切要求，是各级党委、政府义不容辞的责任，只有按照《中国共产党党校工作条例》的要求，重视党校（行政学院）基础设施建设，加大资金投入，将党校（行政学院）基本建设费用列入计划，每年按一定比例地增长，才能保证干部教育培训真正取得实效。

2.2全力抓好师资资源整合。

首先要抓好培训基地师资队伍建设，采取学员评教的办法量化教学工作评分，切实加强对教师的管理和考核，建立健全科学的教师工作评价体系和激励机制，将教师教学质量与评先评优、职称评聘、上岗晋级等工作挂钩；通过外出培训、挂职、参与党委、政府中心工作等形式，促使广大教师增长知识、开阔视野、更新观念，不断适应岗位要求。其次要树立“大培训”、“大师资”的观念，聘请本地各领域的领导、专家、学者和外地高等院校教授、知名企业高管为党校（行政学院）客座教师，建立一支门类齐全的素质优良的教师队伍，努力搭建一个层次高、领域宽、学科全的干部教育培训平台，以增强干部教育培训的实效性。

2.3努力加强专题课件开发。

干部教育培训以某一专题的探讨讲课为主，而非某一专业或学科的系统知识传授，课程的设置不求全而求精，不求广而求实，必须根据改革发展稳定面临的重点难点问题、党的事业发展的需求，在政党建设、班子建设、经济管理、社会管理各方面进行深入的探讨，确定专题，确保课程的高层次、高标准、高质量。培训基地对干部教育培训课件的开发应有相应的规划，集中一定的力量进行开发，力求讲出精品课，培养出某一专题或领域的专家。

2.4不断拓宽培训渠道。

坚持以党校（行政学院）培训为主渠道，以各种社会培训资源为补充，不断拓宽培训渠道，努力创建多元化、开放式的培训载体。利用本地农业产业化、旅游经济发展、工业园区建设等方面的优势，打造多个有影响和带动作用、特色鲜明的现场教学基地，把经济社会发展的现场变成干部学习培训的课堂；尝试建立异地培训基地，让干部在经济发达地区通过培训、挂职等，多渠道、多形式学习先进理念和工作方法。探索建立组织调训和自主选学各占一定比例的学分管理模式，促使干部自主选学，建立和完善干部学习网，为干部提供更广阔的学习空间。

3结语

所有的培训都源于需求，也必须围绕需求开展。干部教育培训是基于执政党建设和经济社会各项事业发展的需求，基于干部队伍现状的需求来开展的，必须围绕这些需求来思考，采取切实有效的对应措施，才能抓出成效。只有把握好培训的各个环节、各个要素，着手于各环节工作的针对性，着眼于各要素结果的实效性，干部教育培训才能真正发挥出基础性、先导性、战略性工作的作用。

作者：石炳凤 单位：中共铜仁市委党校