投标文件编制的相关事宜

本文作者：赵玲萍 单位：甘肃省水利水电工程局

不断承接新的施工项目是一个施工企业赖以生存与发展的载体，所以施工投标工作对承揽新的施工项目来说是关键所在。根据我国的招投标法，业主方在进行施工招标前要在公共媒体上招标公告。施工企业通过招标公告，要准确地做好工程信息的跟踪筛选工作，结合工程项目承包的条件、方式、资金来源、企业的长远发展规划、竞争对手的数量和实力、施工任务的复杂程度及利润预见，通过定性分析，确定适合本企业的工程项目进行竞标。

一、投标文件的编制

㈠成立投标小组

当购买了招标文件后，应积极组织经验丰富的技术人员成立一个该工程的投标小组，根据招标文件及招标图纸的要求，对工程施工现场及周边环境进行踏勘，充分对该工程的地形地貌情况、气候水文情况、道路交通情况、料源分布情况、当地材料价格、电源和水源情况、通讯条件、物价消费水平、社会环境及当地政府的有关方针、政策进行详细了解，积极参加业主召开的标前会议。同时，投标小组成员要分工明确，齐心协力，使投标的各项工作井然有序，形成有机整体，从而提高工作效率，最终实现做出高质量投标文件的目的。

㈡熟悉招标文件及设计图纸

招标文件及设计图纸是投标人编制投标文件的重要依据。投标文件应当对招标文件中有关工期、开标时间、质量要求、投标人资质条件、能力和信誉、技术标准、合同的主要条款等实质性内容做出响应。这就要求投标人必须熟悉招标文件，不得对招标文件条款进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中提出的问题。投标人在阅读招标文件及设计图纸中若发现问题应及时进行汇总，并以书面形式向招标方提出，防止出现遗漏而造成不必要的麻烦，甚至会影响到竞标结果。

㈢编制投标文件

1.资格审查文件部分。一般包括投标函及投标函附录、法定代表人资格证明文件及身份证明、授权委托书、投标人基本情况及组织机构、投标人项目管理机构人员资料、企业业绩、财务状况、投标人的资格证明文件材料、近年来企业诉讼情况及企业在当地有关部门备案情况等。投标人根据招标文件要求，应如实的向招标方提供本企业的资格文件原件。

2.工程量清单及报价部分。根据本企业类似承建工程，综合考虑各种因素对该项目进行全面的成本分析，另外根据定额进行单价分析，做出一份定额报价，通过成本分析和定额报价进行比较，做出一份合理的最终报价。在编制报价时要注意以下几方面问题：一是根据招标文件及设计图纸提供的技术要求及规定格式编制报价；二是选用定额时若业主没指定的，一般采用同行业或国家最新定额；三是基础材料价要考虑施工期间的价格浮动因素；四是如果设计图纸提供的工程量与招标文件中工程量清单不一致时，以招标文件给定的工程量为准；五是其他项目费用或暂定金等要按招标文件要求列计；六是报价编制完成后要复核审查，切不可出现算术错误；七是报价应与施工组织设计充分结合，保持统一。

3.技术部分。投标人应根据招标文件及招标图纸要求编制出科学合理、切实可行的施工组织设计。在编制时采用文字并结合图表形式说明工程的施工组织、施工方法、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。施工组织设计还应结合工程特点提出切实可行的工程质量、工程进度、安全生产、防汛度汛、文明施工、水土保持、环境保护管理方案。施工组织设计主要包括：施工总布置、施工程序及施工方法、施工总进度计划、拟投入的施工机械设备、施工工期及保证措施、质量控制与管理措施、安全保证及管理措施、环境保护措施及文明施工等。编制施工组织设计时应注意以下几方面的问题：一是施工总布置要符合现场实际，生产、生活用的临时设施及现场交通布置要合理、紧凑，短运输、少搬运，利于生产、生活、安全、消防、环保、卫生劳动保护等，符合安全文明工地要求；二是施工部署合理，施工顺序及方案切实可行、针对性强，各分部工程施工程序、工艺符合有关施工规程规范要求，且与投入的设备、人力相符合，各工序之间安排合理；三是施工机械设备满足施工要求，施工进度安排合理，工期保证措施可靠，且有详细的施工进度横道图和网络图，各工序的逻辑关系、关键线路明确；四是质量管理体系健全、管理人员责任明确、管理制度健全有效，各项技术措施、主要分项工程符合现行国家质量验收标准要求；五是安全管理体系健全、管理人员岗位责任明确、各种安全教育制度健全有效、施工现场安全技术管理及防护、防范措施得力，符合国家安全生产管理规定；六是环境保护管理体系健全，管理人员岗位责任明确，环境管理方案切实可行、能有效运行。污物处理与排放符合国家及地方有关环境保护标准。

二、投标文件的评审、装订、封标

编制投标文件时一定要认真细心，一丝不苟，积极响应招标文件要求。在编制完成后一定要对照招标文件从头到尾认真检查，防止出现错误，影响中标。在确定无误后按招标文件要求进行标书装订、封标。在投标过程中，时常有印章不全、正副本印章盖错或封标形式不符合要求而废标的事情发生。所以，投标小组成员一定要对投标文件的评审、装订及封标做到初检、复审、终检，责任到人。

三、编制投标文件时应注意的问题

㈠封面

封面格式是否与招标文件格式要求一致；文字打印是否有错字；工程名称及合同编号是否准确；招标人的名称和地址、投标人的名称和地址是否准确；是否按照规定签字或者盖章；投标日期是否正确。

㈡投标文件正本及副本的份数是否与招标文件要求一致

正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。

㈢目录

目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致；目录编号、标题是否与内容编号、标题一致。

㈣投标函及投标函附录

投标函格式是否与招标文件规定相符；招标人名称、项目名称及标段名称是否正确；投标总报价填写是否与工程量清单报价一致；工期及工程质量要求是否与招标文件规定相符；是否已按要求签字盖章。日期是否正确，是否与封面吻合。

㈤报价

报价编制说明是否符合招标文件要求；报价表格是否与招标文件要求的格式一致；工程量单价计算表是否与单价汇总表相一致；工程量清单报价表中的序号、项目名称、计量单位、工程数量、单价、合价填写是否正确；定额套用是否与施工组织设计的施工方法一致；设备配备是否与施工方案相吻合。

㈥施工组织设计计划开竣工日期是否符合招标文件中工期的安排与规定；分项工程的阶段工期、节点工期是否满足招标文件规定；工期提前要合理，工期的文字表述、施工顺序安排与“横道图”、“网络图”是否一致；文字叙述与图表等是否吻合；施工方案与招标文件要求、投标文件有关承诺是否一致。㈦资格证明材料招标文件要求的资格证明材料，如营业执照、资质证书、安全生产许可证、税务登记证、企业组织代码证、体系认证证书等是否齐全；企业近年来从事过的类似工程业绩及正在施工和新承接的项目是否满足招标文件要求；财务状况表、近年财务审计报告是否齐全，数字是否准确清晰；“项目管理机构图”“、人员简历表”及拟任职务等是否与招标文件要求吻合；工程获奖级别及数量是否满足招标文件要求。

四、心得体会

投标文件要有一定的针对性，编写时对照招标文件的评标办法，得分的项目一定要保证资料齐全、得分最高，对于招标文件中提出的内容但不得分的部分也应提供相应的材料，保证投标文件的完整性。投标文件必须对招标文件中的实质性条款做出响应。编制投标文件时，要保证投标文件的各项内容的格式与招标文件保持一致。招标文件若明确要求施工企业提供原件及其复印件时，在投标文件编写前期非常有必要提前做好相应准备工作，保证资料正确、及时、有效。

五、结束语

投标工作是一项综合性极强的工作，需要有专业的机构、人员进行全面、全过程的组织管理。投标人要取得中标，必须编制出一个高质量的投标书，而量变引起质变，只有通过详细繁琐的细节工作才能保证做出高质量的投标文件，展显出自己的技术优势、施工优势以及综合实力的优势。竞标时应取长补短，尽可能避免与实力较强的对手进行竞争，这样才能取得投标竞争的最后胜利。只有不断总结投标文件编制的经验、教训，才能在激烈的竞标中立于不败之地。