水利工程建设的财务管理内部会计控制

摘要：伴随着国家对于资源可持续性利用发展的大力支持，进一步加大了对资源循环发展的投入力度，为推动国家资源的合理运用及优化配置提供了重要的物质保障。近年来国家为了加快对水资源的合理使用和区域间的调配，加强了对水利施工建设的投关注度，对水利工程建设提出了新的标准要求，而财务管理中会计内控作为保障水利工程建设资金使用的重要环节，对于实施水利工程效率具有重要的影响作用，为此我们应当通过相关措施，确保财务会计控制能够落实实施，确保工程资金使用合理、高效，推动水利工程建设平稳运行。

关键词：水利工程建设；财务管理；内部会计控制

当下，随着社会发展变革速度不断加快，使得社会发展建设对于资源的获取程度日益增加，自然资源原有的承载力已接近零界点，为此进一步加快资源的可持续循环利用，做到跨区域资源的合理优化配置，是保障社会发展持续稳步的重要保障因素，例如对于水资源的优化合理利用，国家采取相关措施进一步加大对水利工程设施的投入，加快完善南水北调管网建设以及水电大坝的建设等，使其为高速度的社会发展形态提供能源保障，为此财务会计管理制度作为水利工程中环节之一，成为了有效实施水利工程项目建设重要的资金保障部分，被建设施工单位所重点关注。

一、水利工程建设内部会计控制理的主要特征及影响

通过对于实际水利工程中财务管理制度的了解我们得知，其内部会计控制的主要内容体现在以现行的财务管理制度为基础以会计行为准则为约束，针对水利工程建设所需的资金使用现状，包括工程启动资金、物资购买资金、设备使用以及人工成本、证件办理所产生的相关费用，进行记录和汇总对其水利工程资产形成有效地管理，确保其资金使用数据现状真实有效，其影响作用主要表现为以下几个方面：首先，为水利工程建设先期准备工作提供了可信度较高的工程总体预算，这里面包含了工程造价、人工成本、物资使用数量、管理费用等工程内容，财务人员通过对上述内容从会计管理的角度对其进行信息汇总，将其所发生或者即将发生的费用，以数据的形式表现出来，为其整体工程资金准备提供可行性较高的指导方案。其次，为进行加强工程成本控制提供了重要的参考依据，在工程实际运行当中受突发性因素的影响，导致在施工过程中施工所需费用往往会超出工程预算，为工程整体带来较大的资金使用压力，为此通过内部会计控制的有效管理，在资金使用方面有较高的行为参考，使工程费用限制在可控制的范围之内。

二、现阶段水利工程内部会计控制的发展现状

由于受到多方因素的制约以及工程建设自身的局限性，使得在实施水利工程会计控制的过程中，始终处于财务管理混乱、成本控制落实不到位等不利境地，导致水利工程建设整体财务会计管理形势不容乐观，面临着巨大的挑战：第一，无论是工程施工负责人还是具体工程施工操作及管理人员，在进行施工过程中没有形成统一的会计控制管理制度，对于资金的使用状况及其重要性没有得到足够的重视，使得在进行资金使用的过程中往往会造成资金智取随意、财务账目与实际使用不相符的现象发生；第二，财务会计制度得不到有效地落实，尤其水利工程在实施过程中，各部分、各环节盘根错杂，在施工各阶段所进行的资金使用，随着工程的流动性较大，各施工环节结构兼顾不周等因素的影响，使得财务会计制度没有真正融入到整个工程的管理工作当中，相关资金使用人员没有按照财务流程进行资金使用，造成了资金的不合理使用；第三，对会计内控制度缺乏有效的监督与实施，一方面，由于水利工程在管理制度制定过程中所表露出来的局限性，其监督与管理在一定程度上不能够形成有效地监管机制，对于各工程环节资金使用情况不能够进行实施监管；一方面，工程财会人员的缺失，主要是针对工程财会人员的缺失，大部分施工工程财务人员，多为采用外聘的形式，其会计人员的业务类型多为企业和事业单位的财务人员，虽然在一定程度上会计业务具有一定程度的相关联性，但二者之间还是存在着差异。

三、探究水利工程财务管理中内部会计控制的路径

为了向水利工程提供充足的资金保障，推动水利工程能够顺利完成，我们应当在工程财务管理中进一步加强内部会计控制力度，使内部会计控制更加有成效，确保资金能够合理利用，避免资金使用浪费现象发生，为此我们应当做到以下几个方面的事项：一方面，我们应当建立切合工程施工实际的财务会计管理制度，针对水利建设工程在资金使用过程中存在的特点，将工程立项项目多、工程结构体系繁多、资金使用量大等特点，纳入到财务会计管理制度的设定当中，对资金使用项目进行分门别类，同时将各类会计控制部门做好衔接，确保水利工程建设不会因为内部会计控制而造成资金使用审批补偿的现象发生；一方面，建立健全的资金使用监管制度，一方面促进制定的内部会计管理制度能够真正落实到实处，使建设工程所需资金能够在有效地监督管理环境中能够确保其使用真实而非弄虚作假，并通过有效地监督管理，使资金使用人员能够形成统一的资金使用意识和良好行为习惯，进一步避免浪费，减少损失；一方面通过建立监管机制使工程施工所需各部门、各环节内容更加明细，将会计控制制度能够更好的融入其中发挥应有的财务管理作用；此外，我们应当进一步加强工程财会人员的选用，一方面，加强针对现有财会人员的业务技能进行培训，特别是关于以工程项目为内容的会计控制培训，使其会计预算及审批业务技能更加娴熟，避免造成数据误差；一方面针对工程施工实际现状对于财务人员的选用要具有针对性，尽量选择具有掌握工程造价方向的财务人员，如无法完成则可以委托外聘人员进行内部会计控制。

四、结语

综上所述，应当建立和完善水利工程项目各项管理制度，全面梳理各个环节可能存在的问题，进一步规范资金使用所涉及的部分，做到可行性预算及审批、项目实施与价款支付，强化水利工程建设全过程的监控，确保水利工程项目资金能够安全有效地投入使用。

参考文献：

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作者:何豫川 单位:河南省商丘水文水资源勘测局