档案工作规范化管理及社会科学发展

摘要：档案的规范性管理有利于社会的科学发展，它直接关系到社会的可持续发展，将对促进社会的各个方面协调发展，有着极其重要的现实意义。

关键词：档案；规范化管理；社会科学发展

档案的规范化管理是社会科学发展的前提，它有利于帮助我们在工作中查询有重要价值的东西，从而理清我们的思路，找到可参考的线索，完成我们所做的工作。但目前我们对档案工作的规范化管理还有一些认识不足，有待于进一步探讨。

一、档案工作规范化管理的重要性

我国档案事业的发展一直都很受重视，有关部门对档案的保护、整理和编研都做出了不懈的努力，并对档案工作者提出了殷切希望和严格的要求，这极大地推动了档案事业的健康发展，在社会主义革命、建设和改革发展中发挥了重要的作用。随着社会主义事业的发展，档案工作的规范化管理愈来愈重要。我国档案机构的建立与规章制度的健全是档案事业兴旺发达的组织保障。在中国革命过程中，为了确保中央文件的秘密和安全，中央成立了秘密工作委员会，并由负责，这是我们党历史上第一个正式的对文件档案保管工作的指导机构。之后，在的关心和指导下，又创建了中央档案保管处，代号为“文库”，这是为加强档案工作而出台的一项重大措施。这在当时特殊的历史环境中，对档案管理工作起到了规范化的作用。新中国成立后，为了适应国家的政治、经济、文化、社会等各方面的建设发展，于1954年11月8日举行的全国人大常委会第二次会议，批准设立国家档案局。此后，在全国各地相继成立了档案机构，全国档案管理系统逐步健全，并初步形成了网络。档案网络的初步形成，为档案工作进一步规范化管理奠定了基础。党中央、国务院专门下发文件规定：“要求把档案工作作为一项事业列入国民经济和社会发展规划，解决档案部门存在的一些实际问题，逐步实现档案管理的现代化，大力开发档案信息资源，使档案工作更好地为党的总任务、总目标服务，为建设社会主义物质文明和精神文明服务。”这是为在档案工作中解决实际问题做出的重要举措。同时，同志也指出：“对于不重视档案工作，而造成国家损失的，应通报批评，特别严重的要追究法律责任。”这是党和国家领导人对档案工作作出的重要指示，我们应增强对档案工作的责任意识。

二、档案工作规范化管理是社会科学发展的重要环节

档案工作的规范化管理是社会科学发展的一个重要组成部分，它表现在社会的各个历史时期，在社会的各个历史时期都有着档案的真实记载。自从有社会意识形态以来，就从不同的社会、不同的地域、不同的历史发展及其不同的文化背景记载着不同的情况，从而为社会的科学发展提供了依据和支撑。在社会发展的历史过程中，从一个社会形态到另一个社会形态，由一个阶级到另一个阶级的斗争历史，这一幕幕的社会发展都记载在历史档案的长河中，它既是历史的真实记载，也见证了历史的发展。《共产党宣言》中指出：“至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史。”它是阶级斗争的真实写照，记载了各个社会发展的历史阶段，各个社会发展的历史阶段记载着不同的历史史实，从不同的角度进行着各自档案的立卷和归档。档案工作规范化管理是社会科学发展过程中的一个重要的管理环节，没有这个关键环节的存在，社会的科学发展将无法正常进行。第一，应该在全社会树立档案的参与意识，形成人人参与、人人受益的良好氛围。使得全社会公民对档案都有责任意识，法律意识，将档案意识深入人心。第二，必须有严格的规范管理制度，制定周密的管理计划，有利于档案管理工作者明确工作职责，端正工作态度，严明工作纪律，确保档案材料的收集、整理。同时可以采取合理、有效的奖惩制度，以提高工作的主动性和积极性，使档案管理工作制度化和规范化。第三，必须提高档案管理人员的技术水平，必须适应新形势、新要求，这对业务管理工作提出了挑战，需要进一步提高管理工作人员的素质，强化他们的管理技能，特别是计算机运用、网络化发展，使管理工作人员具备较高的知识文化水平，如外语、计算机操作、档案专业知识、各类文化专业基础知识等。

三、档案工作规范化管理可以促进社会的科学发展

在社会的科学发展过程中，必须提升档案工作的规范化管理，不断加强档案工作的全面、协调和可持续发展。社会全面发展的思想是指社会发展不仅在经济上要得到发展，在人类环境、社会文化诸因素也得到应有的发展，前者的发展不能以后者的牺牲为代价。我们必须认识到社会在发展经济、科技等其他事业的同时，不能忽视档案事业的发展，虽然社会的经济、科技、教育等事业的发展水平从根本上制约着档案事业的发展水平与发展速度，但如果忽视档案事业的发展，最终也会影响和阻碍社会其他各项事业的发展。这就必须考虑档案工作规范化管理的全面创新发展，在档案规范化管理信息化、电子化和数字化发展的同时，必须摆脱陈旧的、传统落后的管理模式，实现向全方位规范化管理的转变，进行全方位、多角度、宽领域的现代化管理模式迈进，充分开发和利用档案资源的优势，使档案的规范化管理模式推动社会其他事业的又好快速发展。社会协调发展的思想是指社会各个要素相互适应、相互制约、相互促进。任何一个要素发展滞后，都有可能制约着社会的整体发展。我国档案事业的发展也必须纳入到社会发展的各个要素当中去，坚持社会发展系统中各个要素的同步规划、同步发展、相互促进、相互协调。使得各个要素的相互结合，档案的规范化管理与社会其他各个要素之间形成相互适应、相互制约、相互促进和相互协调的关系，它们之间处在一个矛盾的统一体中，如果整个社会的各个要素之间离开了档案的规范化管理，那么，这个矛盾的统一体就会被打破，整个社会之间将会失去平衡，导致社会矛盾加剧，社会在各个要素之间出现不协调、不和谐。社会可持续发展的思想是指不应当损害后代人利益的发展。档案事业又是其他各项事业实施可持续发展的重要基础条件，它是在不断继承、积累、总结、创新的基础上发展起来的，凝结了生产实践、社会实践和科学实践种种活动，是在科学实践的基础上创造出的劳动成果。总之，档案工作的规范化管理与社会科学发展，坚持要“能够满足当代人在发展过程中借鉴前人的智慧和历史经验，而且能够满足子孙后代的需要，它不仅与人类文明史的产生发展相伴随，而且随着社会文明程度的提高，对档案利用的需求越来越深入渗透到人类活动的方方面面”。为档案事业的可持续发展提供了保障，给中华民族的伟大复兴增强了力量。

作者：周秀成 单位：山西大学政治与公共管理学院