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越俄双边经贸合作发展趋势分析

20年来,越南与俄罗斯贸易呈快速递增发展趋势(参见图1)。1992年,双边贸易额仅为2.049亿美元,其中,越南对俄罗斯出口贸易额为1.048亿美元,自俄罗斯进口贸易额为1.001亿美元,越南贸易顺差0.047亿美元(参见表1)。自2007年越南加入WTO以来,越俄双边贸易合作进入高速发展阶段,年均增长率均保持在两位数之上,2008年,双边贸易增长率达62.5%。2011年,越俄贸易额创下历史最高水平,达到19.813亿美元,增长率为8.3%,比1992年两国贸易额增长了8.7倍,其中,越南对俄罗斯出口为12.873亿美元,自俄罗斯进口6.940亿美元,越南贸易顺差5.933亿美元。在过去大多数年份中,包括在苏联时代,越南在双边贸易合作中一直都处于逆差地位。2011年,越南首次出现了自1993年以来的顺差,其主要原因是越南自俄罗斯的进口大幅下滑。在苏联时期,苏联曾在越南对外关系中处于十分重要的地位。尤其自1978年11月越苏两国政府签署《越南社会主义共和国与苏维埃社会主义共和国友好互助条约》以来,双方建立了全面联合的同盟关系,越南对外经贸合作伙伴均以苏联和东欧社会主义国家为主,1990年之前,苏联在越南进出口外贸伙伴中一直居于首位。1991年,越苏贸易额达21.303亿美元,占越南全国外贸总额的41.31%,进口为12.106亿美元,所占比重达43.98%,出口为9.197亿美元,所占比重达38.26%。1991年年底,东欧剧变,苏联解体,俄罗斯宣布独立建国,越苏经贸关系演变过渡为越俄经贸关系。20年来,尽管越俄双边贸易合作快速增长,但总体而言,越俄双边贸易在越南外贸中的地位却呈现为大幅下降趋势(参见图2)。1992年,越俄双边贸易额占越南外贸总额的4%,其中,越对俄出口占越南全国出口总额的4.06%,越自俄进口占越南全国进口总额的3.94%。2011年,越俄双边贸易额在越南外贸总额中所占比重只有0.97%,仅相当于1992年该比例的四分之一,其中,越南对俄罗斯出口占越南出口总额的1.33%,越南自俄罗斯进口占越南进口总额的0.65%,2011年,俄罗斯在越南进出口、出口和进口贸易中均居第22位。同时,据越南《海关报》2012年7月30日报道,2011年,越俄双边贸易额仅占俄罗斯外贸总额的0.4%,越南在俄罗斯外贸伙伴排名中居于第40位。

长期以来,越俄双边贸易商品种类相对有限,且以初级产品和原材料性质商品为主,整体而言,双边贸易商品层次低下。2011年,越南对俄罗斯出口的主要商品包括:移动通讯设备及其零部件、纺织及缝纫制品、海洋产品、鞋类、计算机及其零部件、橡胶、坚果、咖啡、鲜鱼和蔬菜水果、茶叶等,其中,超过1亿美元以上的商品有移动通讯设备及其零部件(5.36亿美元)、纺织及缝纫制品(1.07亿美元)和海洋产品(1.06亿美元)等,目前,俄罗斯已是越南的第三大移动通讯设备及其零部件出口目标市场。越南自俄罗斯进口的主要商品包括:汽油、钢铁、化肥、机械设备、橡胶、渔产品、钢铁制品、纸张、其他汽油产品和化工产品等,其中,超过1亿美元以上的商品为汽油(1.94亿美元)和钢铁产品(1.53亿美元)等。1988~2010年期间,俄罗斯对越南投资累计达122个项目,金额为24.61亿美元,在越南吸引外资中排名第18位,所占比重相对较小,仅有1.16%。2009年,俄罗斯对越南投资项目3个,金额3.457亿美元。2010年俄罗斯对越南投资项目5个,金额1.393亿美元,较2009年有所下降,仅占越南当年吸引外资的0.75%,排名第14位。俄罗斯对越南投资主要集中在天然气、石油、电力、机械等领域,其中,大型投资合作项目主要包括:俄越石油公司(RusVi-etpetro)、越俄合资银行(Vietnam-RussiaJointVen-tureBank)、钛金属开发和加工项目、后江热电厂一期项目等。基于传统合作关系,俄罗斯已成为越南境外投资的主要目标之一。据越南计划与投资部(MPI)2011年12月30日所公布的“越南境外投资数据”显示:越南在俄罗斯累计投资金额达7.76亿美元,占越南境外投资总额的7.19%,排名居于第4位,仅次于老挝(34亿美元)、柬埔寨(21亿美元)和委内瑞拉(18亿美元),越南对俄罗斯的投资主要集中在轻工业、食品业和服务业等。目前越南还计划在俄罗斯首都莫斯科投资建设“河内—莫斯科文化、商务与酒店中心”,其投资额约2亿美元,该项目将于2013年落成,这将成为越南在海外投资建设的最大的商务中心。

越俄双边经贸合作发展中存在的主要问题

回顾20年来越俄双边经贸合作发展历程,尽管两国经贸合作取得了令人瞩目的成就,但也存在诸多问题而亟待引起双方政府重视和解决,主要表现在以下几个方面:

(一)两国贸易量较小,贸易地位下降

长期以来,越俄双边贸易金额和比重都相对较小。双边贸易合作发展规模与两国战略合作伙伴关系的定位不相符。2011年,双边贸易额仅占越南外贸总额的0.97%,排在第22位,横向比较,远远落后于同期与中国的贸易额(357.19亿美元、17.54%)和与美国的贸易额(214.57亿美元、10.54%)等,纵向比较则尚未达到1991年时越苏双边贸易水平。俄罗斯在越南外贸中的影响有限。1991年年底,苏东剧变,越南对外关系格局骤然发生了重大转变,由过去依靠苏联的“一边倒”而转为多元化、全方位发展对外关系①,西方国家成为帮助越南融入世界经济和实现国家现代化的重要合作力量,美日西欧包括一些新兴国家逐渐上升为越南对外经贸合作的重点,与俄罗斯的经贸合作却一直徘徊不前。另外,1991年年底,俄罗斯独立后,更是急于向西方国家靠拢,对与越南发展经贸合作不太积极,进而加剧了20世纪90年代初期越俄政治互信大幅下滑,导致双边经贸合作发展滞后。

(二)双边贸易商品种类单一,层次低下

长期以来,越俄双边贸易商品层次低下已成为制约两国经贸合作潜能有效发挥的“瓶颈”。在苏联时期,苏联曾视“越南作为亚热带产品供应者的地位”①,纵观当前越俄双边贸易商品的结构特征,也是对过去模式的一种延续。如2011年越南自俄罗斯进口商品中,石油、钢铁和化肥等金额所占比重仍高达60.9%;越南对俄罗斯出口商品也集中以劳动密集型、自然资源和农产品为主。在未来双边经贸合作中,双方应努力降低初级产品、资源型商品所占比重,不断提升制造业、高科技产品所占比重,积极拓宽双边贸易合作的领域。

(三)相互投资不足,合作领域狭窄

越俄双边投资相对不足,领域有限。俄罗斯对越南的投资主要集中在能源开发领域(石油、天然气等),从越南目前的国情来看,该类型的投资较为适合越南目前资源型经济特征,但相对其国内经济发展和现代化建设的作用却较为有限。俄罗斯应积极借助自身在重工业、制造业等方面的优势加大对越南的投资,努力拓展投资合作领域,充分挖掘投资合作潜力。

(四)地理位置距离遥远,合作信息不畅

越南与俄罗斯地理位置距离遥远,双边贸易交往存在着运输成本较高、时间长、风险复杂等一系列不利因素。同时,两国在合作信息和沟通方面不对称,大大影响了双边合作的顺畅开展。目前,两国政府正在积极研究制定相关贸促措施,包括建立双边合作新机制,如在两国间建立便利、高效的仓储和运输线,建设越文和俄文网站,及时向双方企业通报商务合作信息②。

越俄双边经贸合作发展趋势解析和前景展望

(一)积极因素

1.越俄两国良好的政治关系和传统合作

长期以来,越苏关系尤为密切,越南曾是苏联在东南亚的唯一盟国“,社会主义的东南亚的前哨”③。1991年,苏联解体后,新独立的俄罗斯继承了越苏关系,开启了越俄关系的新阶段。2001年,越南与俄罗斯宣布建立“战略合作伙伴关系”。2010年7月22日,越南国家主席阮明哲在会见前来越南出席东盟地区论坛和东盟与俄罗斯外交部长会议的俄罗斯外交部长谢尔盖•拉夫罗夫时表示:“俄罗斯是越南的重要战略合作伙伴和越南信赖的朋友”④。2012年7月27日,两国政府发表了关于加强“越俄全面战略合作伙伴关系”的联合声明。越俄双边关系在经历20世纪90年代苏联解体危机之后,两国政府积极顺应时代潮流,适时把握历史契机,努力促成两国关系的恢复和深化。

2.越俄两国政府的高度重视是双边经贸发展的重要推动力

基于两国良好的传统政治关系,两国政府历来对双边经贸合作都给予了高度重视,对未来双边各领域合作的开展充满信心和意愿。进一步加强经贸合作是巩固两国战略合作伙伴关系的物质基础和重要保障。两国政府在“俄罗斯—越南经贸、投资领域合作行动计划”中指出,两国争取2012年双边贸易金额达30亿美元,2013年达50亿美元,到2020年增至100亿美元⑤。诚然,俄罗斯重视与越南的关系主要基于越南是俄罗斯在该区域的核心伙伴,同时越南也是俄罗斯发展与东盟合作关系的重要通道和“窗户”“,俄商以越南为基地向东盟各国开拓商务”⑥。越俄双边经贸合作还应积极发挥民间商会和非政府组织的推动作用。

3.越南、俄罗斯经济的快速增长是两国经贸合作发展的基础

越南自1986年实行革新开放以来,国内经济保持了高速增长,2011年,越南国内生产总值(GDP)达到1245.52亿美元,增长率为5.98%,为1987年53.25亿美元的22.4倍,为1991年64.72亿美元的18倍。俄罗斯经济自1992年以来尤其是2000年以来也实现了快速增长,2011年,俄罗斯GDP达到18496.16亿美元,增长率为4.3%,为1992年建国初期的4903.13亿美元的3.8倍。20年来,两国经济的高速增长为双边经贸合作的深入发展奠定了坚实的物质基础和保障。

4.俄罗斯加入WTO对越南与俄罗斯经贸合作发展的促进作用

2011年12月16日,俄罗斯正式加入世界贸易组织(WTO),根据俄罗斯加入世界贸易组织的承诺,俄罗斯总体关税水平将从2011年的10%降至7.8%,其中,农产品总体关税水平将从目前的13.2%降至10.8%,工业制成品总体关税将从9.5%降至7.3%。在双边贸易合作中,越俄贸易主要商品的农产品、水产品、服装纺织品和鞋也被列为降税对象,将比现行税率降低30%~50%,必将为越南进一步扩大对俄罗斯出口提供便利。俄罗斯加入WTO将为越南与俄罗斯双边贸易合作带来巨大机遇,两国企业将在同一制度框架内,按照WTO统一规则开展经贸活动,双方合作将更加规范有序,双边经贸关系也将因此不断深化。

5.越南与哈白俄关税同盟协商签署FTA协定的积极效应

2010年7月6日,由哈萨克斯坦、白俄罗斯、俄罗斯3国所建立的“哈俄白关税同盟”正式启动生效。2012年7月,越南国家主席张晋创访问俄罗斯期间,同意越南与关税同盟商签自由贸易协定(FTA)的谈判①,该协定签署后,越南对俄出口商品将享受零关税或最低关税待遇,届时,越俄双边经贸合作将会得到进一步发展。

(二)前景展望

在WTO框架下,越俄双边经贸合作迎来了新的历史机遇,基于两国资源禀赋和产业结构特征,在两国政府和人民的共同努力下,双边经贸合作发展具有广阔的空间和巨大的前景。(本文作者:郑国富 单位:广西民族师范学院)

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