民办高校内部审计问题研讨

摘要：民办高校是我国高等教育体制的重要组成部分，近年来得益于国家政策的支持，民办高校发展迅速，但相较于公立高校，民办高校发展历程较短，内部管理较为混乱，影响了民办高校教学质量的提升。而作为高校内部管理重要组成部分的内部审计，直接影响着高校的管理工作的质量，意义重大，本文针对民办高校内部审计问题进行分析，并就高校内部审计问题提出相应的改进之道。

关键词：民办高校；内部审计；改进

民办高校内部审计是由民办高校单位内部专职审计人员在高校负责人的领导下进行的审计，目的在于帮助民办高校实行最有效的管理。由于民办高校的校长负责制受制于学校董事会，校长通常是由学校董事选任，内部审计活动在民办高校有其独特性，民办高校内部审计要及时发现高校内部管理活动存在的缺陷并加以纠正，来促进民办高校的规范化发展。

一、民办高校内部审计的职能

内部审计在民办高校中是一种独立客观的监督与评价活动，它既可用于对民办高校内部管理制度进行检查、监督和评价，也可用于对民办高校会计、资产、经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。其职能主要体现在以下几个方面：

（一）监督职能

内部审计的监督职能是内部审计的基本职能活动，其作用就是内审人员根据相关法律、法规，对民办高校单位内部各项经济活动进行审查，民办高校更应该加强内部审计，以防止和揭露违法乱纪的行为。

（二）控制职能

控制活动始终贯穿与管理的全过程，内部审计部门及时发现民办高校内部管理活动存在的缺陷并进行更正，这个管理过程在管理学中可以称为是一种控制过程，要发挥其作用，一定要保证在强有力的领导下的及时性。

（三）评价职能

民办高校内部审计从学校整体与各个部门出发，协调各种资源的配置，看其是否达到高效利用，根据各内部审计相对应的指标，评价内部审计结果是否符合审计客体预先设定的既定目标。

（四）咨询职能

民办高校内部审计的咨询职能主要体现在学校董事会、校领导在制定战略决策时提供咨询服务，为决策的有效实施提供保障制度。

（五）预防职能

民办高校内部审计的预防职能主要体现在内部审计的关键点控制原则，内部审计可以发现高校内部管理活动存在的问题，及时的制止和处理不规范行为，保障资金的安全。

二、民办高校内部审计面临的问题

（一）没有健全的内部审计机制

高校应该从制度层面上建立内部审计制度、依法治校、从严管理，但是大部分民办高校内部审计机构设置不合理，没能真正认识到内部审计机制的内涵，缺乏内部审计管理理念。

（二）独立性不强

内部审计的独立性表现在两个方面，一是内审人员在履职时免受威胁，另一方面指审计组织机构的独立。在民办高校，内部审计机构和部门大多依附于其他管理机构或职能，在进行审计活动时，独立性差，主要原因是受到民办高校领导的管理限制。

（三）缺乏理念

民办高校内部审计活动工作重点不突出，主要因为受到传统管理思想的限制，其职能主要负责财务会计事物的审查，难以发挥内部审计监督、评价及风险防范作用，且当前的内部审计活动大多以时候审计为主，妨碍了内部审计其他职能和效果的发挥。

（四）内部审计人才缺乏

民办高校中普遍存在任人唯亲等现象，内部审计专业人才难以通过市场机制进入，且由于缺乏管理理念，内审人员难以得到有效的培训学习，其专业技能和专业知识难以适应时代的发展。且这些受自身专业业务素质影响，内部审计人员难以在内部审计的过程中有效地约束自己。

（五）内部审计的技术方法落后

我国民办高校内部审计仍采取较传统的原始查账的方法，随着我国民办高校资金数额日益增多、财务活动日益频繁，给内部审计工作带来了很大的挑战。

（六）决策层没有意识到重要性

审计工作为高校带来的价值一般难以计量，大部分情况下是一种非货币性价值，内部审计难以为民办高校创造直接经济效益。

（七）内部审计的职能定位不准确，单一化严重

民办高校在设置内部审计部门时的初衷大多是以监督为主，妨碍了经济管理活动的事前和事中控制。

三、我国民办高校内部审计的改进之道

（一）转变观念理念，更加重视内部审计

民办高校应当打破传统观念的影响，积极主动学习内部审计的内涵，认清内部审计的职能，树立内部审计的理念，促进内部审计作用的发挥。

（二）提高内部审计管理水平

民办高校的内部管理审计的目标是提高内部管理的水平和效率。将传统的事后纠错的审计转变为分析高校内部控制的全面决策控制服务，及时发现民办高校内部管理体系中的各种问题，提出相应的改进措施。

（三）加强审计队伍建设

随着民办高校事物的不断增加，内部审计方面存在的问题也日益增加，为了更加有效地解决好这些内部审计方面的问题，就需要内审人员不断加强专业只是的学习，了解行业相关的新政策，掌握内部审计新技术新方法，提高内审人员的综合素质。

（四）保持民办高校内部审计独立性

内部审计机构原则上应以民办高校的内部管理部门的形式予以设立，并要求充分保证内部审计的独立性。

参考文献

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［4］代蕾.管窥内部审计在民办高校的实施状况——缺陷分析与解决之道［J］.中国内部审计,2014（1）.

作者:张荷玲 单位:湖南应用技术学院