论农业产业扶贫龙头企业利益联结模式

摘要：本文介绍了独山县农业企业发展概况总结归纳了独山县农业产业扶贫工作中龙头企业利益联结的6种模式提出大力培育并促进主导产业和农产品生产基地的发展壮大以增强企业带动能力为重点大力扶持龙头企业的发展完善利益联结机制确保农户特别是贫困户稳定增收核查和监管并重确保农业产业化经营健康发展等4条促进独山县农业产业化经营可持续发展的建议

关键词：农业产业扶贫；龙头企业；利益联结；可持续发展

贵州独山野十三五冶时期坚决打赢脱贫攻坚战实现我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫贫困县全部野摘帽冶解决区域性整体贫困推进精准扶贫农业产业化要先行要通过野政府引导企业主推社会参与冶的方式共同完成脱贫攻坚[1]独山县是中国西南部部级贫困县也是贵州省农业县农业产业化经营生存和发展的关键是建立健全合理的利益机制使不同的利益主体形成利益共同体实现利益一体化为促进独山县农业产业化经营和贫困户长久稳定脱贫笔者利用已有资料对独山县农业龙头企业发展的概况及其在农业产业扶贫中的利益联结模式进行了总结归纳借鉴其他地区在农业产业化经营利益联结方面的研究成果[2-5]对独山县农业产业化经营健康发展提出了对策建议以期为独山县农业产业化经营可持续发展和农业产业扶贫提供参考依据

1独山县农业企业发展概况

独山县地处北纬25毅04忆~25毅31忆东经107毅41忆~107毅55忆之间处于贵州与广西交界处较周边地区高出300~500m平均海拔850~1100m冬无严寒夏无酷暑全县总面积2442.2km2有耕地59万hm2可开发利用的野三荒冶面积20万hm2已形成蔬菜水果畜牧茶叶中药材等特色生态农业是发展无公害食品绿色食品有机食品的理想之地2016年独山县已引进发展农业企业100余家培育家庭农场150家发展各类农民专业合作社共177家获农业产业化重点龙头企业称号54家其中院省级6家州级24家县级24家获得部级示范社4家省级示范社6家州级示范社14家企业涉及精米面粉芥菜水果茶叶中药材木材果糖油桐生猪肉牛奶牛山羊肉兔等10多个种养加行业获得国家地理标志保护产品1个贵州省著名商标4个贵州名牌产品3个有机食品认证4个无公害农产品认证8个无公害产地认证38个独山盐酸菜有限公司贵州御龙尊茶业有限公司贵州绿健神农有机农业股份有限公司黔旺风味食品有限公司等7家企业开展电子商务通过龙头企业带动依靠野企业+基地+农户冶野企业+合作社+基地+农户冶等发展模式2016年参与基地建设农户4.6万户促进了独山县农业产业化经营发展和农户增收但由于地理位置偏远生态条件脆弱旱涝灾害频发产业布局分散市场主体服务体系不完善等原因农业产业还存在产业链短产品附加值低企业带动能力不均衡等短板

2农业龙头企业在产业扶贫中的利益联结模式

2.1合同订单模式

该模式即为订单农业由公司根据自身生产经营需要直接与农户或合作社签订种植收购合同企业通过合同的约定发展生产基地农户通过合同的签订使产品销路有保障利益得到了保障贵州李记食品公司独山天元食品公司等采用该模式没有刻意区分是否为贫困户每年均与县内企业周边蔬菜种植户签订青菜种植收购合同确保基地建设和企业原料的正常供应该模式规模不大但运行较平稳

2.2政府或政府平台公司全部或部分投资企业的固定资产和生物性资产模式

该模式由政府或政府平台公司全部或部分投资企业的固定资产和生物性资产并每年贴息企业租用或负责偿还政府或政府平台公司投资部分的本金本金还完前企业根据投资总额每年按6%支付投资收益给政府或平台公司若政府或政府平台公司用贫困户的特惠货投资企业生物性资料部分在特惠贷本金还完前以每5万元为1份按份保底分红2500元/年年底根据企业经营利润按份额再次分配本金还完后固定资产归企业所有贵阳三联乳业独山公司的基础建设以此模式运作按2000头养殖规模计算通过与农户签订牧草种植收购订单带动约1000户农户种植牧草同时可解决劳动就业130人贫困户还可通过投资保底收益年底利润分配牧场就业收益牧草种植收益等方面实现确保贫困户在牧场投产当年实现脱贫

2.3野公司+合作社+基地+农户冶分红模式

该模式以济生和绿健神农公司为代表公司或合作社建设有基地并招聘农户管理基地农户以土地流转金入股政府或政府平台公司将财政扶贫资金或贫困户特惠贷资金等量化到户后入股投入公司或合作社基地在基地投产后扣除生产成本利润野三七冶分成农户获30%公司或合作社获70%如济生公司根据投入的财政扶贫资金额度将基地量化到精准扶贫农户以户均种植1.2万丛苗入股合作社再与公司共建扶贫产业园区待铁皮石斛鲜条收获后按保底价400元/kg测算项目精准扶贫农户每年可得10000元左右的稳定分成收入可分8年参加务工和土地流转的农户获得的效益更高2016年济生公司带动200余人就业发放长期工临时工工资172万元管理人员工资100万元

2.4野公司+村委会或合作社+农户冶入股分红模式

该模式中农户以土地为资本入股通过村委会或合作社参与到公司种植项目的实施公司占股56%农民占股40%村委会或合作社占股4%参与农户只参与种植基地的管护由公司支付工钱有利润后将扣除种植管理成本后的纯利润按占股比例进行分配该模式以青龙无患子公司为代表公司已有无患子基地1333.33hm2目前正以年666.67hm2的速度扩大发展

2.5野公司+基地+农户冶模式

该模式的代表为颍梵茶叶公司公司建有基地一是将政府量化入户投入的产业扶贫资金入股分红给贫困户贫困户每年分红比例不低于股金5%年户均分红收入200元以上二是将基地返租倒包给有劳动力和有产业发展意愿的农户含贫困农户管理以每年按4500元/hm2管理费由农户选择适当面积返包企业茶园进行管护目前返包面积为400hm2涉及100户其中院贫困户返包面积为66.67hm2涉及20户户增收达1.5万元以上三是优先招聘建档立卡贫困户进公司的茶园和养殖场务工除务工工资外并在年底发放1000元的就业奖励公司有临时务工人员有1500人左右其中贫困人口830人临时务工日工资为80元常年务工人员有100人其中贫困人口45人每人每月可得1800元以上的工资年收入为1万元左右2016年颍梵茶叶公司在上司镇的角寨交摆龙泉凤凰拉力等5个村共1071户贫困户4369人增收共221.42万元其中院分红资金21.42万元临时务工收入12万元常年务工收入18万元返租倒包收入180万元人均增收529.7元

2.6野公司+村委会+贫困户冶模式

该模式中公司没有基地以村委作为平台将贫困户量化入户的扶贫资金入股贫困户再以土地和种管收晒等务工收入入股的合作发展模式按照野三三三制冶利益机制分配以保底收入6000元计算其中1/3即2000元是精准扶贫户的土地和扶贫资金入股的固定分红金含田的流转费一般山区的田地流转费为4500~6000元/hm2是流转费的5倍收入以上另外1/3即2000元是精准贫困户的务工种植采收晒干等收入最后的1/3即2000元分为3个部分第一部分占50%为公司指导和收购成本第二部分占25%为农户奖励第三部分占25%为村集体经济积累水苔喜温暖潮湿一般在海拔超过1000m贫困面积大贫困程度深的山区生长较多农户含贫困户在自家水田中种植水苔可获得67500元/hm2的收入效益是平时种植水稻的10倍以上该模式的代表为独山春禄公司现该公司的水苔产业业务已扩大到周边县市发展形势很好

3建议

3.1培育促进主导产业和农产品生产基地的发展壮大

产业扶贫是扶贫的最有效方式企业是产业扶贫的落脚点可以围绕产业链各环节提供产品及服务带动贫困人口就业依靠发展规模经营提高农业生产效益对实现农业由弱质产业向强势产业转变具有重要意义在产业发展上按照野一村一品一特冶发展思路走由村选报镇初审县决定的产业扶贫发展程序引导村镇发展主导产业各行政区域要因地制宜选择确定并大力培育本地农业主导产业建立农产品生产基地和农产品加工企业达到产业结构农产品结构调优的目的确保特色农产品名优特新产品在市场优势地位

3.2以增强企业带动能力为重点

大力扶持龙头企业发展龙头企业实力强弱和带动力大小决定着农业产业化经营的规模水平和成效农户与龙头企业联合有利于其掌握市场动态龙头企业也有责任带动农户增收和促进产业发展因此政府要把提升龙头企业的发展能力带动能力作为重要工作来抓一方面要宣传强化企业的质量意识品牌意识和名牌意识促使企业采用标准化生产和加工提高产品质量档次实行标准化管理尽快完善农产品产地质量等级等标识的标注和追溯工作另一方面要加大对产业化龙头企业的扶持力度从生产基地建设规模市场体系的建设金融的支持和法律法规的规范等方面对龙头企业的发展给予支持做大做强龙头企业

3.3完善利益联结机制

确保农户特别是贫困户稳定增收农户与龙头企业同是农业产业化经营制度的主体处在同一经营制度下的不同利益主体应该在生产经营利益分配及经营中的地位方面享有平等的权益利益联结机制建设是农业产业化经营的关键环节不管是企业还是政府服务部门都必须让农民合理得利才能确保农户和企业的同等权益才能调动农户生产经营的积极性在利益联结机制上成立村级合作社动员农户特别是贫困户把资源投入合作社合作社再把农户的资源集中打包入股选定的优强企业把农户固化在产业发展的利益链条上同时壮大了村集体经济村合作社再以村集体收入为基础建立风险基金确保贫困户入股分红无风险而龙头企业要在农产品基地的扶持农产品收购的政策和农产品加工流通环节利润的分享等方面与农户联结起来真正形成野风险共担利益均沾冶的利益联结机制

3.4核查与监管并重

确保农业产业化经营健康发展建立和完善对龙头企业的监督约束机制促管并重才能确保农业产业化经营健康发展一是将监督约束机制与龙头企业和农户间利益联结机制有机地结合起来如备案审查制度农产品产销合同标准化制度二是对重点龙头企业进行监测管理实行有进有出等额递补的机制政府要用优惠政策引导企业正确处理与农户的利益关系并使利益分配机制规范化制度化法律化三是应把是否与农户建立利益联结关系带动农户增收及带动作用的大小等作为评价其成绩大小是否认定为重点龙头企业是否给予扶持的重要标准对符合条件的企业应给予优惠政策扶持其发展4

参考文献

[1]黄明钟厚.县域农业产业扶贫利益联结机制探析[J].基层农技推广201751院112-114.

[2]崔菲菲.现代农业产业化经营模式及机制创新研究院基于江苏泰州的调查[J].上海农业学报20134院107-111.

[3]孟弼胜李茜.农业产业化经营中龙头企业与农户间的利益机制研究述评[J].农业与技术20135院196-198.

[4]黄连贵.推进农业产业化经营体制机制创新[J].农村经济管理20092院10-12.

[5]刘铁崩.建立合理的利益机制保障农业产业化持续稳定发展[J].辽宁行政学院学报20001院55-56.

作者:陆忠权 吴吉勇 岑遗海 孟凡瑶 单位:贵州省独山县农村工作局