绿色农业发展策略

绿色农业是以生态农业为基础、高新技术为先导，以生产绿色产品为特征，利用“绿色技术”进行农业生产的一种体系，是我国生态文明建设的重要发展方向。加快绿色农业发展，必须加强观念引导，做好绿色农业生产的组织、协调工作，建立规范的绿色农产品生产技术体系，完善绿色农产品市场体系，加大扶持力度，保障农民增收。传统农业粗放型、高消耗、低产出、高污染的生产方式与农业可持续发展之间存在不可调和的矛盾。大力推广绿色农业对扩大生态农业市场份额、提高农业经济效益、促进农业可持续发展和农民增收等有重要意义，是生态文明建设的重要战略。近年来，我国绿色食品工作机构基本建立，绿色农业经营规模不断扩大，经营模式日益多样化，产品营销网络迅速拓展，绿色农业呈现稳定发展的态势，但仍存在人们对绿色农业认识不足，绿色农业社会化服务体系及科技服务体系不健全，缺乏必要的资金、政策支持等问题。这些问题，是绿色农业进一步发展的障碍。当前情况下，加快绿色农业发展，应采取如下措施。

第一，加强观念引导。首先各级政府应深刻意识到发展绿色无公害农业生产的迫切性，应在加强绿色农业区域生产总体规划、引导农民正确决策上多下功夫。其次，围绕绿色农产品的特点加强对公众的介绍和引导，提高消费者对绿色产品的认知度和接受度。最后，制定适当的优惠政策。政府部门应对发展有机食品、绿色食品和无公害农产品的企业或生产者给予一定的优惠政策，鼓励农民和企业从事绿色有机农产品生产，继续搞好对广大干部群众的宣传培训。

第二，加强绿色农业生产的组织、协调工作。具体来说，可由国家农业部主持，依据各省区自然、地理、资源条件及其决定的生产优势，对绿色农业制定带指导性的区域发展宏观规划；然后各省区、市县参照国家宏观规划，结合当地实际，做出具有本区域特点的中长规划。在此基础上，各级政府或农业部门，定期绿色农业产业政策，指出哪些生产是属于加强扶持及保护范围的，哪些生产是属于调整范围的，让广大农民群众心中有数，并以此为参考，做出理智正确的微观决策，将分散的生产经营，纳入符合国家农业发展的战略轨道。

第三，建立规范的绿色农产品生产技术体系。构建绿色无公害农产品生产技术体系，主要应把握以下三关：一是生产基地选址关；二是种植过程无害化关；三是农产品残留毒物检测关。在此基础上积极地做好以下几方面工作：一是要认真研究市场和需求，在农作物、畜禽、水产的优质高效新品种选育上重点突破；二是要围绕新品种选育做好与之配套的良种良法的研究和开发工作；三是要围绕产后保鲜、贮运、加工、包装的各个增值增效生产环节开展相关的技术攻关；四是要围绕优质名牌产品抓好高新技术示范与普及培训工作；五是要积极地、有选择地引进名特优稀品种资源与相关技术、设备；六是要加强和健全技术推广体系，广泛开展科技培训，引进推广农业新技术、新品种。

第四，加强绿色农产品市场体系建设。农产品除了与其他产品共有的特点外，更有贮藏期短、对产品新鲜度要求高等特点，很有必要建立专门的营销网络。对于出口产品，急需建立进、出口国相互承认的产品质量认证体系，使其畅通无阻，以减少损失。

第五，加大扶持力度，保障农民增收。绿色补贴是指不影响产品贸易价格的政府补贴，补贴内容包括农业科研、病虫害防治、增强产品国际竞争力、环境保护等。因此，要用足用活WTO绿色补贴规划，增加政府的财政支持力度，给农民发展绿色农业提供必要的基础设施。只要绿色农业得以顺利快速发展，那么农民增收就会获得来自农业的一方保障。

作者：梅梦索 单位：宁波大学马克思主义学院