农业经济发展要提高的四个效率

改革开放以来，农业经济实现了前所未有的大发展，农业生产的现代化和农民收入都有了显著的提高。但随着时间的推移，农村经济到了面临转型、加速发展的新阶段，2017年中央一号文件为农业指明了新的发展航向。站在农业生产第一线，从基层农业实践出发，解决三农实际问题，大力发展农村经济是农业工作者义不容辞的责任。笔者根据工作实践进行了总结，提出要发展农村经济就要提高“四个效率”。

1提高土地使用效率

现有农村土地联产承包制已持续20多年，农村发生了很大变化：一是人员结构发生了变化。当时的农村全村人口的90%以上为农业劳动力，如今的主要农村年轻人大部分已不把土地作为主要经济来源，种地的热情不高。二是种植结构不断调整，新的靠科技手段支撑的设施农业不断取代了传统农业。三是思想观念发生了变化。年轻一代从土地上走出来的愿望不断扩大和被实现，农业生产中只剩下妇女、老人和儿童。四是市场经济影响越来越大。改革开放初期，计划经济的影子还没有完全消除，人们大部分还按部就班地进行农业生产，如今市场经济推动农业生产进一步走向规模生产、集约经营，一家一户、各自为政的经营方式已很难适应市场，很难增加效益。以上种种现实要求我们，要发展农业，壮大农村经济，就要让爱种地、会种地、能种好地的这部分农民多种地，采取权利明确的形式，积极稳妥地推进农村土地使用权健康、有序流转，把那些已经转型或准备转型了的农民的土地集中起来，让种植专业户种植，扩大种植规模，统一种植模式，改进种植结构，增加种植收益，不断优化土地资源的配置，最大限度地提高土地使用效率、产出率和农业劳动生产率，促进农业结构调整，增强农产品市场竞争力。

2提高科技利用率

科学技术是第一生产力，农业生产发展到今天，从过去亩产百斤到亩超千斤，全是科技进步的成果。但农民接受新科技的能力比其他社会阶层相对落后，要真正提高科技兴农效率，使科技农业有旺盛的生命力，还要加强几点：一是宣讲科技影响力。通过电视、广播、大喇叭、宣传车、宣传单、网络等手段宣讲科技知识效果和效益，让农民重视使用科技新知识。二是培育新型职业农民，提高农民知识接受力。在农村开设夜大、职业技术学校、辅导班等福利性教育机构，讲授中小学基础知识、农业科技基础知识、网络使用基础知识，提高农民知识水平和认识能力，改进他们的知识结构。三是向农民专业户普及信息网络。把网络进一步向农村延伸，让网络真正成为生产的助手。四是提高农业技术推广人员的推广效率。提高他们的工作积极性，改善他们的待遇，明确他们的利益，让工作与效益挂钩。增强他们的推广能力，加强科技推广人员的再教育，把最新科技成果尽快转化为他们的知识技能。

3提高市场转化率

种地为收益，收益靠市场。一家一户的种与收、一家一户的买与卖已经跟不上时代步伐，面向全国、面向世界的市场观念已成为新型农民必备的思想素质和眼光，这就要通过各级组织有效地引导，把散兵聚成合力，打开大市场，跨越新高度，让“种—收—卖”进入市场，以市场拉动种植产业。一是依靠龙头企业带动，通过大力发展龙头企业，加强农业产业化建设，发展订单农业，降低农业生产风险，保护农民利益。二是行业协会带动，通过各级各类行业协会、组织，把同一行业的农户和经营者联系起来，为农产品尽快转化为商品搭建桥梁，增加农民收入。三是农民经纪组织、经纪人带动，鼓励各种类型的农民经济组织、农民经济人走入农业一线，为农产品销售培养中介人。四是村级组织带动，进一步加强村级组织建设，选好村里领头人，建好村级班子，增强组织凝聚力，通过强有力的组织带动农民实现规模生产、规模经营，抗击市场风险，融入市场竞争。

4提高政策覆盖率

近年来，通过推行农村合作医疗、两免一补、粮食直补等惠农政策和落实良种补贴、农机具补贴、阳光工程、新型农民培训等惠农项目，让农民着实感受到了党的温暖，但相比城镇居民，农民在就医、养老、困难救助、生产帮扶、生活环境、卫生状况、保健等方面还存在很大差距。作为基层组织，我们除了要不折不扣地全面落实国家的惠农政策外，还要积极向上争取惠农项目，改善农业生产条件，增强农业基础设施投入，提高农业抗风险能力，解决农民生活困难，尤其要通过引进各类项目，引导农民实现节支、丰产、增收。总之，农业是我国国民经济的基础，是全面建成小康社会、实现现代化的基础，提升农业生产效率，大力发展农业经济是当前农业农村工作的重要任务。

作者:张建敏 单位:河北省卢龙县印庄乡农业站