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基层农业技术推广工作难题探析

摘要:农业产业发展正迈向新的发展阶段,更好促进农业产业的发展,重视农业技术推广工作极为重要和关键。这些年,农业技术推广存在的诸多问题,比如:推广服务内容与实际需求存在矛盾;推广方式严重滞后农业技术发展;推广队伍建设比较滞后等等,严重影响农技推广的实际效力。由此为出发点,分析问题提出发展建议,以供参考和借鉴。

关键词:农业;技术推广;策略

1基层农业技术推广存在的问题

1.1推广服务内容与实际需求存在矛盾

现阶段,农业技术推广以政府为主导,自上而下的单方面推广,往往忽视基层实际的发展需求。目前的技术推广,仍以地方主导产业和传统农产品为主。而实际上,农户对技术的需求是多方面的,只有与之配套的多元农技推广才能满足实际的生产需求。总之,随着农产品市场化进程的加快,农民日益增长的多元化技术需求与单一的政府农业技术供给之间的矛盾日益凸显,这是当前我国农业技术推广事业发展的一大绊脚石。

1.2推广方式严重滞后农业技术发展

虽然农业技术已经向网络化、科技化、信息化方向发展,但目前在我国广大农村基层地区农业技术推广还是局限于黑板报、上门咨询、现场示范、小册子等一些传统方式,不仅造成技术推广速度慢、成效低、缺乏时效性,而且往往形成入户率低、到田率低、技术推广率更低的“三低”局面,并且在某些地方即使是这些低效的推广方式仍然使用有限。

1.3推广队伍建设比较滞后

基层的农技推广队伍建设,普遍存在年龄大、业务差、学历低的问题。个别基层推广技术队伍,可能几十年都没有变过,队伍建设落后,管理体制滞后,直接导致推广人员人浮于事。目前推广工作的考核主要是内部进行,也即受众者农民的口碑评定,缺乏有效公正的外部评价。实际上农民的评价是具有很大的参考价值的,可以促使推广员的工作精力放在农民身上而非领导身上。推广员工资水平低,收入结构不合理,培训机会少,晋升空间不明确,基层推广人员退休后缺少福利待遇,这容易造成工作懈怠。

2做好基层农业技术推广工作的发展建议

2.1推广内容符合地方农业农作生产

农业技术推广的工作安排,不应该是上行“政策”的下放,更应该源自于需求的拉动作用。只有在需求拉动下的农业技术推广,才有持续发展的永动力。农民作为技术接受的受益者和直接参与者,在推广技术内容的选择上,有着直接的发言权。为此,推广的内容要符合实际的生产需求,重点推广急需且又缺乏的技术知识。技术推广之前,要组织各种形式喜闻乐见的实地调查,切实了解民众的农作需求。对推广技术要有针对性地归纳总结,选好推广示范点进行面上的普遍推广。同时,及时反馈推广信息,注意纠正补充,增加农户实际培训的机会。此外,推广方式的选择上,要跟上互联网时代的发展,创造更便利、高效的技术推广信息网络。

2.2重视农业技术推广人力资源建设

2.2.1 提高农户对农技生产的认识。目前对农业技术推广,很多农户意识不清,甚至是地方农技站都不重视。这样无知的现状,给农技推广带来不小的阻力。目前的当务之急,就是借助多种形式的宣传,让民众意识到农技推广的重要性,意识到农技推广对农业发展带来的巨大力量。而基层农技推广管理人员,同样要创新推广方式,优化推广人员结构,自基层中来发展到基层中去。可从工作绩效好、技术利用快的农户中,直接选拔技术推广人员。

2.2.2 发挥院校在农技推广中的作用。农业院校培养的学生,是农业技术推广队伍中的重要后备人员。而学以致用是在校学生发展的天然使命。为此,农业院校应着力培养实用性人才,注意培养工作走出校园。同时,加大科研研发力度,注意科研的推广实践,实现产学研的立体发展,为农技技术的推广提供坚实的后续动力。

2.3奖罚机制并重提升技术推广效力

今后应加大农技推广支持力度,制定更明确的发展目标,确保讲效率、重质量,有更好的发展成果。继续完善对推广人员的评价,考核更加透明,加大资金监管力度,避免专项资金被挪用,确保各项资金的实施到位,为今后推广的资金投入提供参考。注意增加推广人员的福利待遇,从法律层面给予更有效力的保障。健全推广人员职称等级制,推行资金浮动管理制和末位淘汰制。对于工作认真、群众评价好,给予更多的奖金。通过一系列的操作,更好调动推广人员的热情和动力。

3总结

目前,国内农业技术推广正值转型期和关键期。无论在推广内容、形式等等方面,都与实际的生产发展存在不小的矛盾。正视这些矛盾,务必在如下方面做出调整:1)在推广内容的选择上,要符合地方农业农作生产需求。农民是技术推广的受益者和参与者。确定的推广技术内容,农户要有着直接的发言权,体现以民为主的推广理念。2)在推广人力资源的建设方面,加大宣传提升农户对农技生产的认识。同时,注意扩充人力推广资本,技术利用快的农户完全可直接选拔用作技术推广人员。同时,不能忽视院校在农技推广中的作用。此外,注意调动农技推广人员的工作积极性。完善对推广人员的考核评价,加大专项推广资金使用的监管力度,健全推广人员职称等级制,增加推广人员的福利,大大调动推广人员工作的积极性。

参考

[1]杨景茂.精准扶贫视域下农业技术的创新研究[J].农民致富之友,2018,(1):171.

[2]叶剑峰.农业技术传播对农业技术推广的作用研究[J].农民致富之友,2016,(22):222.

[3]刘燕妮.自媒体环境下我国农业技术传播新模式探讨[J].南方农业,2017,11(16):56-59.

作者:谢彦 单位:临朐县辛寨镇政府

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