永仁县农业技术推广问题分析

摘要：对永仁县农业技术推广普及存在的主要问题进行分析，提出加强农民培训工作，吸引青壮年劳力参与农业技术推广；促进农业技术推广体系与制度创新；推广项目的制定要结合农村实际情况；加强政策宣传等对策建议，以加快全县农技推广步伐。

关键词：农业技术；推广普及；推广经费

基层农业技术推广服务中心承担着“政策宣传、资源管护、农业行政执法、生产组织、社会化服务”等相关工作，是农业技术推广工作开展的主要执行机构。但长期以来，由于体制的原因，很多基层农业技术推广服务中心都面临着农民思想发生改变、劳动力结构改变、体制僵化等一系列难题。随着国务院《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》出台，为基层农业推广机构顺利开展农业技术推广工作提供了保障。

1存在问题

1.1推广方式

目前农业技术推广主要按照政府行政指令执行，推广项目很少能与农村实际情况接轨。而广大农民的需求基本上是从现实的经济利益出发，一般对农业技术的推广需要相关部门投入部分资金，否则农民参与的积极性不高。这成为基层农业推广机构开展农业技术推广工作的主要困难。

1.2农村劳动力结构

目前农村大部分青壮年都外出打工，留守在家的基本上是年纪较大的中老年人，这些中老年人参与农业技术推广会出现很多新的问题。一是中老年人文化素质普遍偏低，不易接受新技术。二是中老年人思想比较保守和传统，与现代农业发展的需求不适应。三是中老年人在体力和精力上与青年人有很大差距，导致很多新的农业技术即使推广成功了，农民也愿意接受了，到了真正落实在生产中时，老年人无法开展或者开展的效率很低。

1.3推广经费不足

基层农业技术推广服务中心属于事业单位，从事的是公益性农业技术推广工作，经费主要靠财政拨付。但目前很多基层农业技术推广服务中心的经费都不足。下乡、推广、技术指导等工作都需要大量的经费支持，由于缺乏经费，导致很多基层农业技术推广服务中心的工作人员产生了懒惰心理，把下基层当成一种负担，把推广工作当成一种单纯的工作，很少有人真正把推广工作当成自己毕生的事业，真正把精力放在农业推广一线中去。经费短缺已成为基层农业技术推广服务中心开展农技推广工作难的重要原因之一。

2对策

2.1加强培训工作，吸引青壮年劳力参与农业技术推广

一是通过发明白纸、做讲座、技术示范与指导、新项目的详细解读等工作来加强对农民的培训、引导，让农民愿意接受新思想、新技术，并愿意配合新的推广项目。二是政府要通过采取小额贷款、定向资助补助等一系列措施，把青壮年劳力留在当地参与农业技术推广，而且要让这些青壮年劳力从经济上获得真正的实惠，从参与农业技术推广项目中看到更多的希望。

2.2促进农业推广体系与制度的创新

虽然基层农业技术推广服务中心属于事业单位，但在不违背公益性原则的前提下，可以适当放活经营方式，促进基层农业推广机构的适当市场化。如开展与企业、研究所、高校等单位之间的联系，使农业技术推广工作有偿服务与无偿服务相结合。也可以结合自身技术水平，与相关单位共同开展农业技术推广或作物栽培、病虫害防治课题研究。这样既能提高自身的业务水平，又能有效发挥农业技术推广的优势，促进农业推广工作又好又快发展。另外要提高与市场联系的紧密程度，做到市场与农民需要什么技术就推广什么技术；市场与农民想到的技术，我们可以想得到，市场与农民想不到的技术，我们也可以想得到，千方百计为农民服务。

2.3推广项目的制定要结合农村实际情况，加强政策宣传

一是农业技术推广的制定要彻底改变单纯由政府主导的局面，要考虑农村的实际情况与农民的实际需求。目前，农民在没有任何利益的情况下不会心甘情愿参与农业技术推广。所以，政府要把公益性与农民的利益结合起来，合理论证每一个推广项目；二是要加强政策宣传，把推广项目的长远利益、如何造福于子孙后代的情况向农民做更多宣传，使农民了解推广项目。这就对基层农业推广机构的工作人员提出更高的要求，要求做到日常工作四勤，即“眼勤、脑勤、腿勤、嘴勤”，真正成为上联政府、下联农户的农业技术推广工作的枢纽。

［参考文献］

［1］康松，陈裴.试论搞好农技推广教育的三个“必须”［J］.成人教育，2006（7）：60-61.

［2］王慧军.农业推广学［M］.北京：中国农业出版社，2008，10-11.

作者:蒋汉民 蒋明书 单位:永仁县蚕桑站