中职非在编教职工人事档案管理问题研究

【摘要】随着中职教育事业的深入发展，许多中职学校通过招聘非在编的教职工，来缓解学校对教育教学中各种师资需求的增长和国家对事业单位人员编制的严格控制之间的矛盾。但非在编人员具有较强的不稳定性和流动性，人才的合理流动促进了社会的进步和发展，但同时伴生了这类人员的人事档案管理等问题。

【关键词】中职学校；非在编教职工；档案管理；策略

与正式在编人员有技术、工勤、行政管理岗位分类不同，“非在编人员”身份构成非常复杂，他们中既有无固定工作单位的专业技术人员，也有从企事业单位辞职人员，还有退休职工、大中专毕业生等，从事课程教学、实习指导、学生管理以及行政办公等岗位，有“合同聘用教师”“外聘教师”“兼职教师”等称呼。以我省某中职校为例，自2008年开始事业单位人事制度改革，学校实行全员聘用制。经省编办核定2008年该校岗位总编制数450个，在编员工158人，非在编员工105人，但是随着中职教育形势的发展，学校在2008年到2016年事业编制数没有增加的情况下陆续通过公开招聘等多种形式录用教职员工，到目前为止全校共有在编员工268人，非在编员工138人。非在编员工已经占在编员工数量的一半以上。本文通过对现阶段中职学校非在编人员的人事档案管理所存在问题的研究，加强对中职学校非在编人员人事档案管理策略的思考，逐步实现中职学校非在编人员人事档案管理科学化、制度化和规范化。

一、中职非在编教职工人事档案管理存在的问题

（一）档案移交不及时。档案移交过程中出现时间延迟的现象，相关的工作人员不能快速高效地进行档案移交，在档案数量统计、所需材料采集等方面出现问题，造成不必要的麻烦，同时也为管理人员的工作造成一定的困扰。（二）弃档现象较严重。大部分中职学校的档案管理人员非专职人员，所以在办理离岗或者调动工作的时候，对于档案手续的办理不能按照既定程序进行，对档案的检查、清理、签字等问题无法有一个明确的界限，造成弃档现象较严重，导致后面的交接工作无法正常进行，在一定程度上影响了学校非在编教职员工的人事调配。（三）档案管理不规范。很多中职学校的档案管理工作都交给行政人员兼职管理，这些人员并没有经过专业的培训和学习，缺乏档案管理相关的管理技巧和理论知识，导致工作人员在进行档案信息的整理和系统化处理过程中经常出错，直接导致档案管理工作的混乱，影响了档案的真实性和完整性。再加上大多数学校仍旧采用手工管理的经营模式来进行档案人事管理，在一定程度上增加了管理时间，同时增加了档案管理过程的出错率，工作质量不高。学校人事档案管理缺乏先进的设施进行辅助，在某种程度上增加了工作难度。（四）管理队伍待加强。很多学校无法实现思维转变，对在编教师员工和非在编教职员工的待遇和管理有一定的偏重，从而导致学校的人事档案管理部门对非在编教职员工的人事档案管理不够重视，从而导致非在编教职员工人事档案混乱的现状，严重影响了人事档案管理的效率和质量。很多中职学校的档案管理工作都交给行政人员兼职管理，这些人员并没有经过专业的培训和学习，缺乏档案管理相关的管理技巧和理论知识，导致工作人员在进行档案信息的整理和系统化处理过程中经常出错，管理队伍较为混乱，造成档案管理工作遇到很大的困扰。

二、加强中职非在编人事档案管理的策略

为了保证学校非在编人员人事档案的真实性、严肃性、完整性，全面加强人事档案的管理，笔者认为应该从以下几个方面加强中职学校的非在编人事档案管理：（一）加大档案宣传力度。作为中职学校人力资源的一个重要组成部分，非在编教职员工的队伍已经逐渐发展壮大，做好非在编教职员工人事档案管理，能够方便中职学校管理者清晰明确地了解学校教职员工的基本情况、动态、德才表现，从而可以更好地掌握非在编教职员工的发展动态规律，对学校现阶段的人力资源进行更好的分配和划分，充分调动中职院校教职员工的整体工作积极性，为中职校创造一个人尽其才的良好的教育教学工作环境。随着非在编教职员工队伍数量的发展壮大，非在编教职员工的素质、职业素养、业务水平会在很大程度上影响到中职学校的可持续发展，所以一定要做到对这部分人力资源的合理利用。加大档案宣传力度不仅可以在一定程度上加强档案管理工作的严谨度，同时也能够提升非在编教职工人的档案管理意识，可以在很大程度上减轻档案管理工作的压力和阻力。（二）规范档案管理条例。档案管理人员应当规范档案管理条例，俗话说：“没有规矩不成方圆”，制度可以在很大程度上提升档案管理的工作效率。例如可以将非在编和在编教职员工人事档案分类处理。由于非在编和在编的教职工人事档案的处理流程和制度都有不同，所以分开办公更有利于人事档案的高效处理。在进行非在职教职员工的人事档案管理过程中，不仅要秉承一定的安全保密的原则，也要保证人事档案信息的真实度。中职学校人事档案是学校教职工整体综合能力与素质的综合记录，是学校管理人员了解员工的重要依据，而针对非在编教职员工来说，人事档案的管理和利用更为重要：可为非在编教职员工提供努力的方向，从而从整体上提升其成长和素质水平。（三）完善档案管理法规。完善档案管理法规的首要是注重人事档案的归档交接手续。工作人员在进行人事档案管理工作时一定要秉承认真负责的态度，办理归档交接手续的同时一定要谨慎认真，人事档案的工作不仅会影响到个人发展，同时也会影响到学校的人事安排。完善档案管理法规在一定程度上可以更好地让档案管理工作更规范化实施，也能够很好地规范档案管理工作人员的工作。（四）加强档案管理监控。建立健全中职学校非在编教职员工人事档案管理制度的同时，也要加强档案管理监控。学校人事档案管理的工作人员应当转变思维，对非在编教职员工一视同仁，引起对非在编教职员工档案管理工作的重视，严格按照管理流程和规章制度进行人事档案管理工作，从而避免因为管理混乱出现档案信息流失的问题。为档案储存室配备相应的安保措施，保证人事档案信息不会由于安保工作的疏忽泄漏。这样不仅可以提高人事档案管理工作的整体工作效率，还可以在一定程度上减少信息泄漏引起的不必要的麻烦。（五）提高管理人员素养。对人事档案管理人员进行定期的技能培训和能力提升，提高整体的职业素养，专业化水平的提高更有利进行高效的人事档案管理工作，能够在一定程度上提升档案管理工作人员对档案管理工作的深度认识，也能够在一定程度上提升工作人员的工作积极性，确保人事档案管理工作的质量。提高管理人员的素养对于档案管理工作来说有着一定的影响，所以相关部门一定要注重对档案管理人员能力素质的培养。

三、结束语

中职学校非在编教职员工人事档案的管理与利用在中职学校的可持续发展中占据不可忽视的地位，不仅需要中职学校的管理者引起高度的重视，同时也需要教职员工整体性转变观念，对教职员工能够做到一视同仁，唯才是举。

【参考文献】

[1]刘玉斌.浅谈中职学校档案管理过程的发展机遇,档案管理工作涉及的工作范围[M].北京:中国人民教育出版社,2001,23-26.

[2]周光明.浅析中国现代社会事业单位发展进程,中国现代社会事业单位的发展[M].黑龙江:黑龙江人文教育科技出版社,2003,21-22.

[3]刘启尚.试论档案管理工作对中职院校发展的重要价值,档案管理工作开展的价值[M].乌鲁木齐:乌鲁木齐教育科学出版社,2001,5-9.

作者:倪运先 单位:福建经济学校