市场经济体制下的乡镇财政税收

摘要：市场经济体制改革为我国经济腾飞提供了助力，在社会生活稳定发展之时，人们对市场经济体制改革的思考也在不断加深。如何通过市场经济体制改革强化乡镇财政税收建设也是大家最为关注的问题之一，目前实践中存在税收人员专业素质匮乏、财政税收制度体系有待完善等问题，严重阻碍财政工作的进行。对这些问题的思考不仅仅能够对我国乡镇财政税收建设提供实践指导意义，而且对于反思市场经济发展有着十分重要的发展意义，有利于提高我国财政水平。

关键词：市场经济体制；乡镇财政税收建设；分析

引言

乡镇财政税收建设是我国财政税收建设的重要组成部分，并且直接影响了社会经济的建设速度，处于发展中国家的中国虽然已经取得了较大的经济成果，但是经济水平建设尤其是乡镇财政税收建设水平仍然是经济建设中的一大阻碍，所以更应该受到管理者的重视。本文从乡镇财政税收的实践入手，深入探究目前财政税收建设中存在的问题，并希望通过提出有效的措施与方法为乡镇财政税收建设提供参考。

一、乡镇财政税收建设中的挑战

（一）体制机制亟待完善

首先是预算的级次不够明确。在取消乡镇级金库后，出现了预算级次不清的问题，相关财政部门由于得到收入完成结果不够及时，因此难以快速采取管理控制手段，导致人为因素掺杂其中，难以从源头上控制住区域内引税及协税问题，对征管秩序产生较大影响，造成了税收成本的大幅增加。其次，事权与支出责任难以匹配。由于事权逐层下放导致乡镇财政的压力进一步加大，乡镇财政集中了各方压力，而同时新的税收建设尚不完善，乡镇财政税收建设更加困难。再次乡镇财政受管理机制不完善的影响，人事关系尚未完全理顺，区财政局负责业务指导而人事关系却在乡镇，出现了管理混乱的局面。

（二）乡镇财政监管不力

目前，乡镇财政着重于筹集资金和组织收入等方面的工作，却忽略了对巨额资金的监管，导致缺位与越位共存的问题。因目前乡镇投资驱动力较强，资金支出往往超出自身财力的数倍，因此乡镇财政的压力巨大，进而导致财政各项工作的监管不力，管理职能不完善，针对乡镇行政事业单位财务的监管过于粗放，对财政资金的监管不到位，忽略了对专项资金的监管，对资金的使用绩效产生较大的影响。比如由于大量专项资金脱离了财政监管，并且项目和资金在相关部门过于分散，导致监管信息的不对称问题。

（三）乡镇财政税收工作人员思想水平有待提高

财政税收工作具有分散广、工作量冗杂的特点，这就对乡镇财政税收工作人员的专业性和专业素养提出了高度的要求。纵观目前市场经济体制下乡镇财政税收工作的现状，首先，兼职工作人员的财政税收专业性难以统一。其次，庞杂的财政税收工作量容易引起工作人员的厌烦情绪。最后，贪污腐败之气仍然是困扰乡镇财政税收工作队伍建设的重要问题之一。

二、乡镇财政税收建设遇到的机遇

（一）健全并完善乡镇财政税收机制

首先，应从顶层健全乡镇财政税收的机制，以事权与支出责任相匹配为基本原则，进一步完善财政税收管理机制，明确各级政府的支出责任，加大力度支持乡镇财政工作，实现事权与支出责任的匹配目标，有效提升县乡财政服务能力。其次，应大力推动乡镇财税机制改革，实现乡镇财政税收机制与行政机制改革的同步。切实促进乡镇各项财政税收改革进程，改变传统税收机制。

（二）实现财政税收信息的共享

可与相关税务部门协作，利用专业化软件进一步强化县乡财政收入预算级次的专项管理。可在计算机上输入区域内所有纳税人的信息，并分析标识，排序和编码，给企业创建一个健全完善的身份证信息系统，实现当日税款向各镇的纳税户当日分解的功能，进而实时监控乡镇财政税收工作，确保财政收入的真实性可靠性。由于实施分税制之后，国地税受垂直管理影响，税收征管具有一定的困难，出现了一些买卖税收和内部转移等违规违法问题，针对这些情况建议仍然以乡镇为单位创建地税征收的分支机你，或财政部门与地税部门联合办公，业务职能不发生变化，人员的隶属关系仍然保持。

（三）加强对乡镇财政税收工作人员的思想再教育

基层工作人员的思想问题和思想认识直接影响到了乡镇财政税收工作的进行，为了有效的避免思想问题对财政税收工作产生的负面影响，必须要结合乡镇机构对工作人员的思想进行再教育。乡镇财政税收工作人员主要来自正式工作人员和兼职工作人员两种，所以进行再教育必须采取多样化的教育形式，例如可以通过专家讲座的方式来提高基层工作人员的工作认识。在对工作人员进行再教育之时必须从实际工作问题入手，通过基层工作人员在税收工作面临的各种问题的提出解决方案，拉近专家学者与工作人员之间的距离，同时来增加工作人员的认同感，激发基层工作人员的工作热情改变消极的工作观念。此外，党建思想教育也为基层税收工作人员提供了良好的指导，所以应该积极结合的思想纲领来帮助基层税收工作人员树立起正确的社会主义价值观，树立为人民服务的工作思想，减少税收工作中贪污腐败现象的发生。

三、结论

乡镇在政府设建设是国家财政税收建设的根本，但基础环节仍然存在种种问题，为了对这些问题进行有效的解决与规避，必须建立起完善的税收体系制度和高效的运行机制，同时还需要重视对财政税收及工作人员的党建思想教育，通过这一系列的措施运行，推动乡镇财政税收工作更上一层楼，让乡镇财政税收工作成为国家财政税收工作最坚实的基础环节。

参考文献:

[1]范丽平.新常态下加强乡镇财政税收建设的思路探索［J］.经济管理:文摘版，2016，(09):175.

[2]赵晓红.浅谈财政税收体制改革创新［J］.环球市场，2016，(08):49.

作者:李秀琼 单位:玉溪市红塔区高仓街道社会保障服务中心