铁路EPC工程总承包下的设计管理工作

摘要:对EPC工程总承包模式的概念、发展现状进行了简单介绍，对加强设计管理在控制项目工程投资、质量、进度及安全中的重要性进行了阐述，对设计管理在项目推进各阶段的工作重点进行了概括，并对设计管理工作中应注意的问题提出了建议。最后，提出企业要想做大做强做精EPC业务，应加强设计管理研究，健全设计管理制度，并注重综合性人才的培养。

关键词:EPC，工程总承包，设计管理

1概述

1．1EPC工程总承包模式的概念

EPC(Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction(施工))是指工程总承包单位根据合同约定，承担项目的设计、采购、施工等工程建设全阶段工作，最终向业主提交一个满足使用功能的工程项目，并对工程的安全、质量、投资和工期等全面负责，是目前大型工程项目中采用较多的运作模式之一。

1．2铁路工程EPC总承包模式发展现状

在我国，铁路工程总承包模式始于20世纪90年代初，如达成铁路(达川市三汇镇至成都市)、香泗铁路(香屯至铜矿泗洲庙)、柴木铁路(柴达尔至木里)等，至今已有近30年历史，但因为种种原因，没有得到广泛推广。直到2015年，2016年的人大建议和政协提案分别专门提出了推进工程总承包的建议，以及2016年5月，住建部(建市［2016］93号)《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》后，铁路总公司积极响应，选择盐城至南通铁路和克拉玛依至塔城铁路铁厂沟至塔城段开展以设计院牵头的工程总承包试点工作。而后，各地纷纷效仿，如杭绍台铁路(杭州经绍兴至台州)、汉宜线大福至仙桃支线铁路等也选择了EPC工程总承包模式。该模式已成为我国铁路建设发展趋势，市场巨大。

2加强设计管理在EPC工程总承包模式下的重要性

虽然设计费在工程总承包中的比重仅占3%左右，但工程费用的70%左右由设计确定，因此，设计作为EPC工程总承包的“龙头”，是工程采购和施工的基础，其质量好坏直接影响项目的安全、质量、投资及工期等控制目标，加强设计管理是项目成败的关键。

2．1工程投资

作为总承包商下的利益共同体，设计部门可较早组织采购、施工相关部门管理人员共同商讨设计方案的合理性，在满足设计要求的前提下，吸收采购和施工方意见，使设计更贴近市场，便于实施，最大限度地对方案进行优化设计，从而达到降低工程投资的效果。

2．2工程质量

EPC工程总承包模式下的设计人员全程参与项目建设，对项目了解更深，可有效掌握设计意图的执行情况，现场参与隐蔽工程的实施，有利于技术标准的质量控制。

2．3工程进度

EPC工程总承包工期一般较紧，为了加快工程进度，可加强设计管理，使设计、采购、施工交叉融合，做到边设计边采购，边设计边施工，使E，P，C各个环节实现最大限度的衔接，同时，及时根据现场突发状况调整设计，避免返工，加快工程进度。

2．4工程安全

EPC工程总承包商需对项目的安全负责，设计作为总承包商的一部分，不能单纯考虑设计的安全性，还要充分考虑施工的安全性，设计时应尽量采用安全风险低的设计方案，对安全风险高的设计方案，做好设计交底，提出防范安全生产事故的指导意见，降低工程安全风险。

3设计管理在项目各阶段的工作重点

EPC项目的实施主要经历项目策划、勘察设计、工程实施以及竣工验收等四个阶段，各阶段的工作重点各不相同却又相辅相成。

3．1项目策划阶段

3．1．1充分了解业主意图，准确把握项目定位项目开展前，设计人员需认真领会和消化招标文件、技术标准以及相关规范，加强与业主单位各相关部门沟通，充分了解业主意图，准确把握项目定位，初步敲定项目设计方案，为后续工作做好准备。3．1．2充分收集信息，准确把握项目投资合同价格是项目成败的关键，设计人员需深入市场，收集当地劳动力水平、机械使用、材料价格、道路运输、政府税收等与项目投资密切相关的信息，实事求是根据项目实际情况编制投资估算，为后续工作做好准备。3．1．3充分考虑工程难度，准确把握项目工期项目工期的确定既关系到项目的效益，同时也与工程索赔密切相关，需谨慎对待。设计人员在考虑控制工程施工工期的同时，还需调查当地气候条件、空气污染情况、地方法律、法规等可能对工期造成影响的外在因素。从既有车站接轨，或者上跨、下穿既有线的，还应调查相应线路的运营状况及相关铁路局施工给点政策等，准确把握项目工期，为后续工作做好准备。

3．2勘察设计阶段

3．2．1设计方案经济性“经济、适用、合理、安全”是铁路EPC工程总承包模式下勘察设计工作的主导思想，设计人员应结合当地实际情况，将设计方案通过经济技术比选，采用综合考虑工程投资、工期要求以及安全性等因素后最为合理的方案。3．2．2设计方案可实施性设计方案的可实施性是指工程实施阶段可以根据设计图纸将设计方案予以实施，满足设计意图，是判断设计方案好坏的关键指标，设计人员应充分考虑设计方案实施时的安全性、可操作性以及社会影响等因素，确保设计方案具有可实施性。3．2．3设计方案协调性EPC工程总承包模式的优势在于使设计、采购、施工各阶段实现了合理交叉与融合，有利于项目整体方案的优化，设计人员在方案设计时可组织设计、采购、施工等管理团队，进行系统方案优化设计，保证项目各环节的协调性。3．2．4设计成果正确性EPC工程总承包项目一般工期较紧，为了节约工期，往往设计、采购同时进行，特别是采购周期较长的材料，可以尽早进入采购周期，为了避免采购合同违约，或者换货过程中产生不必要的损失，对设计成果的正确性要求更高。各专业应加强文件的复核及审查，保证设计成果质量。

3．3工程实施阶段

3．3．1为工程实施做好技术支持服务在施工阶段，设计人员应全程及时、积极、主动解决施工过程中存在问题，做好技术支持服务。3．3．2积极开展变更设计根据施工组织计划对可能存在的变更及价值工程做好预案，积极开展变更设计，并及时完成变更文件审查，杜绝返工和误工，节省施工成本。3．3．3积极配合工程索赔工作根据合同条款，对工程实施过程中具备索赔条件的变更进行梳理，积极完成各项索赔技术文件的编制。

3．4竣工验收阶段

在竣工验收阶段，设计人员应积极配合业主的试车工作，对试车过程中存在的问题，积极协调处理，及时完成竣工文件的编制和汇总，按时完成项目的交付。

4EPC工程总承包模式下设计管理建议

4．1投资控制

工程投资的控制决定了项目的成败，但部分EPC合同在项目前期就以总价合同形式签订，由于设计精度、深度都达不到准确反映工程投资的要求，如何有效控制工程投资，确保项目效益，对设计管理提出了更高的要求。根据工程经验，对项目工程投资影响较大的主要因素有以下几方面。4．1．1材料价格铁路项目材料费用在工程投资的占比高达60%～70%，材料价格的波动对项目投资影响极大，设计中采用项目所在地政府公布信息价作为计价基准，但材料价格受国家宏观政策影响较大，不易控制，因此，需要随时关注材料价格波动，并做好资料收集，为价格调差做好准备。4．1．2征地、拆迁费用铁路项目，特别是铁路专用线项目征地、拆迁费用难以控制。铁路项目为线性工程，涉及行政区域广、产权单位多，设计者应加强土地性质排查，根据不同的土地性质，计列对应征地费用，同时加强各阶段影像资料保存，为拆迁保留证据。4．1．3地质变化工程地质调查随着设计深入逐步深入，但部分项目签订EPC合同较早，若采用总价合同形式，为避免由于地质变化对工程投资造成较大影响，可对区域地质和重点工程地质进行超前钻探，降低风险。

4．2工期进度

EPC总承包的优势在于设计、采购、施工的三者交叉融合，从而加快项目建设进程。设计进度应满足采购、施工进度的要求，工期较紧时，可优先完成控制工程相关设计，使控制工程率先进入采购、施工周期，以达到加快工期进度的目的。同时设计要加强服务意识，实时根据进度需要调整施工组织设计，优化设计方案，满足工期进度要求。

4．3成本意识

设计作为EPC工程总承包的一部分，成本意识尤为重要，要尽量保证设计文件的正确性、完整性，杜绝因设计问题造成的废弃工程。在满足工程安全、质量的前提下，以“积极开展负变更，严格控制正变更”为主导，实时调整设计方案，降低工程成本。

5结语

EPC总承包模式在工程建设中具有“工期进度快，安全、质量高，投资可控”等优势，现已成为铁路建设模式发展方向，市场巨大。我国EPC总承包商主要以设计院或工程局为主，受传统业务限制，EPC总承包模式下的设计管理水平参差不齐，有待提高。企业要想做大做强做精EPC业务，需要加强对设计管理工作的研究，完善设计管理制度，并注重综合性人才的培养。

参考文献:

［1］金波．EPC模式下的设计［J］．城市道桥与防洪，2013，4(4):44．

［2］沈波．EPC总承包项目的优势分析［J］．有色冶金设计与研究，2014，35(3):76．

作者:伍志华 单位:中铁二院建设发展有限责任公司