浅析水利建设管理理论

1对水利发展的管理模式简明扼要

我国的水利现代化建设始终顺应国家社会的现代化发展而提出的，并逐渐成为现代水利建设的发展目标。概括性的来看，我国水利的发展管理模式大致可以总结为以下两点。

1.1资源水利的综合管理模式

早在1998年，就已经开启了中国水利建设的历史性转型措施，提出了将工程水利转变为资源水利。将传统水利模式转变为现代水利建设，促进其可持续发展进程。水利发展重点从利用、开发、治理、维护慢慢转向节约、保护和配置，这一时期的管理模式以综合管理为主。综合管理模式，其主要受到新时期科学发展观理念的影响，综合考虑到发展与环境的实际问题，在建设资源水利过程中应该采取内生的、综合的、整体的管理手段和方式。在过去的十几年里，水利建设引进了“人与自然和谐融洽地相处”的新型建设理念，探索制定了水资源整体管理的新模式，并且引进了大量的治水新手段和新方法，比如建立节水型社会实施、完善水市场等，从根本上说，要追溯到过去以生态和经济协调发展的模式，力图改变水资源开发形式，进行科学、合理地利用，实现由粗放型水利向集约型水利的转变，节约水资源，有效地保护水资源不被肆意浪费，是对每一个公民的基本要求；提高水资源的使用效率，这就要求国家政府必须制定出严格的资源管理制度，为实现全面协调可持续发展提供有力的保障。

1.2工程水利的技术管理模式

建国60多年以来，我国在经济发展过程中建设了一大批水利工程基础设施，用以满足农业基本的用水、城市生活用水以及相关企业对水的需求，与此同时，各小型工程也得到充分的发展，但总体来说，这一时期的水利工程重点抓的是技术层面，保证工程的质量实现。而技术管理常常仅指在技术层面上的管理工作，特别是在施行改革开放到现在，在筹资、管理、法制等方面实施了很多改进的措施，但是随着要求的提高同时也出现了许多困难和阻碍，例如：防汛体系中仍旧存在标准较低、要求浅显、没有形成完整可靠的防洪系统的弱点；水资源的过度开发，造成浪费现象严重；另外还有对水质的严重污染。

2“民生水利的服务管理”的具体实现

民生问题是立国的根本，是时代的具体要求，在思想，邓小平理论以及科学发展观的引导下，贯彻落实“三个代表”伟大思想，改善民生、重视民生、服务民生，将民生问题放在加快经济社会建设的基础问题位置上。民生与水利有着密切的关联，随着民生问题的迫在眉睫，加快建设民生水利也具有其实在意义，多年以来，本着造福百姓的宗旨，建设小型水利工程。保证农民农业的基本生产进而解决民生问题，随即提出了“民生水利的服务管理”理念，始终把广大人民的根本利益放在建设的首位，保证人民群众生命财产安全，维护群众对水利的基本需求；水利与民生结合在一起，体现了水利成果由人民共享，改革让人民得到实惠；民生水利建设是水利部门将目前水利发展水平同经济发展结合到一起，依据新理念下经济发展的新要求，实现可持续发展，提出切实可行的发展思路，坚持人民优先，保障人民的合法权益。服务管理模式是随着时展新兴的一种管理模式，其基本宗旨就是通过高效管理，实现共赢。在形成自身独特的服务管理体系的前提下，以合理的管理模式为基础，制定服务管理战略方针，进一步提供创新性管理模式。

3结语

我国水利现代化建设正在全面发展阶段，加快节约型社会的建立，把我国水利管理水平提高到一个新的档次，把水利与民生紧密联系，体现了“以人为本”的科学发展观的核心内容，同时也反应了“全面、协调可持续”的科学发展理念；在民生水利建设阶段所应有的管理措施指导下，解决民生水利的各种困难，促进我国特色水利工程建设的发展。

作者：王荣清 刘博 单位：邓州市刘山水库管理所 邓州市张岗灌区管理所