新疆农田水利建设现状及对策

摘要：新疆是一个农业大省，很多农民都是靠农业来维持生活，但由于新疆独特的地理位置与自然地质条件，使得新疆成了干旱少雨的荒漠化大范围覆盖的地区，严重的水资源匮乏严重的影响了农作物的正常生长，导致了新疆农业的发展陷入了瓶颈。新疆地方政府也注意到了这一现实问题，因此采取各种措施大力兴建农田水利实施，以求能解决农作物生长用水问题，经过近几年的努力，新疆农田水利建设取得了一定的成果，但在农田水利设施建设过程中出现了各种各样的问题，急需我们去解决。本文主要对新疆农田水利建设的现状进行了详细的调查、分析、研究，从新疆农田水利建设过程中存在的问题以及解决新疆农田水利建设的相应对策这两个方面进行了具体的阐述，并对如何加强新疆农田水利建设提出了相应的建议。

关键词：新疆；农田水利建设；现状；对策

正文：

新疆位于我国西北内陆，由于干旱少雨，造成了新疆境内很多地区成为了荒漠化区域，只有部分地区才有绿洲覆盖，这样极大的限制了新疆农业的发展。农业生产是农业创收致富的主要手段，农民要想富，农业生产就必须要有好的收成，农业生产是农民收入水平高低的决定性因素。但目前新疆的农业生产现状不容乐观，旱灾现象严重，而且由于水资源的污染破坏，以及过度开发水资源，导致新疆农业用水严重匮乏，旱灾频发，而且新疆地区的农田水利设施大都是沿用20世纪的技术，技术水平相对落后，严重影响到新疆农业的发展。为了解决新疆地区农田水利建设的困境，加强新疆农田水利设施建设，本文就以现如今新疆农田水利建设中存在的问题为例，主要从新疆农田水利建设过程中存在的问题、解决新疆农田水利建设的相应对策这两个方面进行了具体的分析，并提出对策建议。

1.新疆农田水利建设过程中存在的问题

新疆地处我国大西北，远离海洋，而且夏季盆地又聚热作用，是典型的中温带大陆半荒漠干旱性气候，水资源严重短缺，而新疆又是一个农业大省，农田灌溉用水量极大，但由于新疆经济比较落后，农田水利设施还是上世纪的技术，技术水平相对低下，水资源利用率不高，浪费水资源现象严重，严重制约着新疆农业发展。要想提高新疆地区的经济水平，就必须大力发展农田水利建设，提高农业收入水平，但目前新疆农田水利建设中存在着很多问题，主要表现在以下几个方面：（1）由于我国正处于社会主义发展的初级阶段，农业科技发展刚起步，农田水利工程建设技术标准相对较低，养护不到位，设备老化现象严重，而且维修管理跟不上，报废工程较多。（2）政府对农田水利工程的重视程度不高，管理主体缺位，管理、维护责任不明确，导致“责、权、利”不明，“建、管、用”脱离。（3）国家及各级地方对农业发展的扶持仅仅体现在口头上，实际上的扶持政策很少、财政专项拨款也较少，而且政策落实不到位、补贴资金被贪污挪用现象严重，地方自筹资金很难到位，紧靠农民自建小型农田水利工程资金压力太大，以至于农田水利工程建设进展缓慢，后期维护保养由于资金问题很难保障。（4）由于政府政策落实不到位，资金不充足，人员经费严重短缺，以至于难以招收到高素质管理人员，导致农田水利建设管理水平降低。另外农业发展水平较低，农业收入较少，农田灌溉设施落后，水资源利用率低，增加农田灌溉用水量，导致农民用水成本巨大，农民生活困难，以至于农田水利工程水费收缴困难，建设及维修保养困难。

2.解决新疆农田水利建设的相应对策

随着我国经济水平的整体提高和综合国力的增强，我国的科技水平也显著提高，各种农田水利科技成果已成功研发并投入使用，而且近几年国家为了加快农业发展的步伐，加大了对农业财政补贴的投入，使新疆农田水利建设获得了很大的发展。为了加快新疆农田水利建设的步伐，笔者提出几点对策建议，可以从以下几个方面入手：

2.1扩宽新疆农田水利建设的相关投资渠道

国家和新疆地区各级政府应加大对新疆地区农田水利工程建设的投资力度，应建立以政府专用财政拨款为主导，农民自愿投入为辅助的投入机制，另外还应积极引入社会投资为农田水利建设服务。政府应加强对农田水利建设的政策扶持，对部分贫困山区进行政府全息贴息或免贷款利息的优惠补助政策，以推动农田水利工程的建设步伐，加快农田水利设施发展，促进农业快速发展。

2.2加强对新疆地区农田水利设施的建设与运行管理机制

国家应加强对农业发展的重视，改变“重城轻乡”的落后观念，加大对新疆地区农业基础设施建设的投入，并加强对农田水利设施的管理工作，不能只建设，不管理维护，应“建管并重”，在保证农田水利基础建设的同时，要充分保障管理人员、维护资金的落实到位，保障农田水利工程的长期正常运行。

2.3加快改革新疆农田水利工程产权制度

应按照“谁投资、谁所有”的原则界定产权，明确新疆地区农田水利工程的所有权性质，同时中央及新疆地区各级政府应逐步完善农田水利工程的产权流转制度，确保将水利设施产权配置给经营能力强、经营水平高的产权主体。另外还应深化产权制度改革，根据各地实际情况和工程性质，采取灵活多样的经营管理模式。并强化资产评估、政策引导、信息公开、合同制供水等保障措施，以保证农田水利工程的建设及正常运行。

参考文献

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作者:沙吉旦木·吾斯曼 单位:新疆阿克苏地区乌什县水利局