水利工程项目管理研究2篇

（一）

一、小型水利工程项目管理存在的问题

小型水利工程项目的管理贯穿到工程项目顺利完成的始终，针对小型水利工程的特点，以及有关单位在对小型水利工程项目进行管理的实践中遇到的问题，可以总结出小型水利工程项目在管理中主要存在以下的问题。

（1）工程项目建设初期相关决策缺乏科学依据。小型水利工程项目在建设初期的相关部署，比如对工程项目建设的可行性研究等方面，一般都是由基层水利部门自己完成，对于有关的水文、气象和地质信息的资料也很难获取，最重要的是技术力量薄弱，所以使小型水利工程项目在初期主要依靠基层水利部门的经验来分析项目的可行性，缺乏一定的科学依据，此外由于小型水利工程资金投资较少，使小型水利工程项目的设计的成果与实际需求有出入。而工程项目建设初期的决策影响到工程项目的顺利开展，所以对小型水利工程项目在建设初期的决策上进行必要的管理是十分重要的。

（2）缺乏对小型水利工程项目进行管理的专门人员。由于小型水利工程项目都是由基层水利部门内部的人员进行管理的，而基层水利部门由于人员编制较少，且专业技术业务较为薄弱，而水利工程项目的立项以及可行性研究，甚至工程项目的设计、预算、勘测再到工程项目的施工和竣工都需要专业人员，而现在的水利工程项目的相关设计以及后续工作，大多数都由基层水利部门人员自行完成的。

（3）工程项目周期长。一般来说工程项目规模小，工程周期应该短，而在实践中却发现小型水利工程项目与大型水利工程项目相比，规模比大型水利工程规模要小的多，但是小型水利工程项目的前期工作也是非常复杂的，占用时间比较长，这主要是工程项目的立项、可行性研究以及对工程项目的部署都需要占用一定的时间，此外，缺乏专业的技术人员使前期工作的效率也大大降低了，进而也影响到了整个工程项目的建设周期。

（4）工程项目的造价、进度和质量方面存在一定的问题。一般来说，小型水利工程项目通常建设在那些交通不便的偏远农村地区，这就会使得水利工程项目建设时遇到施工难度方面的问题，在一定程度上会影响到当地的环境，因此，在某些时候，工程项目的建设中会与预定的设计不一致，减少或者增加一定的工程量，从而使得工程项目的投资额有所变化，此外，一些不可抗力和不可预见因素的存在会影响到工程项目的造价控制和质量水平以及工程项目进展进度等达不到预期目标。

（5）其它问题。由于在水利工程项目审批程序繁杂，而且审批慢，使得小型水利工程项目的进度款常常不能按时支付给施工单位，这样也影响到了水利工程项目的顺利实施，在一定程度上延长了工程项目建设的周期。同时由于监理专业人员的缺乏，使得对水利工程项目质量监控力度严重不足，而水利工程项目的管理要求项目从建设到完工这一段时间内都要严把质量关，对水利工程项目进行全方位全过程的管理，而监理人员的缺乏在一定程度上会影响到工程项目的质量。

二、小型水利工程项目管理与工程造价控制的策略

通过对小型水利工程项目管理中存在的问题进行分析，并通过分析宣威市小型水利工程造价控制的案例，我们发现工程造价是水利工程项目管理的一个重要的方面，它是水利工程项目成本管理的部分，在一定程度上直接影响到水利工程项目管理水平和水利工程项目投资的效益，因此对小型水利工程项目进行工程造价控制意义重大，那么如何加强小型水利工程项目的造价控制管理呢？

（1）从工程项目设计阶段的造价控制来看，第一，要仔细做好水利工程项目前期的勘测工作。通过对工程项目进行勘测深入研究各个地质的潜力，对各种设计方案进行比较，从控制造价、节约成本的角度出发选择最优最经济合理的设计方案。第二，要选择实用的设计方案，减少不必要的浪费。小型水利工程项目的建设一般用来改善农业的生产条件，提高农业发展的基础设施，所以对小型水利工程项目的设计要选择实用的设计方案，切勿搞形象工程，避免浪费现象的发生。

（2）从工程项目实施阶段的造价控制来看，这里的实施阶段主要包括投标阶段和施工阶段。第一，在招投标阶段选择合理的招投标办法，目前水利工程项目使用最多的两种招投标方法是综合评分法和合理最低标价法，如何选择合适合理的招投标方法是此阶段造价控制的关键部分，因此，在对水利工程项目进行招投标时，应该建立专业能力和政治素养强的专家队伍，并且招标单位要对竞标单位进行深入分析，避免盲目性和主观性，合理确定工程造价。第二，施工阶段应该加强对合同的管理、对施工过程的管理等，因为水利工程项目的投资集中在这一阶段，通过对施工阶段的管理，可以在一定程度上减少浪费投资现象的发生。

（3）从工程项目竣工阶段的造价控制来看，这一阶段在控制工程造价来看，应该对照合同对水利工程项目的竣工情况进行审核，不重不漏，严格按照合同条款进行相关结算，对工程项目的变更以及工程量的增加、工程建设时材料的替换情况进行审核，如果发现问题，应及时予以解决，以免产生不必要的漏洞，提高竣工结算的效率。

三、结语

当前小型水利工程的建设对于促进地区的发展意义重大，而小型水利工程项目的建设离不开对小型水利工程项目的管理，在对小型水利工程项目进行管理时，工程造价是投资方亟需进行控制的一个问题，当然对工程造价进行控制并不只是单纯的追求低成本而不顾工程项目最终的功能，要将二者结合起来，对小型水利工程项目进项优化管理，充分发挥政府的水利工程投资建设项目的作用，使小型水利工程投资获得较好的社会和经济效益。工程造价管理贯穿于水利工程项目建设的全过程，对水利工程造价进行控制是领导者和工程技术人员和每一位项目建设者共同的职责，所以对小型水利工程项目的造价控制进行管理是刻不容缓的，应该引起水利工程项目投资方的重视。

作者：尹慧娟 单位：宣威市水务局

（二）

一、小型水利工程项目管理存在的问题

小型水利工程项目的管理贯穿到工程项目顺利完成的始终，针对小型水利工程的特点，以及有关单位在对小型水利工程项目进行管理的实践中遇到的问题，可以总结出小型水利工程项目在管理中主要存在以下的问题。

（1）工程项目建设初期相关决策缺乏科学依据。小型水利工程项目在建设初期的相关部署，比如对工程项目建设的可行性研究等方面，一般都是由基层水利部门自己完成，对于有关的水文、气象和地质信息的资料也很难获取，最重要的是技术力量薄弱，所以使小型水利工程项目在初期主要依靠基层水利部门的经验来分析项目的可行性，缺乏一定的科学依据，此外由于小型水利工程资金投资较少，使小型水利工程项目的设计的成果与实际需求有出入。而工程项目建设初期的决策影响到工程项目的顺利开展，所以对小型水利工程项目在建设初期的决策上进行必要的管理是十分重要的。

（2）缺乏对小型水利工程项目进行管理的专门人员。由于小型水利工程项目都是由基层水利部门内部的人员进行管理的，而基层水利部门由于人员编制较少，且专业技术业务较为薄弱，而水利工程项目的立项以及可行性研究，甚至工程项目的设计、预算、勘测再到工程项目的施工和竣工都需要专业人员，而现在的水利工程项目的相关设计以及后续工作，大多数都由基层水利部门人员自行完成的。

（3）工程项目周期长。一般来说工程项目规模小，工程周期应该短，而在实践中却发现小型水利工程项目与大型水利工程项目相比，规模比大型水利工程规模要小的多，但是小型水利工程项目的前期工作也是非常复杂的，占用时间比较长，这主要是工程项目的立项、可行性研究以及对工程项目的部署都需要占用一定的时间，此外，缺乏专业的技术人员使前期工作的效率也大大降低了，进而也影响到了整个工程项目的建设周期。

（4）工程项目的造价、进度和质量方面存在一定的问题。一般来说，小型水利工程项目通常建设在那些交通不便的偏远农村地区，这就会使得水利工程项目建设时遇到施工难度方面的问题，在一定程度上会影响到当地的环境，因此，在某些时候，工程项目的建设中会与预定的设计不一致，减少或者增加一定的工程量，从而使得工程项目的投资额有所变化，此外，一些不可抗力和不可预见因素的存在会影响到工程项目的造价控制和质量水平以及工程项目进展进度等达不到预期目标。

（5）其它问题。由于在水利工程项目审批程序繁杂，而且审批慢，使得小型水利工程项目的进度款常常不能按时支付给施工单位，这样也影响到了水利工程项目的顺利实施，在一定程度上延长了工程项目建设的周期。同时由于监理专业人员的缺乏，使得对水利工程项目质量监控力度严重不足，而水利工程项目的管理要求项目从建设到完工这一段时间内都要严把质量关，对水利工程项目进行全方位全过程的管理，而监理人员的缺乏在一定程度上会影响到工程项目的质量。

二、小型水利工程项目管理与工程造价控制的策略

通过对小型水利工程项目管理中存在的问题进行分析，并通过分析宣威市小型水利工程造价控制的案例，我们发现工程造价是水利工程项目管理的一个重要的方面，它是水利工程项目成本管理的部分，在一定程度上直接影响到水利工程项目管理水平和水利工程项目投资的效益，因此对小型水利工程项目进行工程造价控制意义重大，那么如何加强小型水利工程项目的造价控制管理呢？

（1）从工程项目设计阶段的造价控制来看，第一，要仔细做好水利工程项目前期的勘测工作。通过对工程项目进行勘测深入研究各个地质的潜力，对各种设计方案进行比较，从控制造价、节约成本的角度出发选择最优最经济合理的设计方案。第二，要选择实用的设计方案，减少不必要的浪费。小型水利工程项目的建设一般用来改善农业的生产条件，提高农业发展的基础设施，所以对小型水利工程项目的设计要选择实用的设计方案，切勿搞形象工程，避免浪费现象的发生。

（2）从工程项目实施阶段的造价控制来看，这里的实施阶段主要包括投标阶段和施工阶段。第一，在招投标阶段选择合理的招投标办法，目前水利工程项目使用最多的两种招投标方法是综合评分法和合理最低标价法，如何选择合适合理的招投标方法是此阶段造价控制的关键部分，因此，在对水利工程项目进行招投标时，应该建立专业能力和政治素养强的专家队伍，并且招标单位要对竞标单位进行深入分析，避免盲目性和主观性，合理确定工程造价。第二，施工阶段应该加强对合同的管理、对施工过程的管理等，因为水利工程项目的投资集中在这一阶段，通过对施工阶段的管理，可以在一定程度上减少浪费投资现象的发生。

（3）从工程项目竣工阶段的造价控制来看，这一阶段在控制工程造价来看，应该对照合同对水利工程项目的竣工情况进行审核，不重不漏，严格按照合同条款进行相关结算，对工程项目的变更以及工程量的增加、工程建设时材料的替换情况进行审核，如果发现问题，应及时予以解决，以免产生不必要的漏洞，提高竣工结算的效率。

三、结语

当前小型水利工程的建设对于促进地区的发展意义重大，而小型水利工程项目的建设离不开对小型水利工程项目的管理，在对小型水利工程项目进行管理时，工程造价是投资方亟需进行控制的一个问题，当然对工程造价进行控制并不只是单纯的追求低成本而不顾工程项目最终的功能，要将二者结合起来，对小型水利工程项目进项优化管理，充分发挥政府的水利工程投资建设项目的作用，使小型水利工程投资获得较好的社会和经济效益。工程造价管理贯穿于水利工程项目建设的全过程，对水利工程造价进行控制是领导者和工程技术人员和每一位项目建设者共同的职责，所以对小型水利工程项目的造价控制进行管理是刻不容缓的，应该引起水利工程项目投资方的重视。

作者：刘卓 单位：黑龙江省水利第一工程处