建设工程的项目投资管理

摘要：建设工程项目的投资效益很大程度取决于对于建设工程项目投资管理的科学有效性，能够直接影响项目成本、质量、效率等各个方面，对于企业发展也具有非常重要的意义。本文通过参与对项目执行全过程目标与措施制定及全过程管理实践进行了分析，浅谈通过全过程和动态管理方法实现建设工程项目投资管理目标的个人见解。

关键词：工程项目；投资管理；全过程；动态管理

近年来随着我国国民经济稳步发展，我国已经跃升为全球第二大经济体。在此背景下，各行业特别是交通行业的大型建设投资项目不断增多，工程规模不断加大，建设工程投资总额也不断攀升。对于大型建设投资项目，科学有效的项目投资管理能够很大程度上降低项目工程建设成本，提升企业的投资效益。

1当前建设工程项目投资管理的存在问题

1.1投资决策阶段的存在问题

（1）国近年来，在国家政策引导和各级政府的激励支持下，各个领域和行业纷纷加大了投资力度，建设工程项目数量大幅增加，但许多企业却面临着了高水平项目管理和专业化人才的紧缺问题，导致项目投资决策缺乏科学有效的管理。（2）很多企业虽然按照国家相关法规对项目投资进行了必要的可行性研究，但是为了项目能够顺利并尽快上马早日投产产生收益，在项目投资决策研究和审批中不够严谨。（3）很多工程建设项目的投资主体与责任主体不一致，使得投资风险责任主体不明确，加之很多企业风险管控水平跟不上业务发展水平，致使很多项目投资存在较大的风险。

1.2设计阶段的存在问题

（1）良好的设计规划对于建设工程项目降低成本，保证项目功能实现等具有十分重要的意义，而在目前的项目实践当中，针对方案设计、初步设计以及详细设计的确认、审查不严谨，对于设计的工艺性往往考虑不周，导致在施工过程中因工艺性不合理而进行的设计变更较多，不但延误工期，而且大大增加了项目实施成本。（2）建设工程项目一般都是需要多专业协调配合的，但是由于设计人员缺乏全局意识和思维，加之各个阶段的设计审查不严，导致各个专业接口出现问题，造成施工阶段还需大量图纸优化工作，增加工程投入。（3）地方政府对项目设计方案的过多干涉，导致建筑方案华而不实，增加投资费用。

1.3施工阶段的存在问题

（1）对于施工组织设计等技术文件编制不科学，审查不严格，同时执行也不到位问题，导致建设工程项目工期、质量、安全、成本等方面的控制存在缺陷，增加项目建设投入。（2）对于施工过程中的设计变更及现场签证记录文控管理方面存在问题，设计未经过评审的随意变更会导致施工单位工作量的大幅度增加，还可能对项目后续执行过程留下隐患；而档案记录等文控管理不到位，则造成很多问题无法溯源，找不到责任方，大大增加项目运行成本。

2完善建设工程投资管理全过程管控

2.1制定建设工程项目阶段性目标和动态管理措施

2.1.1制定建设工程项目投资管理目标（1）加强建设工程投资管理的实效性，必须完善工程投资管理体系，建立项目投资管理总体目标。建设项目要达到施工阶段，必须经过前期策划和设计规划过程，通过全方位的调研编制真实可靠的可行性研究报告，再根据可行性研究报告进行方案设计以及初步设计工作。这其中作为项目投资管理的首要关键措施是必须明确项目概算目标，在项目后续组织过程中，概算目标决定了项目的组织方式和企业的投资收益目标，所以针对项目投资管理必须以项目初步设计概算为管理目标。（2）真正将项目投资管理深入细化，必须要将项目执行过程进行分解，依据项目概算，结合各个过程的特点对项目建立项目投资管理阶段性目标，以便于完善相应的管控措施，保证各个阶段性目标的实现，从而确保项目投资管理总目标的实现。比如设计阶段实行限额设计；认真审查施工图预算，确定符合目标要求的招标控制价等，然后通过招标等方式和相关流程制度实施具体的目标管理工作。2.1.2动态管理项目投资管理目标项目执行过程中，进度、质量、安全等各个因素都是在不断变化当中的，这也是项目投资管理的难点所在，所以对于项目投资管理各个阶段性目标必须对其实施动态管理，采取不同的管控策略进行及时调整，才能保证投资管理阶段性目标的实现。（1）针对项目投资管理目标建立动态跟踪和管理体系：①应通过审批制度、监管制度、信息反馈制度、相关例会制度、文控管理制度和风险管理制度等构建出相对完善的投资目标管理体系；②建立合理的项目组织机构，明确构成各单位的职责和权限，明确具体的业务流程；③通过审批权限保证有关纠正措施和策略能够顺利落实。（2）动态管理的核心在于定期对投资目标与工程实际投入值进行比较分析，并且根据风险管理相关制度对偏差风险进行评估，在根据评估结论采取必要的措施，如组织措施、管理措施、技术措施等。

2.2针对建设工程项目实施全过程投资管理

2.2.1项目策划及设计规划阶段的投资管理针对上述问题，企业管理层：①应当转变观念，提升风险意识，将传统项目投资管理重心在工程施工阶段的理念转变为加强前期管控，实施全过程管理的管理理念；②在项目策划阶段，企业应当根据项目规模和站场等级选择具有相应专业水平和管理经验的人员参与项目策划，同时应当通过体系和制度管理加强项目策划、调研、报告编制等方面的审查和审批工作。针对规划设计阶段，投资管理核心有如下几方面：①通过设计方案招标等方式提升方案全面性、科学性和成本控制成效。通过招标扩大方案的选择范围可以有效提升相关数据的准确度，降低设计成本、缩短设计周期，为项目招标做好充分的技术准备和支持工作。②从完善设计合同入手，针对可能出现的风险进行有效识别，并在合同当中通过明确双方权利和义务、职责等方面入手进行规避和防范，合理合法进行风险转移，保障设计质量和进度。设计人员应当具有与项目相符合的水平和资质，具备良好的大局意识，能够从方案技术性、经济性等方面综合考量，不断优化设计方案，以实现投资目标。③严谨认真对待各个阶段的设计审查工作，力求提升设计工艺科学性，将问题暴露在施工之前，减少因后期设计变更而造成的进度、质量损失。当然，建设单位还需尽力协调沟通，尽量减少地方政府对设计方案的干涉影响。2.2.2项目招标采购阶段的投资管理充分利用细化专业单位的优势，因为专业有效的造价咨询、施工招标采购管理是实现投资管理目标的重要途径和手段。①成立专门的招标采购管理部门，在技术部门的支撑下要保障招标文件的严谨和可靠；②招标过程要符合国家法律法规要求，确保招标工作的有效性；③采购合同条款制定要严谨细致，无论是监理合同还是工程承包合同，其中对于其执行技术标准、验收条件、工期、质量、安全以及档案资料和职责义务等要求必须充分明确，针对合同总价、付款方式、处罚制约等要条款要完全符合投资管理目标需求。2.2.3施工阶段的投资管理该阶段是实现决策目标、发挥投资效益的重要环节，是影响工程项目投资和最终成果的关键阶段。投资管理重点主要有以下几点：①充分发挥监理制度的优势，借助监理的专业性对项目实施各个过程工期、质量、安全等内容进行管控；②加强对施工单位施工组织设计的评审，结合项目特点和项目所在地条件等因素，充分考虑施工组织设计的技术可行性、科学性、经济性和安全性；③加强施工组织设计的执行监管，确保施工组织设计的各项要求能够正确执行；④加强施工阶段设计变更和现场签证档案资料管理，严格执行设计变更申请和评审制度，避免随意变更造成的工程建设费用增大。2.2.4项目决算阶段的投资管理项目决算标志着项目是否能够完成投资管理目标，也是项目成败的依据。在决算过程中，重点是做好工程结算审核，企业基建管理人员必须要深入工程现场，全面了解现场施工过程动态，梳理相关档案资料，核查设计变更及其他因素导致的工程量变更等，配合并督促造价咨询单位真实完成工程结算报告的编制，并会同企业财务人员完成最终项目决算。项目决算是项目总结的重要过程，对于后续项目技术、管理以及工程项目投资分析提供宝贵的经验积累。

3小结

建设工程项目投资管理应当贯穿项目整个周期，通过总体投资目标的制定和管理延伸到各个阶段分解目标的制定和管理。在此过程中还需要高质素项目管理人才及较完善的项目投资管理体系予以支撑，才能够真正实现建设工程项目投资管理总体目标。

参考文献

[1]裴文杰.如何控制建设项目投资[J].建筑与预算，2014（2）.

[2]杨纲要.设计阶段投资控制的重要性及对策[J].铁道勘测与设计，2012，3.

[3]董士波.建设项目全生命周期成本管理[M].北京：中国电力出版社，2009.

[4]高平.建设工程造价管理理论与实务[M].北京：中国计划出版社，2010.

作者:尹万胜 单位:广东省江门市汽运集团有限公司