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新常态下乡镇财政管理工作探索

摘要]社会经济转型背景下,人们的民主意识以及法治观念也在不断加强。乡镇财政作为我国财政体系中最基础的部分,在社会经济改革中发挥着不可替代的作用。新常态下乡镇财政管理工作的有效开展不仅促进了地方经济的良好发展,同时对社会整体经济的发展也有着十分重要的促进作用。但就目前来看,我国乡镇财政管理工作的实际过程还存在许多问题,这些问题也直接影响着乡镇财政改革以及政策实施的良好发展。相关政府部门应该要积极思考有效促进乡镇财政管理工作效率的途径,通过合理调节乡镇财税体制,不断优化各种资源配置,从而促使乡镇财政能够成为新常态下社会发展的关键部分。

关键词]新常态;乡镇财政;管理策略

1引言

乡镇财政作为我国基层经济体系,随着社会经济转型的不断发展,乡镇财政在迎来发展机遇的同时,也面临着许多挑战。社会新常态下,群众民主意识以及法治观念的逐渐加强,越来越多的普通群众迫切希望能够行使自身的知情权以及监督权。乡镇财政工作不仅会影响到地方经济的发展,而且会直接影响到社会整体经济的稳定发展。根据相关实地考察表明,我国部分乡镇财政管理过程中还存在着一些问题,这些问题在一定程度上使得社会的稳定受到了威胁,所以相关政府部门应该要积极做好新常态下的乡镇财政管理工作,通过对管理工作中所存在的问题进行具体分析,从而制订出科学、规范的管理方案,进一步促进地方经济的良好发展。本文通过对新常态下乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行了分析,并相应提出了一些提高乡镇财政管理工作效率的有效策略。

2存在的问题

2.1财权分配制度不合理

就当前我国乡镇财税部门的实际工作情况来看,税收、征收工作主要是由税务部门执行,而财政部门只是负责一些非税收、征收以及财政资金的管理分配,也就是说税收征收与财政分配工作是由不同部门执行的。但由于乡镇财政管理过程中缺乏相应的协调机制,相关乡镇财政部门只是根据实际收入进行资金分配,从而便导致税收管理制度上存在着问题。另外,就目前我国乡镇财政分配体制中只预留了一半左右用于公共财政事项,但乡镇财政事务往往会比较繁杂,除了要承担整个乡镇财政事业单位的运转经费,还有承担村镇基础设施建设以及生态环境建设等公共服务事项,所以便导致乡镇财权与实际财政事项不符。

2.2公共服务费用逐渐增多,财政压力日益加重

随着社会政策的不断推进,相关政府越来越重视教育、医疗等民生方面的建设,并且也加大了社会民生建设方面的资金投入。如今新农村建设、惠农补助以及招商引资等社会公共事项不断增加,这在一定程度上也给乡镇财政工作带来了很大的压力。社会公共事业的发展也意味着乡镇财政支出逐渐加大,有些乡镇财政部门甚至还承担着债务压力,这种种压力不仅导致了乡镇财政管理中存在着各种问题,而且也严重阻碍了地方经济的良好发展。

2.3财政预算不严谨,财务管理制度不合理

我国有些乡镇财政管理过程中还存在着预算绘制不全面、不精细的现象,有些预算项目无法如期实施,再加上预算项目的不断增加,使得财政支出无法承担。[2]另外,部分乡镇财政人员在进行项目预算时没有严格按照相关要求对资金用途、财务处理等方面进行全面思考,在使用资金时也没有根据实际情况对资金预算进行调整,从而便出现了各种任意调整项目预算、改变资金用途等情况。虽然我国乡镇机关管理部门会对财政资金进行定期审批,但财政项目预算工作存在着一定的复杂性,再加上相关乡镇政府缺乏专业的财政人才,很多乡镇财政部门在安排资金时都是由乡镇的高层领导作出决策,这在一定程度上便使得乡镇政府的监督管理工作只是流于形式。除此之外,乡镇财政管理制度也存在着许多不合理的现象,很多乡镇财政部门在进行资金审批或拨款、付款时并没有严格按照相关制度进行处理,一些专项资金与公共资金混用的现象层出不穷,这些情况都是由于乡镇财政管理制度的不合理所造成的。

3有效策略

3.1注重项目预算管理,完善预算约束机制

相关乡镇财政部门想要有效提高财政工作管理效率,首先应该要明确相应的事权和财权。相关政府部门应该要不断加强财税体制的改革,并明确乡镇财权分配,通过不断规范财政支付制度以及相应的激励机制,从而有效确保乡镇财政工作的稳定运行。乡镇财政部门应该要加大招商引资力度,以此来为乡镇政府的管理工作提供经济支持。另外,乡镇财政管理部门也要积极发挥出财政管理工作的功能,以此来推动乡镇经济的发展。除此之外,相关乡镇部门也要不断完善相应的资金预算管理机制,并严格按照我国《预算法》的要求,在财政部门内部制定科学、合理的预算支出标准以及分配标准,此外,健全财政人员编制、资产管理、预算管理等方面的制度也是非常有必要的,乡镇财政部门应该要推行项目预算、决算的透明管理体制,以此来对财政预算进行合理约束。制定了相应的管理、约束制度,相关乡镇财政部门的工作人员也要在日常工作中不断落实相应制度。政府机关对乡镇财政的预算审批应该要加强管理,对于一些超预算或无预算的支出要严厉批评,这样不仅可以有效规范乡镇财政收支行为,与此同时,也能对乡镇财政工作进行全方位的监督,从而有效避免项目预算过程中的各种风险。

3.2加强财政内部控制,注重财政资金管理

社会经济转型的新常态下,相关乡镇财政部门就要严格按照相应的事项来行使财权,同时也要根据具体的岗位需求来设置相应的权力,并通过加强和优化财政内部控制,从而有效提高财政管理工作的高效性、合理性。另外,乡镇财政部门内部应该要建立相应的风险预警机制,通过对财政预算编制、信息系统管理等方面的风险进行预测,从而有效提高财政内部控制效率。在进行财政内部控制机制建设时,应该要将相关的内部控制制度融入日常工作中,以此来促进财政工作的统一、协调。相关财政部门应该要主动配合上级检查,并对审核结果进行认真思考,与此同时,财政管理过程应该要积极地接受群众的监督和建议,以此来提高财政权力行使的透明度。由于乡镇财政部工作主要是对相关资金进行管理,可以说资金的管理是财政工作的关键,因此,在社会经济的新常态下,相关乡镇财政部门应该要注重对财政资金的管理,通过严格落实相关管理制度,从而有效规范一些非税资金收入的管理,另外,乡镇财务会计工作应该要不断改革和创新,通过引进各种先进的技术和设备,从而有效促进财政资金管理的效率。

3.3加强财政人员的培养,提高乡镇财政管理水平

相关乡镇财政部门应该要严格按照社会经济改革的要求,对乡镇财政管理人员进行定期培训,培训活动要围绕财税体制改革制度开展,另外员工培训要注重形式的多样化以及层次,在财政人员培训过程中要注意培训内容的针对性以及实效性,并充分发挥出培训活动的作用,从而有效提高财政人员的技能以及素养,进一步促进财政管理工作质量和效率的提升。与此同时,乡镇政府部门也要根据地方经济的发展方向以及社会发展形势,完善相应的财政机构,并在相应的岗位中配置高技能、高素质的管理人员。除此之外,乡镇财政管理过程中也要建立起相应的激励制度,以此来调动工作人员的积极性。相关乡镇政府想要有效提高地方经济的发展效益,就一定要注重对财政管理工作的不断改革和创新,通过在财政管理过程中引进各种信息化技术和设备,从而有效提高乡镇财政工作的管理水平。我国地方政府部门应该要严格落实基层财政的监管制度,通过加强财政人员与财政资金的双重管理,进而全面提升乡镇财政管理的发展。

4结论

随着近几年来社会经济的快速发展,乡镇财政工作也有了很大的改革。新常态下乡镇财政管理工作发展过程中也存在着许多问题,如财政收支矛盾、财权分配不合理等情况都直接影响着当地经济的稳定发展,因此,相关乡镇政府部门一定要加强对财政工作的管理力度。通过完善相关管理制度、加强资金管理以及财政团队的建设,从而有效提高财政管理工作的质量和效率。另外,相关乡镇财政部门之间应该要保持良好的协作,在实际管理过程中积极引进信息化技术以及先进的设备,不断优化乡镇财政管理工作流程,通过促进基层财政的健康发展,从而促使社会整体经济的提升。

参考文献:

[1]张惠玲.浅议乡镇财政财务管理工作的突出问题及完善对策[J].经贸实践,2017(5):234.

[2]胡志勇.试论当前乡镇财政管理现状及对会计核算工作思考[J].科技视界,2016(20):272.

[3]张延辉.学习贯彻《预算法》切实推进乡镇财政管理工作———以新疆自治区为例[J].财政监督,2016(6):58-60.

[4]王大力.新常态下乡镇财政管理工作的探索[J].时代金融,2016(6):127,131.

[5]许金松.新常态下加强乡镇财政管理工作的研究———以浙江省奉化市为例[J].经济师,2015(7):166-168

作者:李淑荣 单位:赤峰市宁城县天义镇财政所

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