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加强乡镇财政税收的发展模式思考

摘要:近年来,我国财政事业快速发展,并且取得了显著的成效。针对乡镇财政税收而言,由于外部环境的影响,其发展面临着困难,只有不断优化、创新才能跟上时代的步伐。本文先分析了乡镇财政税收目前存在的问题,然后提出了具体的解决措施,以期完善财政税收,从而促进当地经济实现可持续发展。

关键词:乡镇财政税收;发展模式;策略

1引言

随着社会主义新农村的建设的加快,减免农业税给乡镇财政税收提出了挑战。因此要坚持从实际情况出发,全面考虑当前的形势,对现有的制度进行改革,寻找出乡镇财政税收发展的新模式。同时可以有效地解决难题,不断优化内部结构,进一步发挥好地方政府管理职能,为人民群众更好的服务。

2乡镇财政税收存在的问题

2.1支出量大

我国实行分税制之后,带来的直接影响就是乡镇财政税支出的幅度增加。通过加大税收力度显然是不行的,因为我国乡镇正处于初级阶段,当地的企业还没有形成一定的规模,经济实力相对薄弱,所以无法承受过于沉重的赋税负担。乡镇税收在基础设施建设方面投入的力度较大,主要体现在道路建设和电力设施建设方面,而且呈现出逐年增长的趋势。税收制度改革以后,小税种和乡镇财政较大的支出量之间存在较大的差距,无法满足正常的支出,导致现有的资金不足。

2.2机构不完善

乡镇财政税收机构存在着很多问题,使得收支无法达到平衡状态。在相对落后的地区,由于缺乏坚实的经济基础,另外农产品商业化程度低,无法带来更多的收入。农业税取消减轻了农民的负担,但是却增加了乡镇财政机构的压力,因为没有足够的资金来源支持。另外分税制的实行,很大程度上减少了获取税收的渠道,加上乡镇各项建设的投入,出现了收支严重不平衡的情况,税收无法满足支出的需要。所以要不断地完善机构运行,让税收更加的科学合理,进而推动各项事业的发展,促进乡镇经济可持续发展。

2.3管理效率低

行政费用过高是乡镇财政管理普遍存在的一个问题,在分税制实行之后,要求对预算方式和零户进行统一的管理,但是很多乡镇并没有贯彻这种理念,依然采用传统的方式,使得管理效率低下。一方面,管理人员的素质不高,在日常办公中经常会出现铺张浪费的情况,使得管理费用不断增长。另一方面,虽然新的制度已经开始实行,但是与之相关的基础设施却严重缺乏,主要体现在医疗卫生配套资金、环境费用、独生子女费用等方面。面对种种情况,乡镇财政管理没有发挥出它的有效性,影响了自身的长远发展。

2.4预算支出不合理

乡镇财务管理涉及的方面比较多,例如基础设施建设支出、教育财务支出、企业资金扶持支出等,要实现有效的控制室非常难的,因此资金预算不合理的现象始终存在。由于支出频率过高以及审核力度不够,使得资金编制支出的随意性较大,有的资金没有经过相关部门的审批,凭借个人权力就擅自使用,缺乏一套体系化的管理,大大降低了乡镇财政资金的安全性。例如对于某项活动而言,如果前期投入的力度较大,后期就没有充足的资金支持,减慢了原本的进度,甚至是停滞不前,可见科学合理的预算是非常重要的。

3加强乡镇财政税收发展模式

3.1完善管理体制

有效的体制是财政管理机构良好运行的保障,可以创建出有序的工作环境。要避免产生更多新的债务,根据不同地区的实际情况采用与之适应的管理方式,经济发达的地区可以加大财政支持,促进其更好的发展,经济落后的地区要加强财政收支管理力度,让其更加的规范化,对收支实现严格的控制。还要重视对乡镇会计和审计方面的管理,对相关的资料进行严格的审核,对债务要加强财务报告管理,建立起完善的财务报告制度,并且要按照规定的程序办事,让管理体制为财政税收提供强有力的保障。

3.2重视税收差异管理

不同乡镇的经济发展水平是不一样的,在税收方面也存在一定的差距,如果采用一刀切的方式显然不符合实际情况,无法很好地解决问题。要坚持具体问题具体分析的原则,实行税收差异管理,这样才能促进整体的协调发展。另外这也是税收管理细化的体现,对问题进行深度的剖析,弥补了粗放式管理的缺陷,做好了细节方面的工作。要提高工作人员的综合素质,深入了解差异管理理念,将其有效的落实下去,整顿内部的纪律作风,不断提高工作效率和质量。

3.3监督资金流向

从乡镇税收比例来看,企业的财政支出占据着较大的比例,为了大力扩展基础设施建设和民生工程,提高地区的公共服务水平,要加大投入力度。在对某个项目投资之前,要对其带来的利益进行评估,看是否会带来巨大的经济效益。另外要对资金的流向和使用情况严格监督,避免出现浪费或者不合理使用的情况,从而有效地提高利用率,让其发挥出最大的效用。还可以保证资金的安全性,防止出现贪污的情况,了解具体的去向和用处,促进乡镇地区经济发展。

3.4明确财政支出目的

首先,要明确财政支出的目的,依据政府制定的计划,对预算进行科学合理的编制。其次,要加强乡、镇、村三级资金使用监督,将所有的资金都纳入管理范围之内,制定相关的标准制度。同时相互之间要协调配合、共同合作,真正将财政效果落实下去,提高人民的物质生活水平。最后,乡镇企业发展资金要逐步地下放,要不断提高使用效益,形成完善的监督管理体系,例如发现资金利用不当的情况,要停止对其的拨款,避免造成财务的浪费。

4结语

综上所述,乡镇财政税收不断地改革深化,随之而来的是一系列的挑战,要想寻求更好的发展,必须加强财政税收发展模式。要用发展的眼光去看待问题,增强自身的创新意识,更加理想地发挥出财政税收机构的公共管理职能。

参考文献

[1]陈福玲.关于加强乡镇财政税收发展模式的思考[J].中国集体经济,2015(36).

[2]许金峰.关于加强乡镇财政税收发展模式的思考[J].财经界,2016(14).

[3]王瑛.我国乡镇财政困境及其摆脱路径研究——以T市W镇为例[D].上海交通大学,2014.

作者:褚艳芬 单位:山东省武城县鲁权屯镇人民政府

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