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改进乡镇财政税收的发展模式

摘要:随着社会经济的持续发展,我国财政事业成果斐然。与此同时,我国针对地方、特别是乡镇政府财政税收出台了更多的优化政策。随着农业税改革的不断推进,改善了乡镇人民的生活,但对于乡镇财政税收而言却存在诸多问题,当前,如何改进乡镇财政税收发展模式是亟待解决的重要课题。本文对我国乡镇财政税收的现存问题作出了分析,并提出了几项改进乡镇财政税收发展模式的措施,旨在促进我国乡镇财政税收发展模式的改进。

关键词:乡镇财政税收;发展模式;改进

今年来我国社会主义市场经济建设进程逐渐加快,与此同时乡镇财政税收的重要性也在不断提升,我国的乡镇财政税收发展模式亟待改进。而现阶段我国乡镇财政税收仍有一些不足之处,下文将围绕此展开分析,并提出针对性强、科学的改善措施。

一、我国乡镇财政税收的现存问题

1.乡镇财政税收难以补足支出

自2006年我国彻底取消农业税后,我国乡镇的财政税收收入急转直下。但与此同时,随着我国乡镇建设水平的不断提高,乡镇财政在道路建设、水电设施建设上的支出越来越多。而没有了农业税的收入,乡镇财政的税收收入远不足以填补支出,包括分税制下债务偿还等原因,使得乡镇财政入不敷出。

2.乡镇组织机构不合理

目前的乡镇组织机构下,财政的收入和支出差距巨大。伴随着分税制的出现以及农业税的彻底取消,乡镇的税收收入被大幅度削减,但与此同时乡镇的建设费用却逐年攀升。可以说,乡镇组织收支严重失衡是优化乡镇财政税收发展模式的燃眉之急,乡镇组织机构亟待改进。

3.乡镇财政管理质量低下

对我国乡镇财政管理工作而言,行政费用过高是提高管理质量的一大阻力。尽管随着分税制的推行在一定程度上起到了缓解作用,政府也对零户和预算方式进行统一管理,但依旧未能有效的提升财政管理效率。目前我国的乡镇财政管理模式落后,以往粗放式的管理模式已经无法满足当今的需求,导致管理效率十分低下。除此之外,由于乡镇财政管理人员的受教育程度普遍不够高,加之管理模式的落后,导致行政费用和财政管理成本不断增加。不仅如此,很多乡镇的税费配套设施不完善,或是现有的配套设施落后,无法满足如今的需求,部分乡镇甚至几乎没有配套设施。伴随着独生子女费用、医疗卫生建设成本、基础建设成本等支出的不断增加,乡镇财政管理没有在其中起到重要的调控作用,行政支出的不断上涨为乡镇的发展带来了很大的阻力。

4.资金预算审核工作不到位

乡镇财政支出包括乡镇的教育建设、基础设施建设、乡镇企业扶持、医疗卫生建设等等。在大量、频繁的资金支出状况下,资金的预算和审核工作却不到位,使得乡镇财政资金活动不够严谨、系统,对财政资金的稳定和安全性造成很大负面影响。

二、改进乡镇财政税收发展模式的措施

1.健全乡镇财政管理制度

健全乡镇财政管理制度,提高乡镇财政管理的质量和效率。我国很多乡镇财政上都负债较多,此情况下要尽可能减少其他债务的出现,并通过其他渠道提高财政收入。不同的乡镇也可以基于当地的实际经济状况,采用科学、合理的方式提高财政收入;还可以加大对乡镇企业的扶持力度,促进企业带动乡镇经济,从根源上改善当地经济情况;加大对财政收支的审核管理,健全财政管理制度,令管理专业化,优化财政支出方向,进行科学、合理的财务规划。除此之外,还应提高对财务管理人员重要性的认知,对乡镇财政收支的审计和管理工作要做到位,强化审计的监督管理作用,同时坚决杜绝贪污腐败现象的发生。还应建立规范、完善的财务制度并严格按照制度工作;针对会计人员要加强培训,提升遵纪守法的意识。

2.实现差异化税收

我国不同地区的发展状况良莠不齐,各个乡镇的经济状况也各不相同。不同的乡镇都有其对应的发展优势、劣势以及环境特点,各地的建设水平和居民的经济、素质都千差万别。因此在乡镇财政税收时,应针对不同乡镇的实际经济情况,实现对不同乡镇的差异化税收。举例来说,针对经济水平较高的乡镇,可以选择在一定程度上放松财政自由权,促使当地乡镇企业的良好发展,从而进一步带动乡镇经济发展;而针对经济水平较低的乡镇,可以采取税费补贴的方式,并减少财政支出,多参照其他较为发达乡镇的发展经验,促进乡镇经济的发展。

3.严格监管乡镇财政支出

乡镇政府在进行财政投资之前,要对财务规划和监管工作给予高度的重视,做好风险规划和资金预算工作,仔细研究并计算投资收益率、风险概率等参数。不仅如此,还要全面、严格地管控乡镇财政资金的每一项活动,控制每一笔资金都起到了实际的作用,最大程度上减少财政资金的浪费,监督财政资金都用在最需要的地方。同时还要强化对资金流向的管理,防止贪污腐败情况的出现。

三、结语

综上所述,改进乡镇财政税收发展模式是促进乡镇经济发展的重要途径。在实际的乡镇税收当中还存在乡镇财政税收难以补足支出;乡镇组织机构不合理;资金预算审核工作不到位;乡镇财政管理质量低下的问题。为解决这些问题,乡镇政府可采取健全乡镇财政管理制度;实现差异化税收;严格监管乡镇财政支出的方式,从而促进乡镇经济的良好、可持续发展。

参考文献:

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[4]秦兰玲.论农村税费改革后乡镇财政税收的改革对策[J].时代金融,2015(23):68+71.

作者:丁丽娟 单位:卢龙县财政局

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